于學然 宋 敏

(吉林建筑大學管理學院，長春 130118)

1 概述

工程竣工結(jié)算是指施工單位在完成承發(fā)包合同中所規(guī)定的所有內(nèi)容并驗收合格后，根據(jù)項目施工過程中所發(fā)生的實際內(nèi)容和合同規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容而編制的，向建設(shè)單位索要屬于自己應(yīng)有的全部工程價款的工程造價文件[1].

竣工結(jié)算對于甲乙雙方的重要性是不言而喻的.一項工程的完成不是一朝一夕的事情，尤其是工程在施工過程中，由于設(shè)計單位的大意或者甲方改變要求，就要對工程進行相應(yīng)的變更.另外，天氣原因、不可抗力、主材價格的不確定性以及有關(guān)政策的調(diào)整等因素，使得工程的造價不可能和當初簽訂的合同價格完全一致[2].考慮到諸多原因會影響工程的最終價款，所以工程的結(jié)算審核是一項至關(guān)重要的工作.這項工作很多情況下都是建設(shè)單位委托造價咨詢單位，對施工單位提交的竣工結(jié)算文件進行審核的，那么造價咨詢單位如何能夠使甲乙雙方的利益都得到保障，做好公關(guān)工作，是工程竣工結(jié)算的重點，也是難點，這是造價人員需要學習和研究的問題，也是本文將要闡述的重點.

2 合格造價咨詢?nèi)藛T的標準

造價咨詢單位的職責之一是負責公司造價咨詢業(yè)務(wù)質(zhì)量保證體系的運行，落實質(zhì)量控制制度，保證咨詢成果技術(shù)的可靠性、數(shù)據(jù)的準確性、結(jié)論的科學性和公正性，這就要求造價咨詢單位審核人員具有很高的專業(yè)素質(zhì)和道德素質(zhì)才能完成.

2.1 提高專業(yè)知識，練就火眼金睛

在結(jié)算審核過程中會存在一定的審價風險，就要求結(jié)算審核人員對施工工序非常熟悉，還要及時掌握建材市場的動態(tài)，要具有細致、認真、嚴謹和實事求是的良好工作態(tài)度.同時由于現(xiàn)實社會中存在諸多人為因素，尤其需要審核人員擁有一雙能夠揭穿欺詐蒙騙行為的火眼金睛，及時準確的辨認和糾正報審結(jié)算中的問題.這就要求造價咨詢?nèi)藛T必須擁有較高的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，只有達到上述要求，才可能發(fā)現(xiàn)施工單位的高估多算的非法行為，避免給甲方造成額外損失.造價審核人員一方面要加強專業(yè)培訓，及時了解新工藝、新方法和新信息的情況，熟悉新規(guī)定、新知識，掌握定額的說明和內(nèi)容；另一方面要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，熟悉施工工藝和過程，加強感性認識，從而在竣工結(jié)算時比較準確合理的定出價款.

2.2 加強道德培養(yǎng)，堅持依法從業(yè)

造價審核人員要有法制觀念和全局觀念，應(yīng)站在客觀公正的立場上參與每個環(huán)節(jié)，應(yīng)依法審核價款，每個環(huán)節(jié)都要做到有法可依，不能靠自己的主觀臆斷審核，杜絕貿(mào)然行事，把握準確的審核標準.審核人員也要具備良好的職業(yè)道德，自覺抵制不正之風.一部分乙方人員為拉攏審核人員而想盡各種辦法，以求在竣工結(jié)算時為自己獲取不當經(jīng)濟利益打開方便之門，所以審核人員一定要經(jīng)得起這些糖衣炮彈的誘惑，嚴格按程序和規(guī)范進行.

2.3 善于溝通，擺正自我心態(tài)

造價審核人員一定要擺正自己的位置，明白自己的責任，審核人員是受甲方委托，而不是項目負責人，不具有實質(zhì)性的權(quán)利，更不能存在高人一等的心理.在審核過程中，遇到問題應(yīng)通知建設(shè)單位項目法人，不能直接干涉施工單位.不可以和甲乙雙方鬧矛盾，如果有矛盾要按程序解決，這是竣工結(jié)算工作能否順利展開的關(guān)鍵.所以審核人員必須掌握一定的公關(guān)技巧.

