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      影響農(nóng)戶農(nóng)業(yè)投資偏好的因素分析

      2014-04-15 13:08:02呂劍平馬紅祥
      甘肅農(nóng)業(yè)科技 2014年12期
      關(guān)鍵詞:農(nóng)戶農(nóng)民農(nóng)業(yè)

      呂劍平,馬紅祥

      (1.甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,甘肅 蘭州 730070;2.甘肅經(jīng)濟(jì)信息研究院 甘肅 蘭州 730030)

      農(nóng)戶是農(nóng)業(yè)的微觀經(jīng)濟(jì)主體,農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制推行以來(lái),農(nóng)戶作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體地位在制度上獲得了認(rèn)可,成為農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)中最重要的經(jīng)營(yíng)決策單位。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)農(nóng)戶農(nóng)業(yè)投資大體上經(jīng)歷了快速增長(zhǎng)、增速回落和緩慢增長(zhǎng)三個(gè)階段[1]。隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展,農(nóng)戶將繼續(xù)是農(nóng)業(yè)投資的重要主體,不過(guò)農(nóng)戶可能分化為小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶和規(guī)?;?jīng)營(yíng)的農(nóng)戶,還有一部分農(nóng)戶直接過(guò)渡到企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)[2],因此,農(nóng)戶作為農(nóng)業(yè)的投資主體不會(huì)動(dòng)搖。但近年來(lái),農(nóng)戶和農(nóng)村集體用于農(nóng)業(yè)投資的比重在持續(xù)下跌,農(nóng)民的大量資金流向第二、三產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)對(duì)社會(huì)資金的吸引力逐年下降[3],農(nóng)戶作為農(nóng)業(yè)投資主體不變,但是投資偏好會(huì)發(fā)生變化,因此,研究影響農(nóng)戶農(nóng)業(yè)投資行為和農(nóng)戶農(nóng)業(yè)投資偏好的因素,對(duì)保護(hù)和激勵(lì)農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)投入的積極性具有一定的意義。

      1 土地制度與農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期投資

      農(nóng)戶家庭人口會(huì)因?yàn)楦鞣N原因發(fā)生變化,從而造成土地分配不均,由此產(chǎn)生了土地調(diào)整的需求。然而土地調(diào)整降低了農(nóng)戶對(duì)地權(quán)穩(wěn)定的預(yù)期,使農(nóng)戶長(zhǎng)期投資減少[4]。姚洋通過(guò)實(shí)證分析得出,農(nóng)戶長(zhǎng)期投資與地權(quán)的穩(wěn)定呈正相關(guān),承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)時(shí)間越長(zhǎng),農(nóng)戶對(duì)土地的長(zhǎng)期投資越多[5]。張健認(rèn)為,現(xiàn)階段的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,使農(nóng)民對(duì)土地不享有可靠的永久權(quán)利,因此不愿對(duì)土地進(jìn)行長(zhǎng)期投資[6]。韓喜平指出,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)投資是一種利益誘導(dǎo)下的行為,土地的不定期調(diào)整如同一種隨即稅,中長(zhǎng)期投資會(huì)隨著土地產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)的變動(dòng)而成為“沉沒(méi)成本”,其價(jià)值一般難以得到完全補(bǔ)償,因此地權(quán)的穩(wěn)定性對(duì)農(nóng)戶農(nóng)業(yè)投資有決定性影響,同時(shí)農(nóng)戶農(nóng)業(yè)投資行為具有波動(dòng)性、短期性、非農(nóng)化和非均衡性等特征[7]。

      2014年的中央1號(hào)文件指出,要穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長(zhǎng)久不變,抓緊抓實(shí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作,這對(duì)大量的農(nóng)戶來(lái)說(shuō)是一顆“定心丸”。穩(wěn)定的地權(quán)促使農(nóng)戶對(duì)土地的長(zhǎng)期投資,對(duì)土地的長(zhǎng)期投資是對(duì)農(nóng)業(yè)的“內(nèi)涵式”投資,有助于農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為加大農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)能夠避免這一問(wèn)題,從而促進(jìn)農(nóng)地資源穩(wěn)定合理利用,使農(nóng)戶告別“掠奪式”開(kāi)發(fā)與利用。

