張建珍 商瑋娜

2013年7月，新聞出版廣電總局出臺了限制音樂選秀節(jié)目和海外模式節(jié)目引進的措施。此前為加強文化引導(dǎo)，原廣電總局2011年10月25日下發(fā)了《關(guān)于進一步加強電視上星綜合頻道節(jié)目管理的意見》，要求從2012年1月1日起，34個電視上星綜合頻道要調(diào)整節(jié)目結(jié)構(gòu)，提高新聞類節(jié)目播出量，控制部分節(jié)目類型。2011年11月28日，廣電總局出臺《〈廣播電視廣告播出管理辦法〉的補充規(guī)定》，要求自2012年1月1日起，全國各電視臺播出電視劇時，每集中間不得再以任何形式插播廣告，逐步提高現(xiàn)代劇的播出比例。2014年，國家更是出臺一系列措施，加大了視頻網(wǎng)站的整治力度。

雖然上述規(guī)制措施可能會對電視文化產(chǎn)生某種影響，但在新媒體技術(shù)和內(nèi)容產(chǎn)品高速發(fā)展得傳媒環(huán)境中，電視規(guī)制措施一再出臺對電視產(chǎn)業(yè)和電視影響力建構(gòu)的影響并不令人樂觀，尤其可能導(dǎo)致電視在同視頻網(wǎng)站競爭處于相對不利的地位。更重要的是受投融資、內(nèi)容制作、跨媒體經(jīng)營等各方面的規(guī)制差異及由此造成的經(jīng)營環(huán)境差異，直接造成了我國電視媒體和網(wǎng)絡(luò)視頻媒體之間不公平競爭的制度性環(huán)境，從而加深了電視媒體在新媒體時代的發(fā)展危機。

一、電視與視頻網(wǎng)站競爭狀況概述

人們在討論電視與視頻網(wǎng)站競爭中一般會較多關(guān)注技術(shù)和內(nèi)容兩個方面。鑒于視頻網(wǎng)站發(fā)展時間較多，內(nèi)容產(chǎn)品供應(yīng)不足，電視媒體一般會將視頻網(wǎng)站作為其產(chǎn)業(yè)鏈的延伸或者電視后產(chǎn)品開發(fā)的重要領(lǐng)域，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)視頻會給電視產(chǎn)業(yè)帶來新的增長點。這雖然有一定道理，但這種樂觀需要有兩個前提，一是視頻網(wǎng)站內(nèi)容產(chǎn)品供應(yīng)同電視內(nèi)容產(chǎn)品之間沒有競爭，二是視頻網(wǎng)站對電視產(chǎn)業(yè)而言只是延長了后者的價值鏈，而不是根本重構(gòu)整個電視甚至傳媒產(chǎn)業(yè)。

很明顯，視頻網(wǎng)站出現(xiàn)之初雖然有自己的內(nèi)容產(chǎn)品，但電視內(nèi)容產(chǎn)品確實是其最主要的內(nèi)容、也是其獲得穩(wěn)定點擊率的重要支撐。這樣一來，視頻網(wǎng)站的快速發(fā)展就為中國電視業(yè)創(chuàng)造了更大的市場空間，如版權(quán)交易已經(jīng)隨著視頻網(wǎng)站的發(fā)展成為電視產(chǎn)業(yè)一個重要的增長點。各視頻網(wǎng)站版權(quán)競爭加劇，紛紛向電視臺和電視內(nèi)容制作機構(gòu)伸出橄欖枝，搜狐、騰訊、優(yōu)酷、樂視、酷6等大量購買視頻內(nèi)容。各大電視臺的版權(quán)內(nèi)容幾乎成為視頻網(wǎng)站爭奪的對象。電視劇的網(wǎng)絡(luò)版權(quán)收入也因此從兩年前的每集四、五千元上升到幾十萬元，有些熱播劇的版權(quán)費都已經(jīng)達到每集百萬元，如搜狐出資3000萬購買《新環(huán)珠格格》網(wǎng)絡(luò)同步首播權(quán)、樂視網(wǎng)等購買《新水滸》網(wǎng)絡(luò)同步首播權(quán)。2011年搜狐視頻內(nèi)容版權(quán)購買投入達到近3000萬美元。臺網(wǎng)合作也成為主流電視臺市場創(chuàng)新重要方式，電視臺與視頻網(wǎng)站共同制作影視劇、舉辦各種娛樂活動等，既擴大了節(jié)目的影響了和覆蓋率，也提高了節(jié)目的收益。這一切似乎昭示著視頻網(wǎng)站正在通過延長電視產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)造電視業(yè)新的輝煌。由此人們關(guān)于視頻網(wǎng)站發(fā)展與電視業(yè)的發(fā)展關(guān)系的結(jié)論大多比較樂觀。

