曹國慶

摘 要：防汛抗旱工作直接關(guān)系人民群眾的日常生活，是政府需要抓好的重要工作。如何做好防汛抗旱工作，減輕水旱災(zāi)害影響，保證人民的生命財(cái)產(chǎn)不受損害，是水利部門需重點(diǎn)研究的課題。筆者結(jié)合自己的工作經(jīng)驗(yàn)，分析了防汛抗旱工作中存在的問題，并提出了一些解決措施。

關(guān)鍵詞：防汛抗旱；物質(zhì)儲(chǔ)備；群防隊(duì)伍

1 前言

自古以來，水旱災(zāi)害一直影響著人民的正常生活，威協(xié)著人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，故做好防汛和抗旱工作，有利于保證人民的正常生活，促進(jìn)社會(huì)健康、穩(wěn)定的發(fā)展。隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，各項(xiàng)技術(shù)都有所提高，防汛抗旱技術(shù)也得到了長足的發(fā)展，有了很大的改進(jìn)。但是，防汛抗旱工作中仍存在一些不容忽視的問題，需要技術(shù)人員分析、解決，以使此項(xiàng)工作得到進(jìn)一步的提升。

2 防汛抗旱工作中存在的問題

2.1 預(yù)警水平較低，基礎(chǔ)工作不實(shí)

由于我國氣象監(jiān)測的技術(shù)相對落后，對于洪旱災(zāi)難的預(yù)警不足，監(jiān)測數(shù)據(jù)經(jīng)常不準(zhǔn)，使得防汛抗旱工作不能及時(shí)開展，解決問題延誤。在旱情動(dòng)態(tài)監(jiān)測方面，主要靠該地區(qū)上報(bào)的氣象、水文等數(shù)據(jù)資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，缺乏科學(xué)的監(jiān)測手段，致使準(zhǔn)確率低，指導(dǎo)性差。在汛情方面，防汛預(yù)案不詳細(xì)，缺少對預(yù)案的實(shí)際演練，致使汛情發(fā)生時(shí)不知道如何應(yīng)對，經(jīng)常出現(xiàn)防汛物資缺乏、防洪隊(duì)伍力量小，重大汛情、災(zāi)情不上報(bào)或上報(bào)不及時(shí)現(xiàn)象，這些基礎(chǔ)工作沒做好，給防汛抗旱工作造成一定影響。

2.2 防洪標(biāo)準(zhǔn)低，安全隱患大

在最初進(jìn)行防洪準(zhǔn)備時(shí)，防洪設(shè)施的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相對較低，或是設(shè)施年久失修，滲漏、損壞嚴(yán)重，導(dǎo)致許多防洪設(shè)施質(zhì)量不符合要求，不能起到很好的防御功能，防洪能力差，安全隱患大。

2.3 麻痹思想重，責(zé)任意識不強(qiáng)

這種現(xiàn)象對于常年沒有洪旱災(zāi)難的地區(qū)比較嚴(yán)重。對于這樣地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部，因常年沒有洪旱災(zāi)難的預(yù)警，對這方面的防御意識自然降低，認(rèn)為該地區(qū)就應(yīng)該是風(fēng)調(diào)雨順，國泰民安的狀態(tài)。所以，對于防汛抗旱預(yù)案的演練也松懈，對于參加防汛抗旱工作的人員也缺乏技術(shù)培訓(xùn)，當(dāng)洪旱災(zāi)難一旦來臨，便手足無措，難以應(yīng)對。

2.4 社會(huì)備料問題頗多

對于防汛抗旱用物資，國家儲(chǔ)備的物料質(zhì)量較好，社會(huì)和群眾供應(yīng)的物料，由于各層級可能有貪污腐敗的官員，導(dǎo)致社會(huì)備料的質(zhì)量相對較差，不能滿足使用要求。

