文 _ 劉首正 遼寧省城市污水處理管理中心

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國有九成以上的小城鎮(zhèn)地表水受到不同程度的污染，五成的地下水受到污染，因此，強(qiáng)化污水處理就顯得尤為重要了。目前，我國正處在大力整治污水的時(shí)期，提高污水處理效率對保護(hù)水資源和保障供水安全具有重要的意義。

1 城市污水處理研究分析

1.1 城市污水處理現(xiàn)狀

我國是世界上水資源嚴(yán)重缺乏的國家之一，目前有一半以上的城市是缺水的，并且水污染較為嚴(yán)重。我國的水污染主要來自于大量的工業(yè)廢水和直排城市河道的生活污水等，其中城市生活污水已然成為水環(huán)境污染的最大危害來源之一。

我國對污水處理的起步較晚，最遠(yuǎn)可追溯到20世紀(jì)20年代，相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也不夠完善。與其它的發(fā)達(dá)國家相比，我國的污水處理率也較低，其主要原因之一是因?yàn)槲覈某鞘形鬯幚韽S較少。美國是世界上建設(shè)污水處理廠最多的國家，現(xiàn)在平均每5000人就擁有一座污水處理廠，英國每7000人擁有一座污水處理廠，然而在我國平均每150萬人才擁有一座污水處理廠。

以遼寧省污水處理現(xiàn)狀為例，截至2013年6月10日，遼寧省所有設(shè)市城市和縣城具備污水集中處理能力801.87萬噸/日；城市、縣城、建制鎮(zhèn)污水處理率分別為73%、80%和30%；全省再生水利用率17%；污泥無害化處理率85%；污水處理廠平均運(yùn)行負(fù)荷率80%。2012年及2013年上半年，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的全國污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況考核中，遼寧省排名基本穩(wěn)定在全國第七位。遼寧省在我國也僅僅處于中上游水平，與發(fā)達(dá)國家污水處理水平相比還有很大差距。

1.2 城市污水處理存在的主要問題

1.2.1 對污水處理設(shè)施的資金投入不足

目前制約我國污水處理發(fā)展的最大問題就是資金。相比西方發(fā)達(dá)國家，我國盡管整體的經(jīng)濟(jì)水平很強(qiáng)大，但基礎(chǔ)比較薄弱，人均水平還比較落后，能夠劃撥到污水處理建設(shè)上的資金嚴(yán)重不足。

現(xiàn)在污水處理廠建設(shè)很多都需要政府籌措資金，建成后又要委托給水廠等機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，各種運(yùn)行費(fèi)用來源也要依靠政府撥款，這樣很容易產(chǎn)生下?lián)苜Y金不能很好的用在污水處理廠的建設(shè)上，致使污水處理廠的資金鏈出現(xiàn)惡性循環(huán)的苦果。

1.2.2 污水處理設(shè)施陳舊，污水處理技術(shù)落后

目前我國污水處理廠的配套設(shè)施嚴(yán)重不足，管網(wǎng)收集系統(tǒng)的鋪設(shè)滯后，致使大量的污水處理設(shè)施很難發(fā)揮其應(yīng)有的效果。而且我國很多污水處理廠還在使用西方發(fā)達(dá)國家淘汰的污水處理技術(shù)，造成污水處理效率低、能耗高、機(jī)械化程度低，以及設(shè)備返修率高的局面。

1.2.3 管理人員和施工人員水平低

污水處理是一項(xiàng)非常專業(yè)并且復(fù)雜的技術(shù)，當(dāng)前我國多數(shù)污水處理廠都存在著管理人員和施工人員水平偏低，很多學(xué)習(xí)污水處理專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生不愿意去偏遠(yuǎn)地區(qū)的污水處理廠工作，而現(xiàn)有的污水廠員工又不能適應(yīng)污水處理廠正常運(yùn)轉(zhuǎn)等最基本的工作，這些都制約了我國污水處理事業(yè)的正常發(fā)展。

2 農(nóng)村污水處理分析

2.1 農(nóng)村污水處理現(xiàn)狀

“十一五”建設(shè)初期，我國就開始加大了對農(nóng)村環(huán)境問題的綜合治理，部分地區(qū)農(nóng)村的生活污水處理取得了一些進(jìn)展。但是，由于我國疆土幅員遼闊，農(nóng)村地理位置較為分散，污水收集困難等問題，束縛了農(nóng)村污水處理的發(fā)展。按照國家“十二五”對農(nóng)村污水處理工作的要求，“十二五”期間全國的村鎮(zhèn)污水處理率要提升十個(gè)百分點(diǎn)，到2040年前，使我國90%的村鎮(zhèn)建立完備的污水處理設(shè)施及相關(guān)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村污水治理目標(biāo)是一項(xiàng)艱巨而又繁重的任務(wù)。