但視頻網(wǎng)站不會長久作為電視內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)播出通道，隨著視頻網(wǎng)站向內(nèi)容自制、尤其是高端視頻內(nèi)容制作方向發(fā)展，視頻網(wǎng)站的內(nèi)容制作能力將會不斷提高，有可能部分取代電視內(nèi)容制作，成為一些受眾獲取內(nèi)容服務(wù)的主要途徑，從而替代電視成為部分受眾的主流消費媒介。目前，視頻網(wǎng)站在技術(shù)和經(jīng)營的逐漸成熟過程中已經(jīng)一改主要依靠網(wǎng)民上傳視頻和購買影視版權(quán)的內(nèi)容供應(yīng)模式，開始大規(guī)模地涉足符合視頻網(wǎng)站要求的視頻內(nèi)容制作和通過臺網(wǎng)合作、與影視內(nèi)容制作公司合作制作視頻內(nèi)容，直接投資影視劇節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)視頻選秀節(jié)目、體育運動直播節(jié)目、新聞視頻節(jié)目及其它視頻節(jié)目等。如搜狐加強“門戶劇”制作、套拍湖南衛(wèi)視的熱播劇、直接投資電視劇等。

同時，隨著視頻網(wǎng)站逐漸創(chuàng)造出成熟的盈利模式、形成規(guī)模、構(gòu)建某種市場并購與合作模式、培養(yǎng)了受眾的新接受習(xí)慣，從而擴大了自己在整個視覺產(chǎn)品市場中的話語權(quán)，視頻網(wǎng)站就不再只是電視機構(gòu)的簡單合作者，更是具有合作性的競爭者。因此，視頻網(wǎng)站的發(fā)展到底是電視產(chǎn)業(yè)新的盈利點還是夢魘恐怕就很難說了，至少中國視頻網(wǎng)站2012年已經(jīng)通過結(jié)盟方式抵制電視劇和其它電視節(jié)目的高價版權(quán)費，預(yù)示著新媒體與電視產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系并不那么令人樂觀。況且，一旦視頻網(wǎng)站的觀看效果能夠達到電視播出的水平，再加上網(wǎng)絡(luò)終端更具兼容性、靈活性，視頻網(wǎng)站就可以逐漸替代、甚至更好地實現(xiàn)電視的大多數(shù)傳播功能。目前優(yōu)酷、奇藝、搜狐、新浪、樂視、迅雷等專業(yè)視頻網(wǎng)站或者已經(jīng)形成了專業(yè)化的視頻業(yè)務(wù)或者正在強力涉足視頻業(yè)務(wù)，它們都已經(jīng)大舉進入傳統(tǒng)電視產(chǎn)業(yè)擁有競爭優(yōu)勢的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，投資網(wǎng)絡(luò)劇、網(wǎng)絡(luò)電影、網(wǎng)絡(luò)綜藝、網(wǎng)絡(luò)紀(jì)錄片、網(wǎng)絡(luò)直播等各種業(yè)務(wù)。視頻播出覆蓋率也在呈現(xiàn)快速發(fā)展趨勢。

屆時，電視和網(wǎng)絡(luò)傳媒的關(guān)系將不再是電視業(yè)務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)價值鏈延長，更可能的情形是網(wǎng)絡(luò)傳媒在激烈的競爭之后整合電視傳媒。而且，美國等發(fā)達國家的電視產(chǎn)業(yè)在視頻網(wǎng)站的沖擊下已經(jīng)出現(xiàn)了電視觀眾的減少尤其青年和知識程度到的觀眾流失逐漸嚴(yán)重、甚至電視機擁有率降低的趨勢，這種情形相信也是中國電視業(yè)已經(jīng)或?qū)⒁鎸Φ木置?。?jù)悉，北京居民電視機開紀(jì)律已經(jīng)從前幾年的70%下降到30%，且具有高端消費能力的觀眾下降趨勢更為突出。