2.5 群防隊(duì)伍組織管理不到位

隨著我國城市的快速發(fā)展，人口流動(dòng)量加大，對于群防隊(duì)伍的人員管理停留在數(shù)量與名單上，很多名單上的人可能已奔走他鄉(xiāng)，導(dǎo)致洪旱等災(zāi)害發(fā)生時(shí)，群防隊(duì)伍不能馬上發(fā)揮作用。

3 處理防汛抗旱工作中問題的對策

3.1 堅(jiān)持以防為主，防汛抗旱準(zhǔn)備扎實(shí)到位

防汛抗旱要堅(jiān)持預(yù)防為主的原則，并加強(qiáng)對預(yù)案的演練，常備防汛抗旱所需的各項(xiàng)設(shè)施，以便于群防隊(duì)伍迅速投入到工作中。

（1）落實(shí)防汛抗旱工作責(zé)任，職責(zé)分工明確，對于重要的防洪抗旱區(qū)域責(zé)任落實(shí)到人，配備專業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者與技術(shù)人員。為加強(qiáng)防汛抗旱工作人員的技能，多組織培訓(xùn)與演練，提高工作人員，包括領(lǐng)導(dǎo)者的專業(yè)技術(shù)水平與實(shí)踐能力，提高所有人員的責(zé)任意識，使其從思想上重視此項(xiàng)工作，并落實(shí)到行動(dòng)中。同時(shí)，為使得防汛抗旱工作的順利進(jìn)行，上級政府要制定相關(guān)的管理制度，規(guī)范防汛抗旱工作中的各項(xiàng)工作程序。

（2）做好汛前檢查，監(jiān)督各項(xiàng)工作是否落實(shí)到位。為確保防汛抗旱工作的順利開展，必須充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的作用，領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親赴現(xiàn)場檢查，對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，逐級落實(shí)責(zé)任，監(jiān)督整改，對于重點(diǎn)問題重點(diǎn)督辦，多過問其整改進(jìn)度情況，以確保在汛期到來之前完成各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（3）確保防汛隊(duì)伍穩(wěn)定、物資滿足使用要求。認(rèn)真組建一、二、三線防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，要求確認(rèn)每個(gè)防汛隊(duì)伍的人員，落實(shí)到個(gè)人，防止“名在人不在”的情況發(fā)生。在汛情來臨時(shí)，需要根據(jù)汛情的大小，按照預(yù)案規(guī)定，合理調(diào)配防汛隊(duì)伍。對于汛情嚴(yán)重的區(qū)域，要增加人手，充分發(fā)揮官兵、武警的力量，搞好軍民聯(lián)防，將損失降至最低。對于防汛搶險(xiǎn)所需的物資器材，要做好保管，認(rèn)真查清庫存，檢驗(yàn)其質(zhì)量，對于損耗的物資要及時(shí)補(bǔ)齊，嚴(yán)禁挪用，確保搶險(xiǎn)工作的順利開展。

3.2 堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)防汛抗旱綜合能力

3.2.1 不斷提高防汛抗旱信息化水平，重視防汛抗旱信息化建設(shè)，建立專門的防汛抗旱信息網(wǎng)，著力推進(jìn)防汛抗旱現(xiàn)代化。在各個(gè)地區(qū)建設(shè)水旱情分中心，實(shí)現(xiàn)雨量、水位、墑情項(xiàng)目自動(dòng)監(jiān)測。建立健全重要防洪工程遠(yuǎn)程視頻監(jiān)視系統(tǒng)，大型水庫的閘門監(jiān)控系統(tǒng)和大壩安全監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)。防汛抗旱通信和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)要覆蓋全區(qū)，防汛抗旱的各個(gè)指揮部門與下設(shè)單位要實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

3.2.2 建設(shè)山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)。緊緊抓住國家山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)契機(jī)，著力提高山洪災(zāi)害防御水平。開展山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)的試點(diǎn)工作，并逐步的完善和推廣。通過山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，提高防御山洪災(zāi)害的水平。

3.3 全面加強(qiáng)防洪抗旱工程建設(shè)