3 造價審核人員對竣工結(jié)算的有效控制

竣工結(jié)算的結(jié)果和目的是讓甲乙雙方所能獲得的利益在各自所能接受的范圍之內(nèi)，甲方不能一味的壓低造價，該給的不給，有違誠實守信原則，乙方也不能執(zhí)意的抬高報價，不該要的也要，有悖實事求是的原則.作為中介方，審核人員就要在審核過程中處理好發(fā)生的矛盾.下面結(jié)合具體例子，從竣工結(jié)算審核的內(nèi)容談?wù)勚薪榉饺绾问构こ淘靸r得到有效控制.

3.1 承發(fā)包合同條款的審核

承發(fā)包合同是工程造價的靈魂，合同簽定不規(guī)范，會使結(jié)算審核無據(jù)可依.在審核中，造價人員首先要把合同的內(nèi)容仔細閱讀，明確項目的施工工期和開竣工日期等基本條款，熟悉項目人、材、機的調(diào)整方式、工程量、變更要求等，若合同有附加條款，要逐條核查落實情況，避免乙方多算量，把落實的加入正式結(jié)算中.例如，某施工合同注明技術(shù)措施費為零，但未說明原因，乙方也把技措費以簽證的方式提出申報，甲方受理同意.在竣工結(jié)算時，某造價中介機構(gòu)通過向甲乙雙方分別咨詢后得知技措費作為乙方給甲方的優(yōu)惠記為零，該機構(gòu)人員及時書寫了合理的建議，向甲方說明這類問題的嚴重性，并且提出了解決方法.甲方立即按此方法向乙方發(fā)函注明技措費是報價優(yōu)惠后為零的真實情況，后經(jīng)甲乙雙方會商，以紀要形式明確該合同技措費為零的定義，從根本上消除了乙方索賠的隱患，為甲方節(jié)省了數(shù)十萬元的價款.

3.2 定額項的審核

定額列項是工程造價的骨架，在我國，目前主要存在清單計價和定額計價兩種計價方式，但是清單計價依舊利用定額來報價，清單列項明確后，需要套取定額.有的一項清單包括多個定額子目.另外，無論采用哪種計價方式，套定額時每項定額所包括的工作內(nèi)容、適用范圍等必須要清楚.對于新增的工程量，應(yīng)根據(jù)竣工圖紙、設(shè)計變更和工程簽證，明確掌握對分部分項工程的施工工藝和變更要求，再套用對應(yīng)的定額項.在定額子目套用上經(jīng)常出現(xiàn)定額重復(fù)套用，有的工序已經(jīng)在其主導的子目內(nèi)容里含有了，卻再次單獨列項.例如，在給排水工程中，有一項螺紋水表安裝，乙方通常把基價已包括的閥門單獨拿出來計取主材費及安裝費，若審核人員不注意就會造成甲方資金流失.所以審核人員一定要對變更內(nèi)容仔細審查，避免出現(xiàn)定額子目高套、錯套和重復(fù)套用現(xiàn)象.