因此，人們甚至已經(jīng)在預(yù)測中國電視在視頻網(wǎng)站發(fā)展態(tài)勢下在不久的未來將會出現(xiàn)嚴(yán)重危機，2012年前三季度上市傳媒公司的收入和利潤比較或許見證了危機預(yù)言正在變成現(xiàn)實，數(shù)據(jù)顯示“影視動漫和互聯(lián)網(wǎng)子行業(yè)前三季度凈利潤分別同比增長26．31%和24%，單季環(huán)比增長35．2%和56.7%。而廣播電視板塊則在收入增長近四成的情況下仍出現(xiàn)了近8%的利潤下滑，顯示出贏利能力堪憂。”與此同時，盡管在線視頻行業(yè)收入2010年不過31．4億元人民幣，次年翻番達到62．7億元，2012年再增30億元達到92．5億元。這個數(shù)字相對于央視2012年的269．76億元廣告收入而言還不算多，但央視2012年的廣告收入增速不到15%。而百度2012年廣告收入為222．46億元，同比增53．5%，按這一增速，2013年央視可能不得不把“廣告王”的寶座拱手讓給百度。

二、政府在電視與視頻網(wǎng)站投融資方面的規(guī)制差異

比較我國電視業(yè)和視頻業(yè)投融資方面的差異，網(wǎng)絡(luò)視頻業(yè)比較我國電視業(yè)有更大的政策優(yōu)勢。我國對電視業(yè)的上市融資或吸納其它社會資本都有非常嚴(yán)格的政治和意識形態(tài)限制，除了部分內(nèi)容產(chǎn)品外，電視臺、有線網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星傳輸?shù)入娨暜a(chǎn)業(yè)領(lǐng)域基本上都沒有向社會資金開放。

比較電視產(chǎn)業(yè)，網(wǎng)絡(luò)視頻業(yè)務(wù)上市融資或吸收社會資本除了受市場規(guī)則影響外，受政治或者意識形態(tài)限制都比較小。一方面，原則上說只要具有合法公民資格和足夠的資金，就可投資或者參股視頻網(wǎng)站，海外資本也可以通過戰(zhàn)略投資方式進入視頻網(wǎng)站，其它投資、包括國內(nèi)風(fēng)險投資等，也都可以根據(jù)法律不受限制地進入該領(lǐng)域。而且，國家還通過風(fēng)險投資管理、創(chuàng)業(yè)板、鼓勵海外上市等多種投融資政策措施，鼓勵資本進入包括視頻網(wǎng)站在內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，一些地方政府通過高新技術(shù)優(yōu)惠政策、文化產(chǎn)業(yè)政策等，為視頻網(wǎng)站的發(fā)展提供投資政策支持。另一方面，我國視頻網(wǎng)站不少已經(jīng)或者即將上市，如新浪、搜狐、優(yōu)酷、奇藝、土豆、酷6、樂視等或已經(jīng)在美國納斯達克上市，或即將上市，或其背后有上市公司支持。其它視頻網(wǎng)站也都或者實行股份制，或者吸收了戰(zhàn)略投資者，能夠獲得廣泛的社會資本支持。這使得我國視頻網(wǎng)站的發(fā)展既可以獲得非常充裕的資本，也可以因之逐漸形成具有規(guī)范化、以市場效益為主導(dǎo)的經(jīng)營管理模式和企業(yè)制度。