      2 農(nóng)戶收入與農(nóng)業(yè)投資

      屈艷芳等對(duì)影響我國(guó)農(nóng)戶農(nóng)業(yè)投資行為的關(guān)鍵因素實(shí)證分析表明,農(nóng)戶收入、農(nóng)戶人均純收入與農(nóng)業(yè)投資之間存在正相關(guān)關(guān)系,農(nóng)戶收入中農(nóng)業(yè)投資傾向在長(zhǎng)期內(nèi)比較穩(wěn)定,不斷增加農(nóng)戶收入是提高農(nóng)業(yè)投資水平的最佳保障[8]。辛翔飛等利用1998—2002年全國(guó)27個(gè)省份農(nóng)村住戶調(diào)查的面板數(shù)據(jù)得出,農(nóng)戶上年人均純收入的當(dāng)年農(nóng)業(yè)投資彈性為0.674,工資性收入對(duì)農(nóng)業(yè)投資的彈性為0.161,且工資性收入對(duì)農(nóng)業(yè)投資的促進(jìn)作用大于其替代作用。稅費(fèi)支出和家庭經(jīng)營(yíng)非農(nóng)支出對(duì)農(nóng)業(yè)投資的彈性是-0.098和-0.2316,說(shuō)明稅費(fèi)支出和家庭經(jīng)營(yíng)非農(nóng)支出的增加會(huì)抑制農(nóng)戶農(nóng)業(yè)投資增加[9]。韓東林研究表明,農(nóng)戶農(nóng)業(yè)投資收益和人均純收入與農(nóng)戶農(nóng)業(yè)投資成顯著正相關(guān)[10]。然而,黎霆通過(guò)觀察各?。▍^(qū)、市)的截面數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),農(nóng)戶投資和農(nóng)民收入之間并非簡(jiǎn)單的線性正相關(guān)關(guān)系,而呈“倒U型”,在農(nóng)民人均純收入較低的地區(qū),農(nóng)戶農(nóng)業(yè)投資確實(shí)較低,而農(nóng)民收入較高的地區(qū),農(nóng)戶農(nóng)業(yè)投資也依然較低,同時(shí)可以看到,收入處在中間水平的農(nóng)戶農(nóng)業(yè)投資卻較高,農(nóng)戶投資有“以收定支”的傾向[11]。形象地說(shuō),農(nóng)戶更傾向于用出售農(nóng)產(chǎn)品的收入來(lái)購(gòu)買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,而不愿用外出務(wù)工收入來(lái)購(gòu)買。相反,當(dāng)務(wù)工收入增加時(shí)還會(huì)促使農(nóng)戶減少農(nóng)業(yè)投資,但筆者認(rèn)為,黎霆的這個(gè)研究結(jié)論需要更多的實(shí)證研究去驗(yàn)證。

      關(guān)于農(nóng)戶收入與農(nóng)業(yè)投資方面的研究,國(guó)內(nèi)學(xué)者基本得到一致結(jié)論,認(rèn)為農(nóng)民增收困難,是制約農(nóng)民農(nóng)業(yè)投資的重要因素[12]。而較高的農(nóng)戶收入,可以有效的促進(jìn)農(nóng)業(yè)投資水平。

