準確定位 立足創(chuàng)新 積極參與加強和創(chuàng)新社會管理工作
——與時俱進、奮發(fā)圖強的東營市總工會

加強和創(chuàng)新社會管理，是黨中央做出的重大戰(zhàn)略部署，也是當前經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的重點課題。繼黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略之后，山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，兩大戰(zhàn)略融合交匯，東營成為全省唯一全部納入兩大戰(zhàn)略的城市。面對黃藍戰(zhàn)略的推進和社會管理創(chuàng)新這一全新課題，東營市總工會積極參與社會管理創(chuàng)新，堅持“在學習借鑒中提升，在探索創(chuàng)新中發(fā)展”的理念，以宏觀的視野和前瞻的眼光，找準定位，理清思路，大膽探索，先行先試，從而實現(xiàn)工會工作的率先發(fā)展和“彎道超越”。

一、強化工會組建，做社會管理創(chuàng)新的“連心橋”

健全的組織網(wǎng)絡，是工會參與社會管理創(chuàng)新的基礎。工會作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，在參與社會管理創(chuàng)新中能否抓住機遇，取得成效，推進工會工作的可持續(xù)發(fā)展，關鍵取決于能否建立組織體系健全、聯(lián)系群眾廣泛、熟悉基層情況、了解群眾意愿的工會組織網(wǎng)絡。在工會組建過程中，我們積極推行“標準建會”模式，督促引導基層單位按照統(tǒng)一的標準和流程建立工會組織，規(guī)范完善了建會程序，全市基層工會達到2522個，會員36.94萬人。為推進基層工會規(guī)范化建設，我們將已建會單位按規(guī)范化程度分為四類，通過開展“基層工會規(guī)范化建設年”活動，加強職工之家建設，大力推行基層工會主席直選工作，實行升級管理，達到提升基層工會規(guī)范化程度、夯實工會維權工作基礎、推動工會工作健康開展的目的。截至今年上半年，共有481家基層工會分別上升了一個類別。選聘了20名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職工會工作人員，拓寬工會工作者來源渠道，激發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會的工作活力。

二、重視調(diào)查研究，做社會管理創(chuàng)新的“晴雨表”

調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。工會工作要做到有的放矢，其前提是了解掌握清楚基層的真實情況，為制定工作部署提供依據(jù)，為黨政決策提供參考。我們建立了市總領導責任區(qū)和聯(lián)系點制度，要求班子成員每年不少于3個月的時間深入基層和職工群眾調(diào)查研究，掌握各自負責區(qū)域內(nèi)的工會組織狀況、工會干部狀況和職工隊伍狀況。近幾年來，先后組織了“走千家工會，訪萬名職工”活動調(diào)研、職工隊伍思想狀況調(diào)研、職工隊伍收入狀況調(diào)研、基層工會工作狀況調(diào)研等多項大型調(diào)研活動，多項調(diào)研成果在主流媒體發(fā)表。聘請了以企業(yè)廠長（經(jīng)理）、勞動模范、一線職工代表、基層工會干部、農(nóng)民工、下崗再就業(yè)職工等為代表的14名工會工作監(jiān)督員，及時了解職工權益維護情況，監(jiān)督市總機關工作人員在工作及廉潔自律等方面的問題，對市總工會的工作提出意見和建議。在100家基層工會建立了工會工作信息直報點，及時掌握基層工會工作開展情況。

三、凝聚職工力量，做社會管理創(chuàng)新的“推進器”

職工群眾是加強和創(chuàng)新社會管理的重要力量。工會參與加強和創(chuàng)新社會管理，增強職工群眾的凝聚力，推動經(jīng)濟社會健康發(fā)展。將勞動競賽的主題確定為“建功‘十二五’，爭當排頭兵”，充分利用創(chuàng)建“工人先鋒號”這一有效載體，繼續(xù)深化“三技”活動，圍繞重點工程、重點行業(yè)，大力開展以“質(zhì)量、安全、進度、創(chuàng)新”為主要內(nèi)容的立功競賽。今年以來全市各級各行業(yè)1.2萬余個班組、17萬多名職工踴躍參與創(chuàng)建活動，征集合理化建議3萬多條，采納1500多條，為企業(yè)節(jié)約資金1.2億余元，組織培訓、練兵、競賽活動60余場次，參與職工12萬人次，涌現(xiàn)出各種技術能手和最佳操作手2000余人。

四、激發(fā)參與活力，做社會管理創(chuàng)新的“潤滑劑”

職工既是社會管理的對象，又是社會管理工作的直接實踐者、參與者。我們把服務職工群眾，最大限度地讓職工共享改革發(fā)展和社會建設的成果，作為工會參與社會管理創(chuàng)新的重要切入點。制定了東營市職工素質(zhì)建設工程五年規(guī)劃，加強企業(yè)文化、職工文化建設，提升了廣大職工的科學文化素質(zhì)，東營市總作為全省兩家之一榮獲“全國工會職工書屋建設先進單位”稱號。加強職工職業(yè)道德建設，倡樹文明新風，連續(xù)四年組織承辦黃河口合唱節(jié)，激發(fā)了干部職工參與經(jīng)濟建設的熱情和動力。為進一步深化勞動關系和諧企業(yè)創(chuàng)建活動，將創(chuàng)建活動拓展到事業(yè)單位和校園，全市1509家建會單位參與創(chuàng)建活動，221家單位進入市級以上先進行列。為提高我市職代會制度的規(guī)范化建設水平，在全市實行了職工代表大會預審、指導監(jiān)督、反饋報告制度，有效推動了廠務公開民主管理工作的全面開展。這一做法在全省推廣，我市廠務公開民主管理領導小組被評為“全國推動廠務公開民主管理工作先進單位”。截至目前，全市工會所在單位實行廠務公開1684家，國有及其控股企業(yè)廠務公開率100%，非公企業(yè)公開率85.3%。召開了全市推進工資集體協(xié)商工作現(xiàn)場會，全市建立工資集體協(xié)商制度的企業(yè)1395家，其中非公企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度1075家。

五、關注弱勢群體，做社會管理創(chuàng)新的“減壓閥”

困難職工、下崗職工和農(nóng)民工是職工隊伍中的弱勢群體。幾年來，我們把以下崗職工和農(nóng)民工培訓和就業(yè)為內(nèi)容的“造血行動”作為“亮點工程”來實施，推動了工會幫扶救助工作的升級創(chuàng)新。在建立困難職工“愛心超市”、實現(xiàn)困難職工全覆蓋的基礎上，立足實際，大膽創(chuàng)新，設立了25家“愛心藥店”和2家“愛心醫(yī)院”，緩解了困難職工就醫(yī)和用藥的經(jīng)濟壓力；推行社區(qū)低保邊緣戶救助試點，將22戶符合條件的家庭在入戶調(diào)查和公示的基礎上納入了困難職工救助范圍；建立家政服務培訓基地4個，培訓家政服務員14820名。全市5個縣區(qū)、18個產(chǎn)業(yè)工會和直屬工會建立了困難職工幫扶中心，541家基層工會建立了困難職工幫扶站，在740家企業(yè)建立工會促進就業(yè)實踐基地。我市工會的幫扶工作多次受到省總及有關部門表彰，跨入了全國工會保障工作先進行列。

（東營市總工會高亮撰稿）