這種社會融資能力為網(wǎng)絡(luò)視頻的發(fā)展提供了比較充分的資本支持?！跋嚓P(guān)數(shù)據(jù)顯示，一季度(2011年——引者注)共發(fā)生投資案例232起，其中互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)45起，涉及投資金額6．93億美元。據(jù)估計，2010年國內(nèi)創(chuàng)投市場上，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)以125個投資案例位列VC第一名，且在與PE/VC相關(guān)的91個并購案例中以16個位居榜首?！绷硗猓袊娦?、中國移動等超大型企業(yè)也開始進入視頻行業(yè)，其技術(shù)和資本優(yōu)勢將會對整個視頻行業(yè)產(chǎn)生巨大的支撐作用，也將使得視頻行業(yè)比較電視業(yè)獲得更強大的資本和政策支持。比較視頻網(wǎng)站投資的寬松環(huán)境，電視的投融資環(huán)境則大不相同的。我國電視產(chǎn)業(yè)中的播出平臺和網(wǎng)絡(luò)都是國有的，受制于國家的相關(guān)要求與規(guī)定等，一直都不能上市融資。同時，電視網(wǎng)絡(luò)和播出機構(gòu)基本上不能吸收社會資本。這些決定了中國電視的發(fā)展只能依靠行業(yè)自身的積累，而不能獲得資本市場的充分支持。

盡管我國電視內(nèi)容制作業(yè)務(wù)不少是民營公司在經(jīng)營，民營公司也在最近一兩年通過上市融資獲得發(fā)展。但由于無法擁有播出機構(gòu)和電視網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)權(quán)和決策權(quán)，其經(jīng)營的風(fēng)險性和不確定性遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國外電視內(nèi)容制作機構(gòu)，也高于視頻網(wǎng)站內(nèi)容制作業(yè)務(wù)。因此，人們可以看到大量的視頻網(wǎng)站攜資金進入到電視內(nèi)容制作領(lǐng)域，而很少看到電視內(nèi)容制作公司拿出充裕的資金建設(shè)視頻網(wǎng)站。這種投融資政策的差異限制了我國影視內(nèi)容制作類公司上市的數(shù)量和融資的規(guī)模，自然造成的兩個產(chǎn)業(yè)中資金規(guī)模的差異，從而影響了電視業(yè)規(guī)模發(fā)展的可能性和市場對其風(fēng)險的評估。

就電視業(yè)來說，視頻網(wǎng)站和電視業(yè)融資方面的規(guī)制差異對電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響是非常大的。目前，視頻網(wǎng)站已經(jīng)從當(dāng)初主要做影視產(chǎn)品的轉(zhuǎn)播和低端視頻內(nèi)容服務(wù)，已經(jīng)開始大量的自制視頻內(nèi)容，并且不少自制內(nèi)容的點擊率常常達到幾千萬甚至過億，而不少視頻網(wǎng)站的網(wǎng)民每天的收視時間已經(jīng)超過150分鐘，不少視頻網(wǎng)站的月用戶訪問量達到兩億。且這種視頻網(wǎng)站自制內(nèi)容已經(jīng)成為它們對抗電視內(nèi)容產(chǎn)品價格高企的一種競爭方式，如新浪自制網(wǎng)劇《杜拉拉升職記》，搜狐自制網(wǎng)劇《秘密天使》都引起了公眾的熱烈反響、56網(wǎng)的《微播江湖》、搜狐聘請知名主持人歐弟錄制的《向上吧!少年》。“2011年，搜狐視頻將全力介入自制劇領(lǐng)域，以‘搜狐制造’品牌打造專業(yè)、精品自制劇，將網(wǎng)絡(luò)自制劇推入2．0時代。”奇藝則與多家電視臺達成合作，旗下《環(huán)球影訊》、《頭號人物》、《娛樂猛回頭》等多檔自制節(jié)目將對電視臺進行反向輸出。優(yōu)酷正在逐步建設(shè)有品牌影響力的制作平臺，同女導(dǎo)演尹麗川、動畫導(dǎo)演皮三、音樂制作人張亞東等合作制作影視劇，攜手中糧悅活開展“全國牛人征集令”活動，即年初網(wǎng)絡(luò)劇《老男孩》成功后又推出了“11度青春”系列作品。悠視網(wǎng)CEO李竹樂觀地表示，“優(yōu)酷和土豆合并后擁有足夠匹敵一個衛(wèi)視臺的影響力，廣告商一定把更多電視廣告轉(zhuǎn)移向視頻網(wǎng)站’。從這個角度說，視頻網(wǎng)站的合并風(fēng)起云涌，真正擔(dān)憂的是電視臺。”