3.3 工程量的審核

工程量是工程造價的血液，其多少直接決定造價的高低.工程量的審核應(yīng)根據(jù)工程竣工圖紙、現(xiàn)場簽證、設(shè)計變更和具體的現(xiàn)場施工情況進行[3].在竣工結(jié)算中，中介方要做到實事求是，當雙方就某項工程量出現(xiàn)分歧時，要仔細重復(fù)核對竣工圖、簽證等，尤其是對于一些變更和簽證，這是最容易出問題的地方，中介方一定要對簽證和變更的真實性進行驗證，簽證有無雙方單位刻章、印章是否偽造、復(fù)印文件與原文件是否相同等，確實有真實簽證的工程量必須計入結(jié)算.對于雙方分歧較大的工程量，必要時應(yīng)去現(xiàn)場進行實測，確保量的準確.例如，某市農(nóng)科院賓館工程竣工結(jié)算時，在核對樓板混凝土工程量時，在管道井處出現(xiàn)分歧.按《建筑設(shè)計防火規(guī)范》規(guī)定，在管道井內(nèi)部，為了防火和防止物體墜落，要進行層層封閉.當審核人員詢問施工單位是否按要求施工時，施工單位給與肯定回答，并且是用的混凝土.但雙方到達現(xiàn)場時發(fā)現(xiàn)并沒有施工，施工單位無話可說，審核時只能將這部分混凝土工程量扣除.審核人員將此事告知了甲方，后經(jīng)雙方商定，施工單位用規(guī)范規(guī)定的耐火材料進行了封閉，審核人員才將相應(yīng)的工程量計入了竣工結(jié)算.

3.4 單價的審核

單價是工程造價的肉體，一個項目利潤的多少很大程度上取決于價格的高低.在竣工結(jié)算時，審核人員首先要核實計價依據(jù)的計價原則和計價方法，分清各種材料的供應(yīng)方式(甲供材或乙方自購)等基本情況；其次，確定材料的規(guī)格、型號和品種是否和竣工圖紙一致，材料的預(yù)算價格是否依照規(guī)定計??；最后，進行調(diào)價，核對材料的價格是否符合當?shù)氐氖袌鲂星?，材料的價格一般依照當?shù)毓こ淘靸r主管部門公布的信息指導價執(zhí)行[4].但是，信息指導價并不能涵蓋結(jié)算中的所有項目，且隨著材料市場放開，同種材料具有品牌多、等級多、價格差距大的特點.造價主管部門公布的指導價僅有部分品牌的材料價格，遠遠不能滿足要求，大量還需要通過市場詢價.所以，造價審核人員一定做好工程造價詢價工作，在結(jié)算雙方出現(xiàn)爭議時，能提供有效參考資料，促使雙方盡快協(xié)商解決.例如，某省體育局運動員公寓項目，在給排水工程竣工結(jié)算時，在洗手間面盆的價格上出現(xiàn)了爭議.合同規(guī)定由于該公寓是給各國運動員使用的，務(wù)必要按高質(zhì)量、高標準進行裝飾裝修.施工單位為了達到要求，面盆選擇了國際知名品牌TOTO公司的產(chǎn)品，但是每套報價達1 000多元，而當?shù)毓こ淘靸r主管部門公布的信息指導價是758元，兩者價格差距甚大.審核人員經(jīng)多方詢價，確定市場價格在850元左右，后經(jīng)甲乙雙方協(xié)商，最終確定850元，這樣皆大歡喜.

4 造價咨詢單位的公關(guān)策略

以上闡述的是造價咨詢單位在具體結(jié)算過程中的御敵之策，而在各個環(huán)節(jié)中又有共同的公關(guān)之術(shù)，作為中介，處理好與甲乙雙方的關(guān)系十分重要.

4.1 造價咨詢單位與甲方的合作之法

作為甲方的委托人，造價咨詢?nèi)藛T就要全力維護甲方的利益，盡量避免與甲方產(chǎn)生沖突.

4.1.1 抵擋誘惑，忠于雇主

在項目結(jié)算過程中，造價審核人員要忠心于建設(shè)單位，與其虔心合作，在公平公正原則下，應(yīng)按照甲方的意思去結(jié)算，避免與其發(fā)生已有或潛在的利益矛盾，也不能直接或間接地收受乙方的賄賂，背叛甲方.

4.1.2 誠實守信，履行職責

審核人員要對在工作中得知的信息保密，為維護甲方的權(quán)益，禁止因一己之私而向他人泄露，尤其是乙方.未經(jīng)允許，不得將甲方提供的設(shè)計方案、圖案和計算結(jié)果等外泄，也不能將甲方的商業(yè)機密和技術(shù)機密等外泄.如果出現(xiàn)上述情況，要勇于承擔錯誤，不能歪曲事實、強詞奪理.