      3 農(nóng)資價(jià)格與農(nóng)戶農(nóng)業(yè)投資

      在實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后,農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)的投資曾一度大幅度增長(zhǎng)。但由于農(nóng)用生產(chǎn)資料價(jià)格大幅度上漲,在剔除價(jià)格影響后,農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)的實(shí)際投資呈下降趨勢(shì)。每當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲,農(nóng)資價(jià)格也“及時(shí)”跟進(jìn),抵消了部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲及國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策給農(nóng)民帶來(lái)的實(shí)惠。因此,農(nóng)資價(jià)格上漲是導(dǎo)致農(nóng)民“增產(chǎn)不增收”現(xiàn)象的主要原因之一。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲幅度大于生產(chǎn)資料上漲幅度,農(nóng)民會(huì)增加農(nóng)業(yè)投資;反之,則減少農(nóng)業(yè)投資[13]。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲、基本糧食供應(yīng)充足等原因,使農(nóng)業(yè)收益下降,導(dǎo)致農(nóng)戶投資缺乏信心[8]。從政府與農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)投資上的矛盾出發(fā),農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲幅度大于農(nóng)資價(jià)格上漲幅度,這時(shí)增加農(nóng)業(yè)投資會(huì)增加農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量,國(guó)家利益與農(nóng)民利益一致。如果農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲幅度小于農(nóng)資價(jià)格上漲幅度,農(nóng)戶可以通過(guò)減少農(nóng)業(yè)投資以減少虧損,但國(guó)家會(huì)因此少得到部分農(nóng)產(chǎn)品,國(guó)家利益和農(nóng)民利益不一致。這是農(nóng)戶對(duì)市場(chǎng)價(jià)格在生產(chǎn)領(lǐng)域的一個(gè)反映,按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律決定農(nóng)業(yè)投資傾向,就農(nóng)戶而言,這種投資行為是理性的。熊吉峰利用PLS回歸分析發(fā)現(xiàn),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)與農(nóng)業(yè)投資呈負(fù)相關(guān),農(nóng)資價(jià)格指數(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)投資影響的重要性排在所有影響因素的第 4位[14]。

      盡管國(guó)家取消了農(nóng)業(yè)稅,增加了良種補(bǔ)貼、綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等,但卻因生產(chǎn)資料價(jià)格上漲太高而抵消,致使農(nóng)戶投資農(nóng)業(yè)熱情下降。所以,控制農(nóng)資亂漲價(jià),防止農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)中的壓級(jí)壓價(jià),是激勵(lì)農(nóng)戶農(nóng)業(yè)投資的有效措施。

      4 農(nóng)業(yè)弱質(zhì)性與農(nóng)戶農(nóng)業(yè)投資

      農(nóng)業(yè)弱質(zhì)性與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)性制約著中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,阻礙了農(nóng)戶加大投資使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)換過(guò)程[15]。農(nóng)戶成為微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體,肩負(fù)著消費(fèi)、生產(chǎn)雙重職能,被賦予生活消費(fèi)、非農(nóng)投資與農(nóng)業(yè)投資的三元?jiǎng)恿C(jī)制,從短期看,某一種動(dòng)力機(jī)制的加強(qiáng)意味著削弱其他兩種機(jī)制,內(nèi)部的三元?jiǎng)恿C(jī)制由于缺乏必要的制衡條件而出現(xiàn)失衡,生活消費(fèi)與非農(nóng)投資偏好過(guò)強(qiáng),農(nóng)業(yè)投資偏好過(guò)弱[16]。行業(yè)壁壘低、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)不可預(yù)測(cè)等,這些不穩(wěn)定因素時(shí)刻影響著投資的安全,從而左右著投資者的行為[17]?;谝陨限r(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性,農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)的投資僅僅是為了滿足自身需求,部分實(shí)際上是為了閑暇時(shí)的自我實(shí)現(xiàn)而產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)投資動(dòng)機(jī)[18]。

      在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)無(wú)較大突破、風(fēng)險(xiǎn)保障制度還不完善的情況下,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的不穩(wěn)定收益難以改變,從而造成農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)投資的后勁不足。所以應(yīng)推進(jìn)“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)”立法與執(zhí)法,引導(dǎo)農(nóng)民平安地進(jìn)入市場(chǎng),及時(shí)準(zhǔn)確地給農(nóng)戶傳遞市場(chǎng)信息,組織農(nóng)民推銷農(nóng)產(chǎn)品,以獲得較大的經(jīng)濟(jì)效益,盡快扭轉(zhuǎn)農(nóng)戶投入產(chǎn)出比率下降的局面。