除了自制內(nèi)容之外，視頻網(wǎng)站還依靠資本市場的支持，大量收購影視劇和綜藝節(jié)目，如截至2012年，搜狐就擁有6萬部集影視作品的內(nèi)容，并且投資3000萬購買了《新環(huán)珠格格》的網(wǎng)絡(luò)同步播映權(quán)，奇藝擁有近2000部電影、15000集動漫、6000余集紀(jì)錄片、4萬余集電視劇、5000集音樂和10000余集綜藝的內(nèi)容。優(yōu)酷在2011年版權(quán)方面購買要達到85%以上，其中國產(chǎn)東滿即公開發(fā)行的電影版權(quán)購買率要達到90%以上，每月要有多部大戲上線，如一月的《鋼鐵年代》、二月的《鄉(xiāng)村愛情IV》《宮鎖心玉》、三月的《借槍》等。

不難預(yù)測有一天視頻網(wǎng)站會憑借其強大的融資能力和良好的市場回報，在同樣的節(jié)目，如電視劇、娛樂節(jié)目、紀(jì)錄片或者其它活動類節(jié)目的投入上，能夠達到或者超過電視業(yè)的水平。到那一天，視頻網(wǎng)站內(nèi)容制作和服務(wù)能力方面就與中國電視業(yè)處在同等甚至更好的水平。這對中國電視業(yè)發(fā)展來說是威脅還是機會，可能就令電視人難以樂觀了。

三、政府在電視節(jié)目與視頻網(wǎng)站內(nèi)容上的規(guī)制差異

在《〈廣播電視廣告播出管理辦法〉的補充規(guī)定》中，并沒有對視頻網(wǎng)站播放電視劇的限制，這不僅會使一些電視劇轉(zhuǎn)向視頻網(wǎng)站，而且會導(dǎo)致觀眾和廣告向視頻網(wǎng)站轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致影視制作公司與視頻網(wǎng)站間更緊密合作，也在人才、資本、競爭方式、終端消費等方面不利于電視臺和視頻網(wǎng)站之間的競爭。

令人擔(dān)憂的不只是國家近年來在電視產(chǎn)業(yè)和視頻業(yè)內(nèi)容規(guī)制方面的差異，更是多年來電視規(guī)制的積累和慣性可能造成的巨大不利。

如電視劇，自從1980年代、尤其是1990年代以來，電視劇一直是電視業(yè)經(jīng)營的最重要內(nèi)容之一，但國家在電視劇方面出臺的限制性規(guī)定也數(shù)不勝數(shù)，限制戲說歷史劇、限制紅色經(jīng)典的電視劇改編、限制武俠劇、限制古裝劇、限制諜戰(zhàn)劇、限制穿越劇、限制電視劇的集數(shù)、限制電視劇在黃金時間的播出時長、限制幾年內(nèi)不得改編名著、限制每天播出的電視劇集數(shù)、限制抗戰(zhàn)神劇等，而禁播單部電視劇的命令也非常多。這些限制確實在引導(dǎo)電視劇價值取向方面發(fā)揮了重要作用，但也在一定程度上增加經(jīng)營者的不確定性和風(fēng)險性，影響了某些類型電視劇的成熟和發(fā)展，也導(dǎo)致了我國電視劇產(chǎn)業(yè)難以形成核心競爭力。人們常常指責(zé)我國電視劇創(chuàng)新能力不足，而忽視了電視劇規(guī)制的不確定性令我國任何一種電視劇類型的發(fā)展和創(chuàng)新都面臨著太大的風(fēng)險。