目前，我國的農(nóng)村有九成以上沒有污水處理設(shè)施和排水管網(wǎng)，全國農(nóng)村每年產(chǎn)生的污水有90億噸之多，這些污水在鄉(xiāng)村被隨意排放，嚴(yán)重地破壞了農(nóng)村的生存環(huán)境。同時(shí)，由于城市的過度發(fā)展，很多工業(yè)項(xiàng)目已經(jīng)開始向農(nóng)村進(jìn)行轉(zhuǎn)移，隨之而來的是對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的肆無忌憚的破壞。

2.2 農(nóng)村污水處理存在的主要問題

2.2.1 農(nóng)村污水處理管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)困難

由于農(nóng)村的地理位置都比較分散，與城市的距離也比較遠(yuǎn)，因此，許多農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)生的生活污水都不能進(jìn)入城市的排水管網(wǎng)中。如果鋪設(shè)農(nóng)村的污水管網(wǎng)與城市連接，城市近郊地區(qū)還可以考慮，距離過遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村則需要投入大量的資金、人力、物力。

2.2.2 農(nóng)村污水治理資金短缺

現(xiàn)階段農(nóng)村住房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)幾乎都是以農(nóng)民自行建設(shè)為主，沒有集中統(tǒng)一的規(guī)劃，因此，沒有配備污水處理設(shè)施也在情理之中了。其次，國家對農(nóng)村的污水治理相對還比較滯后，至于建設(shè)農(nóng)村污水處理廠的資金捉襟見肘，況且所有農(nóng)村都統(tǒng)一建設(shè)鄉(xiāng)村污水處理廠也不符合實(shí)際情況。對于這一點(diǎn)可以分為兩步走，對人口密度大，居住較為集中的鄉(xiāng)村先建集中的污水處理廠。對于人口稀疏的鄉(xiāng)村，可以采用人工濕地的方式處理污水，由于人少，相對的排污就少，濕地完全有能力處理這些污水，這樣不僅為國家節(jié)約了大量的資金，也同樣起到了污水治理的效果。

“十八大”以來，國家對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作高度重視，發(fā)布了《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》等管理?xiàng)l例，對生態(tài)環(huán)境治理提供專項(xiàng)資金，特別是對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)治理力度空前。但總體上我國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)還不太完善，需要國家建立更加完善的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理體系，對農(nóng)村環(huán)境治理提供資金和政策扶持。

3 污水處理的建議和對策

3.1 增強(qiáng)民眾環(huán)保意識

無論是城市還是農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，在整個(gè)污水管網(wǎng)處理污水時(shí)，在粗格柵前通常會(huì)攔截到很多塑料袋，這些廢物都是不能被降解的，對污水處理系統(tǒng)造成的堵塞也是致命的。類似這樣的危害還有很多，想從根本上解決掉這些問題，還需要一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，增強(qiáng)普通民眾的環(huán)保意識是一個(gè)漫長而艱巨的任務(wù)，應(yīng)該從各個(gè)方面滲透到人們的意識當(dāng)中去。

3.2 大力推廣使用節(jié)能新技術(shù)

現(xiàn)階段很多已建成的污水處理廠，尤其是在城鄉(xiāng)結(jié)合部及廣大農(nóng)村污水處理廠，資金不足成了困擾污水廠正常運(yùn)行的主要問題。因此，在設(shè)計(jì)當(dāng)初就應(yīng)該安裝節(jié)能的設(shè)備，會(huì)大大降低建成后的運(yùn)行成本。

建設(shè)污水處理廠初期，應(yīng)該大力推廣節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用，如在線自流生態(tài)處理技術(shù)、太陽能污水中高溫消化技術(shù)、生物托盤跌落曝氣技術(shù)等。盡管有的節(jié)能技術(shù)前期投入貴一點(diǎn)，但為了以后建成的污水廠可以良性使用也是值得的。

3.3 轉(zhuǎn)變運(yùn)營模式

現(xiàn)有的污水處理廠運(yùn)營模式五花八門，有的是政府自己運(yùn)營，有的則是政府委托專業(yè)公司運(yùn)營。很多城市的污水處理廠甚至是事業(yè)單位，或多或少地存在管理混亂、效率低下等問題，很難形成有效的監(jiān)督和管理機(jī)制。

按照現(xiàn)代化的企業(yè)制度對現(xiàn)有的、未轉(zhuǎn)制的污水處理廠進(jìn)行企業(yè)化改制，政府要負(fù)責(zé)監(jiān)督整個(gè)轉(zhuǎn)制過程，避免出現(xiàn)國有資產(chǎn)流失和腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)。

4 結(jié)語

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，水資源短缺已然成為我們必須面對的問題。因此，污水處理技術(shù)的推廣就顯得尤為突出和重要了。只有增強(qiáng)全民的環(huán)保意識，采用先進(jìn)的技術(shù)轉(zhuǎn)變運(yùn)營模式，才能真正提高污水處理率，使環(huán)境有所好轉(zhuǎn)。