堅(jiān)持夏汛冬防，夏災(zāi)冬治，把防洪抗旱工程作為冬春水利建設(shè)的重中之重。加大農(nóng)田水利基本設(shè)施，農(nóng)村飲水安全設(shè)施、重要防洪設(shè)置等在建工程的建設(shè)管理力度，確保工程質(zhì)量，長期發(fā)揮工程效益。要結(jié)合汛前、汛中檢查出的問題，以搶險(xiǎn)的精神抓緊險(xiǎn)工險(xiǎn)段的整治，絕不允許有險(xiǎn)不整，帶險(xiǎn)入汛。通過全面加強(qiáng)防洪抗旱工程建設(shè)和各類工程整險(xiǎn)除險(xiǎn)，不斷提高抗災(zāi)減災(zāi)的綜合能力。

3.4 要嚴(yán)格防汛抗旱工作紀(jì)律

首先，嚴(yán)格組織紀(jì)律。嚴(yán)格實(shí)行下級服從上級，小局服從大局，局部服從全局，決不允許政令不通，各行其是，各自為政的現(xiàn)象發(fā)生。首先，嚴(yán)格值班紀(jì)律。每年汛期，各責(zé)任單位要隨時(shí)處于臨戰(zhàn)、備戰(zhàn)狀態(tài)，嚴(yán)格實(shí)行24小時(shí)值班制度，密切注意防汛抗旱動(dòng)態(tài)，及時(shí)掌握汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，隨時(shí)做好組織協(xié)調(diào)、物資調(diào)度和搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備。

其次，嚴(yán)格報(bào)告紀(jì)律。按照分級負(fù)責(zé)、逐級上報(bào)、歸口上報(bào)的原則，及時(shí)、快捷、準(zhǔn)確的報(bào)告各地的汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，重大汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情對外發(fā)布，實(shí)行新聞發(fā)言人制度，統(tǒng)一宣傳口徑，避免造成工作被動(dòng)的情況。

再次，嚴(yán)格督辦紀(jì)律。各地和相關(guān)部門要采取專班督辦、新聞督辦、專題督辦、輿論督辦等多種多樣的形式，推動(dòng)各項(xiàng)防汛抗旱工作措施的落實(shí)。對督辦檢查出的問題，要公開曝光，通報(bào)批評，以儆效尤。對出現(xiàn)重大隱患又不及時(shí)整改的單位和人員，要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，決不能姑息放縱。最后，嚴(yán)格救災(zāi)紀(jì)律。一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情、災(zāi)情，各級各部門負(fù)責(zé)人要親臨一線，坐鎮(zhèn)指揮，與廣大人民群眾同舟共濟(jì)，共同抗災(zāi)，努力把災(zāi)害損失降到最低限度。堅(jiān)決抵制臨陣脫逃，置群眾于不顧的行為。

3.5 大力開展防汛抗旱宣傳教育

防汛抗旱工作不是一個(gè)人，或一個(gè)政府部門的事，它牽涉的部門多，涉及社會(huì)面廣，所以必須對防汛抗旱工作大力宣傳，使人們認(rèn)識開展此工作的必要性。宣傳需要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體形式，大力宣傳防汛抗旱基本知識，增強(qiáng)廣大群眾參與此工作降低災(zāi)害損失的責(zé)任感。同時(shí)，大力宣傳防汛抗旱預(yù)案，提高人們的自救能力，確保搶險(xiǎn)工作有序的開展?？傊?，通過不同的制度宣傳，提高人們的風(fēng)險(xiǎn)意識，使大家充分認(rèn)識洪水的危害，從自身做起，掌握基本的防御技能。

4 結(jié)束語

為了城市穩(wěn)定健康的發(fā)展，做好防汛抗旱工作。首先要做好物資準(zhǔn)備、策劃各項(xiàng)預(yù)防措施，其次做好防汛抗旱的宣傳教育，最后加強(qiáng)群防隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格紀(jì)律。這幾點(diǎn)都做到才能克服防汛抗旱工作中的各項(xiàng)難題，做好防汛抗旱工作，切實(shí)保護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

參考文獻(xiàn)

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