再如娛樂節(jié)目，我國娛樂類節(jié)目自1990年后期以來受電視產(chǎn)業(yè)競爭、文化產(chǎn)業(yè)競爭和全球競爭的壓力和影響，獲得了長足的發(fā)展，形成了中央電視臺和地方衛(wèi)視頻道為主要經(jīng)營者的娛樂節(jié)目快速發(fā)展態(tài)勢。娛樂節(jié)目快速發(fā)展和某些電視機構(gòu)過于急切的盈利要求確實導(dǎo)致了一些節(jié)目文化價值方面的偏頗，引起了社會和管理機構(gòu)的不滿。管理機構(gòu)這些年在娛樂節(jié)目的類型、播出時長、播出次數(shù)、播出時間、互動方式、價值趣味等方面做出了不少規(guī)定，力圖限制或引導(dǎo)娛樂節(jié)目的發(fā)展。應(yīng)該說，這些措施也取得一些成效，尤其是在價值趣味引導(dǎo)方面產(chǎn)生了一些影響，但這些政策不少常常具有模糊性、主觀性、不確定性，影響了電視業(yè)發(fā)展。這對剛剛形成完整的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、也剛剛開始具有文化影響力和創(chuàng)新力的電視娛樂節(jié)目造成的傷害是巨大的，眾多電視臺也會由于擔(dān)心娛樂節(jié)目投資風(fēng)險太大而失去投資和創(chuàng)新的動力。這在2013年剛剛出臺的限制音樂選修節(jié)目的管理措施之后清楚地顯示出來。江蘇衛(wèi)視因之可能造成上億元的損失。人們一直未201的《中國好聲音》而行風(fēng)。雖然是因為這檔節(jié)目確實有不錯的品質(zhì)，但諾大中國和幾十個衛(wèi)視頻道只有這一檔有巨大影響的娛樂節(jié)目，更說明了在政策規(guī)制風(fēng)險下，具有投資、制作能力的頻道因為規(guī)避風(fēng)險而減弱了創(chuàng)新和投資娛樂節(jié)目的沖動。湖南衛(wèi)視2012年的娛樂沉寂直接說明了規(guī)制的不確定性的風(fēng)險。

比較電視內(nèi)容制作方面頻頻出臺各種規(guī)制，國家雖然也出臺了一些關(guān)于視頻網(wǎng)站內(nèi)容制作和內(nèi)容服務(wù)方面的管理措施，如《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》、《關(guān)于加強互聯(lián)網(wǎng)傳播新聞類視聽節(jié)目管理的通知》等都涉及到視頻網(wǎng)站內(nèi)容服務(wù)方面的規(guī)定，但目前國家在視頻內(nèi)容服務(wù)方面的管理基本上還是依據(jù)適用于我國所有文化表達方面的一般性規(guī)則，即不得反對憲法確定的基本原則等十項基本規(guī)定，沒有電視也那樣關(guān)于節(jié)目的風(fēng)格、主題、題材、播出時間等方面的一個又一個規(guī)定，所以視頻網(wǎng)站可以根據(jù)市場的需要和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景比較自由地制作視頻內(nèi)容，除非嚴(yán)重?fù)p害社會道德和違背國家相關(guān)法律的。再加上互聯(lián)網(wǎng)是一個跨通訊、新聞出版、廣播電視、文化服務(wù)、咨詢、商業(yè)貿(mào)易等多個行業(yè)的領(lǐng)域，工業(yè)與信息化、文化、新聞出版、廣播電視、商業(yè)甚至金融等各種政府主管部門都在某一方面行使著互聯(lián)網(wǎng)的管理職能，其結(jié)果是互聯(lián)網(wǎng)管理比較其它媒介行業(yè)要復(fù)雜又寬松的多。視頻網(wǎng)站也因此可以在各部門管理之間找到更多的內(nèi)容制作和服務(wù)發(fā)展的空間。因此，從“一個饅頭引發(fā)的血案”到“艷照門事件”再到“芙蓉姐姐”等各種網(wǎng)絡(luò)視頻，其內(nèi)容之低俗即使已經(jīng)到了觸碰社會底線之程度，也依然不會遭遇到政府管理門檻和社會的自覺抵制。而網(wǎng)絡(luò)劇《錢多多嫁人記》、《愛上男主播》、《不能說的愛戀》等，都以或多或少能突破社會文化爭議底線為賣點。另外，眾多電視選秀節(jié)目因為受到限制而不得不將部分內(nèi)容轉(zhuǎn)移到視頻網(wǎng)站播出，一些引發(fā)社會關(guān)注但卻受到播出限制的紀(jì)錄片和影視劇也選擇視頻網(wǎng)站。凡此種種都增加了視頻網(wǎng)站在內(nèi)容方面的選擇范圍。尤其是在既為大眾所能喜愛同時又具有較高娛樂價值和社會關(guān)注度很高、但意識形態(tài)控制較嚴(yán)的內(nèi)容提供方面，視頻網(wǎng)站目前因為沒有受到電視業(yè)那樣的限制而能得到比較充分的發(fā)展。這種寬松管理帶來了視頻網(wǎng)站在節(jié)目數(shù)量、內(nèi)容、類型、風(fēng)格等方面的快速發(fā)展。