      5 經(jīng)營(yíng)規(guī)模與農(nóng)業(yè)投資

      2014年的中央1號(hào)文件指出,穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán),要求構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)有條件的農(nóng)戶流轉(zhuǎn)承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán),加快健全土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng),土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)要尊重農(nóng)民意愿[19]。經(jīng)營(yíng)規(guī)模與農(nóng)業(yè)投資之間的關(guān)系,農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)司課題組1995年的研究指出,農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)規(guī)模普遍較小,大多數(shù)農(nóng)戶的土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模均在0.67 hm2(舊制10畝)以內(nèi),人均不過(guò)0.13 hm2(舊制2畝),如此狹小的經(jīng)營(yíng)規(guī)模,決定了農(nóng)戶不可能將其當(dāng)做固定資產(chǎn),農(nóng)民的固定資產(chǎn)投資絕大部分(大概近90%)用于建房這類非生產(chǎn)性投資,這樣便擠占了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性投資。胡榮華的研究表明,人均耕地面積影響和決定農(nóng)戶農(nóng)業(yè)投資偏好,特別是土地較豐富的地區(qū)和不發(fā)達(dá)地區(qū)雖然人均收入并不高,但人均農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)支出卻很高,人均農(nóng)業(yè)投資額顯著地受耕地經(jīng)營(yíng)面積的影響,受土地規(guī)模影響較強(qiáng)。進(jìn)一步實(shí)證分析得出,經(jīng)營(yíng)規(guī)模對(duì)中等發(fā)達(dá)地區(qū)和土地較廣農(nóng)業(yè)地區(qū)農(nóng)戶農(nóng)業(yè)投資影響較大,這類地區(qū)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)規(guī)模將刺激農(nóng)戶增加農(nóng)業(yè)投資。人均播種面積對(duì)發(fā)達(dá)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)影響較小,表明這兩類地區(qū)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模對(duì)農(nóng)戶農(nóng)業(yè)投入的作用小,尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū),經(jīng)營(yíng)規(guī)模與農(nóng)業(yè)投資成負(fù)相關(guān)[18]。辛翔飛等研究得出土地規(guī)模對(duì)農(nóng)業(yè)投資彈性為0.003,表明土地規(guī)模對(duì)農(nóng)業(yè)投資影響不明顯[9]。熊吉峰的研究也指出,人均耕地面積對(duì)農(nóng)業(yè)投資的作用不是很明顯[14]。

      屈艷芳等研究得出結(jié)論是,我國(guó)農(nóng)地規(guī)模與農(nóng)戶農(nóng)業(yè)投資存在較強(qiáng)的負(fù)相關(guān),并將原因歸于我國(guó)農(nóng)戶收入水平低和人均耕地面積少[8]。與屈艷芳等的研究不同,韓東林對(duì)我國(guó)1990—2004農(nóng)戶人均耕地面積和農(nóng)戶人均農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資進(jìn)行了OLS回歸分析得到,當(dāng)人均耕地面積大于0.14 hm2(舊制2.17畝)時(shí),隨著人均耕地面積的增加,對(duì)應(yīng)的人均農(nóng)業(yè)投資也會(huì)增加,當(dāng)人均耕地面積小于0.14 hm2(舊制2.17畝)時(shí),人均耕地面積的增加反而不利于農(nóng)業(yè)投資水平的提高,但是耕地面積和農(nóng)業(yè)投資水平相關(guān)性較差[10]。韋相龍通過(guò)分析農(nóng)民農(nóng)業(yè)投資中普遍存在的“羊群行為”,提出推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶穩(wěn)定農(nóng)業(yè)投資的較好路徑[20]。鑒于全國(guó)各地農(nóng)業(yè)區(qū)位、人均耕地面積和人口數(shù)量等特征,適度經(jīng)營(yíng)有利于促進(jìn)農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)的投資傾向。