4.2 造價咨詢單位與乙方的博弈之道

4.2.1 辨清主次，有的放矢

審核人員應(yīng)學會辨別事件的主次矛盾，要善于和敢于抓大放小，不要撿了芝麻丟了西瓜，使審核工作達不到預(yù)期的效果[5].不要和乙方在數(shù)額小、利益小和范圍小的地方糾纏不清，點到為止即可，盡可能在數(shù)額大、范圍大的地方進行詳細審核，在模糊項上絕不讓步.

4.2.2 審時度勢，靈活處事

在工作中，審核人員要尊重乙方，但也要有適度的威嚴，恩威并施，原則性和靈活性互相結(jié)合.在同乙方人員交涉時，一定要認真地聽取他們所談?wù)摰膬?nèi)容，把握他們情緒的變化，審時度勢，察言觀色，反應(yīng)敏捷，應(yīng)變力強，掌握談判主動權(quán)，抓住瞬息機遇，利用對方心態(tài)，及時總結(jié)引導，發(fā)現(xiàn)談判的突破口，求同存異，一旦達成共識，馬上簽字確認，真正做到駕馭全局.

4.2.3 公平公正，拒絕偏袒

維護甲方的利益是中介方的使命，接受委托就要為甲方爭取一切可能的利益，據(jù)理力爭，但不要偏袒甲方.在審核過程中，中介方要公平公正客觀地審核，盡力做到結(jié)算審核合法的同時也合情理.對量時超量、超預(yù)算及與實際施工情況不合的地方，必須扣除，但審核人員也要及時增補審核遺漏的部分，因甲方原因給乙方造成的損失要主動補償.依照以上原則有利于加深對方的信任感，減少不必要的糾紛，使結(jié)算工作順利進行.

4.2.4 善解矛盾，獲得認可

審核人員與乙方對立時，不能只想分出勝負，，解決矛盾的唯一方法是協(xié)調(diào)和合作，讓雙方都感到處理結(jié)果符合他們自身的要求.雙方對立一般是在具體事實、感知和性格三方面上：在具體事實上中介方要懂得抓大放小，細中有粗；在感知上，很多人會認為審價人員不講情面，喜歡找茬，從而不配合工作，產(chǎn)生抵觸情緒，當乙方不冷靜或指責中介方時，中介方必須給予回應(yīng)，但要注意方法，比如用幽默的語言來調(diào)節(jié)緊張氣氛；在性格上，性格決定工作方式，審核人員要觀察對方的性格，從而抓住其弱點，這也是解決對立的重要手段.曉之以理，動之以情，真正在心理上讓對方認同.

5 結(jié)語

工程竣工結(jié)算是一項繁瑣而艱巨的任務(wù)，作為受托人，造價咨詢單位要想順利完成這項任務(wù)，自身專業(yè)技術(shù)過硬是前提，還要具有良好的職業(yè)道德和豐富的公關(guān)技巧.做結(jié)算需要有豐富的實踐經(jīng)驗，本文只是略述部分基本的公關(guān)之道，而工程項目的建設(shè)是時刻進行的，結(jié)算過程中遇到的困難也是變化更新的，造價審核人員只有敢于實踐，勤于學習，善于總結(jié)，認真研究，在不久的將來，隨著社會的發(fā)展，竣工結(jié)算勢必會更加透明、合理和完善.

參 考 文 獻

[1] 白建業(yè).試議工程竣工結(jié)算階段的工程造價控制[J].產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，2012(4)：251.

[2] 房秀芳,朱曉春.竣工結(jié)算審核對工程造價控制的重要性[J].海河水利,2008(3):21-23.

[3] 石 瑛.如何有效控制工程竣工結(jié)算的造價[J].福建化工,2005(5):71-72.

[4] 昝麗春.加強竣工結(jié)算審核,有效控制工程造價[J].Value Engineering,2010(24):63.

[5] 苗曙光.建筑工程竣工結(jié)算編制與籌劃指南[M].北京:中國電力出版社,2006:221-224.