四、政府在電視與視頻網(wǎng)站跨媒介經(jīng)營方面的規(guī)制差異

比較視頻網(wǎng)站或者屬于大的門戶網(wǎng)站甚至更大的跨媒介集團，或者自身就在實行跨媒介經(jīng)營，我國電視業(yè)經(jīng)營基本上還是以電視為主，存在太多跨媒介經(jīng)營的政策壁壘。各廣電集團基本上還是集中在廣播電視領(lǐng)域，且大多集中在明確的行政區(qū)域內(nèi)。雖然這幾年一些電視臺之間已經(jīng)展開有限的戰(zhàn)略合作，如一些一線衛(wèi)視與經(jīng)營狀況不善的衛(wèi)視之間實現(xiàn)戰(zhàn)略合作、不少地面頻道之間展開一些節(jié)目內(nèi)容的共同制作等，但這種合作基本上沒有涉及資本整合、兼并重組等深層次的電視媒介跨地區(qū)經(jīng)營。湖南廣電、江蘇廣電、浙江廣電等幾家廣電集團，近幾年開始涉足電影制作，成功地投資電影之外，但也尚未成為這些企業(yè)具有持續(xù)性的、具有競爭能力的重要經(jīng)營領(lǐng)域。SMG、江蘇廣電、安徽廣電等已經(jīng)投資一些視頻網(wǎng)站，但這些投資大多還是內(nèi)容制作方面，投資獨立運作的網(wǎng)站資金數(shù)量比較少，對視頻網(wǎng)站行業(yè)的影響較弱，對廣電集團自身的利潤影響也微乎其微。目前經(jīng)濟實力最強的中央電視臺甚至都還沒有建立集團化公司，除了電視之外，在其它媒介領(lǐng)域幾乎沒有什么經(jīng)濟影響力和競爭實力。

我國電視受限于跨媒介經(jīng)營的限制，其回報一直以廣告為主，各衛(wèi)視的收益基本上都來自廣告。收費電視雖然呼吁了多少年，基本上還沒有形成穩(wěn)定成熟、具有較高收益率的經(jīng)營模式。至于跨媒介收入在衛(wèi)視的收入結(jié)構(gòu)中是微不足道的。而隨著近年來電視劇的大制作化、2012年電視節(jié)目的大制作化，電視制作成本已經(jīng)大幅度提高?？缑浇閼?yīng)收受限和制作成本的提高將把我國電視經(jīng)營帶入非常危險的境地。

互聯(lián)網(wǎng)公司雖然也受到我國跨媒介經(jīng)營的政策限制，如不能獨立從事新聞采訪活動，也不能跨媒介經(jīng)營新聞出版、廣播電視等，但互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不同于一般媒介技術(shù)的特點就在于它兼容了傳統(tǒng)的報紙出版、通訊、廣播電視等多種信息傳播業(yè)務(wù)。換句話說，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)兼容了眾多媒介傳播技術(shù)和傳播內(nèi)容，已經(jīng)在一定程度上實現(xiàn)了跨媒介經(jīng)營所涉及的范圍，可以經(jīng)營電子新聞、電子出版、咨詢、影視、游戲、娛樂、互動、微播、貿(mào)易、結(jié)算、教育和其它媒介業(yè)務(wù)。我國視頻網(wǎng)站大多或者屬于大門戶網(wǎng)站或者媒介公司，如一些視頻網(wǎng)站是屬于搜狐、新浪、百度、盛大、騰訊等門戶網(wǎng)站。這些大型門戶網(wǎng)站基本上都在經(jīng)營著新聞咨詢、通訊、影視、娛樂、活動、網(wǎng)上貿(mào)易等信息媒介服務(wù)。受眾可以通過電腦、手機、IPAD、甚至電視等多種終端隨時隨地接受各種信息和其它服務(wù)。從這種意義上說，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)“模糊了原先分立的產(chǎn)業(yè)的界限，如電話公司、有線電視公司、計算機軟件供應(yīng)商、電影產(chǎn)商、硬件公司和其他參與者，他們必須以新的、更為激烈的方式進行競爭——既要保衛(wèi)他們的原有領(lǐng)地，同時也要在新興市場占有一席之地”。