      6 農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)信貸與農(nóng)戶農(nóng)業(yè)投資

      胡鋼總結(jié)了我國(guó)的農(nóng)業(yè)投資模式,強(qiáng)調(diào)國(guó)家的農(nóng)業(yè)政策是農(nóng)戶農(nóng)業(yè)投資的晴雨表[21]。汪厚安等人以2007年7月對(duì)湖北省7縣(市)70個(gè)村、780戶農(nóng)戶調(diào)查截面數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),應(yīng)用Tobit計(jì)量模型分析了國(guó)家惠農(nóng)政策對(duì)農(nóng)戶農(nóng)業(yè)投資的影響和影響程度,發(fā)現(xiàn)惠農(nóng)政策對(duì)農(nóng)戶農(nóng)業(yè)投資行為有一定的積極影響[22]。劉耀森等提出,在運(yùn)用農(nóng)業(yè)投資促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的政策選擇上,應(yīng)采取長(zhǎng)期政策而非短期政策,并通過(guò)建立持續(xù)穩(wěn)定的投資增長(zhǎng)機(jī)制來(lái)保證其促進(jìn)農(nóng)民增收的拉動(dòng)作用[23]。因此,農(nóng)業(yè)政策是一項(xiàng)長(zhǎng)期計(jì)劃,在長(zhǎng)期內(nèi),積極的農(nóng)業(yè)政策才能激勵(lì)農(nóng)戶農(nóng)業(yè)投資。

      近年來(lái),雖然涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)加大了對(duì)農(nóng)業(yè)的投入,但放貸主體主要是優(yōu)質(zhì)涉農(nóng)中小企業(yè),對(duì)農(nóng)戶的貸款比重下降。不少農(nóng)村信用社升格農(nóng)商行后,由“合作”的性質(zhì),變?yōu)椤吧虡I(yè)”,其服務(wù)“三農(nóng)”的服務(wù)宗旨一下子蛻變?yōu)椤袄娑J”,甚至停止了農(nóng)戶貸款業(yè)務(wù)[24]。熊吉峰對(duì)影響農(nóng)戶農(nóng)業(yè)投資的影響因素進(jìn)行實(shí)證分析并進(jìn)行VIP排名,結(jié)果人均農(nóng)業(yè)貸款對(duì)農(nóng)戶農(nóng)業(yè)投資影響程度排第3位,農(nóng)業(yè)貸款的大幅增長(zhǎng)為農(nóng)業(yè)投資增長(zhǎng)做出了巨大貢獻(xiàn)[14]。屈艷芳等通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析得出,農(nóng)戶農(nóng)業(yè)投資的1/3來(lái)源于農(nóng)業(yè)貸款,信用貸款對(duì)農(nóng)戶農(nóng)業(yè)投資的彈性系數(shù)高達(dá)0.72[8]。汪厚安等認(rèn)為,是否有信貸行為對(duì)農(nóng)戶農(nóng)業(yè)投資行為影響不大,但信貸渠道對(duì)農(nóng)戶農(nóng)業(yè)投資行為具有顯著影響[22]。歲有生認(rèn)為,銀行支農(nóng)大多屬于流通性貸款,生產(chǎn)性貸款較少,貸款的“非農(nóng)化”特征非常明顯[25]。進(jìn)一步的研究表明,即便是少量的農(nóng)業(yè)貸款,直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的又會(huì)大打折扣[26]。部分金融機(jī)構(gòu)還在農(nóng)村從事只存不貸的信用活動(dòng),將農(nóng)戶本已捉襟見(jiàn)肘的農(nóng)業(yè)投資進(jìn)一步抽走[27]。因此建議對(duì)農(nóng)業(yè)信用貸款由中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行統(tǒng)一指導(dǎo)、稽核、檢查監(jiān)督和管理,以防止支農(nóng)資金外流或“非農(nóng)化”,對(duì)截留和挪用農(nóng)業(yè)信用貸款的個(gè)人或單位應(yīng)予以嚴(yán)厲制裁。

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