視頻網(wǎng)站或者其母公司這種跨媒介經(jīng)營方式既可以整合多種媒介形式，實現(xiàn)視頻內(nèi)容的整合營銷，也可以最大程度地延伸視頻內(nèi)容的價值鏈，實現(xiàn)價值最大化。這將大大提高視頻網(wǎng)站相對于電視的收益。視頻網(wǎng)站的收入目前以版權(quán)分銷、視頻付費點播和視頻廣告等為三塊主要贏利來源?！?012年第一季度中國網(wǎng)絡(luò)視頻市場季度監(jiān)測》數(shù)據(jù)顯示，第一季度中國網(wǎng)絡(luò)視頻市場廣告收入達到21億元，同比去年增長高達218%，根據(jù)艾瑞咨詢的數(shù)據(jù)2012年視頻網(wǎng)站收入達到29．9億元，2012年中國網(wǎng)絡(luò)視頻市場廣告收入為88．3億元人民幣，較2011年增長82．7%。而艾瑞咨詢數(shù)據(jù)預(yù)測，2013年中國在線視頻行業(yè)的廣告收入也將達到108．6億人民幣，年增長率在60%以上。盡管100億收入相對于電視臺1000多億元的收入還是難望項背，但視頻網(wǎng)站的收入增長速度卻是電視臺望塵莫及的，更何況不少廣告商對視頻網(wǎng)站表現(xiàn)出比電視臺更大的興趣。

廣告收入之外，視頻網(wǎng)站也加強版權(quán)收益建設(shè)。樂視網(wǎng)整合旗下PC、手機、電視等多個終端，為網(wǎng)友提供全方位的高清正版影視劇服務(wù)，更是投入1000多萬地鐵、公交、樓宇電視廣告，對自制劇進行大規(guī)模宣傳推廣。自費點播收入也是視頻網(wǎng)站的有一塊主要收入來源。2011年，優(yōu)酷網(wǎng)、奇藝、土豆、PPTV等視頻網(wǎng)站紛紛推出收費業(yè)務(wù)，優(yōu)酷、迅雷、PPTV還加入了樂視網(wǎng)發(fā)起的“電影網(wǎng)絡(luò)院線發(fā)行聯(lián)盟”，共同探索付費新模式?！皹芬暰W(wǎng)總編輯高飛認(rèn)為，付費模式是對用戶進行細(xì)分的有效形式，這種形式把選擇權(quán)交給了用戶，用戶觀看網(wǎng)絡(luò)視頻需要付出時間成本，越來越多的用戶愿意通過付費的方式享受更為流暢和清晰的觀看過程?！?/p>

總之，視頻網(wǎng)站的快速發(fā)展固然給電視業(yè)創(chuàng)造了產(chǎn)業(yè)鏈延伸和版權(quán)市場空間，但視頻網(wǎng)站作為獨立的播放平臺對電視業(yè)的沖擊也在逐漸凸現(xiàn)，而我國在視頻網(wǎng)站和電視業(yè)兩個領(lǐng)域采取的完全不同的管理措施，會給電視業(yè)在同視頻網(wǎng)站的競爭中制造諸多障礙，嚴(yán)重束縛電視業(yè)的未來發(fā)展及其相對于視頻網(wǎng)站的競爭力建構(gòu)。如果不及時改革政府管理電視業(yè)的方式和諸多措施，勢將我國電視業(yè)置于極端不利的境地，致使在視頻網(wǎng)站的蠶食下，失去建構(gòu)強大競爭力的機遇。

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