李秋兵

(中鐵大橋局集團第四工程有限公司,江蘇南京 210030)

論施工本質(zhì)化安全管理

李秋兵

(中鐵大橋局集團第四工程有限公司,江蘇南京 210030)

我國建筑業(yè)是僅次于采礦業(yè)的最危險的行業(yè),施工企業(yè)應從現(xiàn)代安全管理的現(xiàn)狀和特點出發(fā),切實從本質(zhì)化安全管理角度有效落實具體管理措施,實現(xiàn)施工現(xiàn)場人、機、物、環(huán)境的安全穩(wěn)定,從而間接創(chuàng)造經(jīng)濟效益和社會效益。

本質(zhì)安全 安全生產(chǎn) 安全管理 安全生產(chǎn)理念

1 前言

目前，“以人為本”已成為全社會的共識，社會對安全生產(chǎn)提出愈來愈高的要求。建筑企業(yè)的安全管理模式、管理體制和管理機制如何與新形勢相適應，提升企業(yè)整體安全管理水平，應是當前企業(yè)急需解決的問題。安全生產(chǎn)是確保工期、質(zhì)量、效益的重要基礎和前提條件，是企業(yè)進入市場的“入場券”。建筑業(yè)是安全生產(chǎn)的重點行業(yè)，許多施工企業(yè)點多線長，工地分散，條件艱苦，存在諸多不安全因素，稍有疏忽，就可能釀成大禍，給國家和職工的生命財產(chǎn)造成巨大損失。安全管理是項目管理最重要的工作之一，只有將安全目標納入項目綜合決策的優(yōu)先序列和重要議事日程，才能保證項目為實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益的統(tǒng)一采取強有力的管理行為。每年的安全生產(chǎn)事故居高不下，給企業(yè)管理者和安全管理從業(yè)人員帶來諸多壓力和考驗，對于建筑企業(yè)而言，減少和消除引發(fā)事故的隱患苗頭，是有效降低事故發(fā)生率的控制手段，然而我們企業(yè)在投入大量人力、物力、財力去保證安全生產(chǎn)的同時，并沒有認真思考我們是否真正做到了本質(zhì)化安全管理。

2 本質(zhì)安全管理概述

本質(zhì)安全管理體系是一套以危險源辨識為基礎，以風險預控為核心，以管理人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)為重點，以切斷事故發(fā)生的因果鏈為手段，經(jīng)過多周期的不斷循環(huán)建設，通過閉環(huán)管理，逐漸完善提高的全面、系統(tǒng)、可持續(xù)改進的現(xiàn)代安全管理體系。現(xiàn)代安全管理以消除人的不安全行為為中心，其重要特征是強調(diào)以人為核心的安全管理，把安全管理的重點放在激勵職工的士氣和發(fā)揮其能動作用方面。把保障職工生命安全當作預防事故的首要任務，充分調(diào)動每個職工的主觀能動性和創(chuàng)造性，讓職工人人參與安全管理。

3 本質(zhì)安全管理措施

施工安全無小事，是建設主管機構和各建筑施工企業(yè)的頭等大事，而建筑施工無事故，也是貫徹落實國家安全生產(chǎn)要求的最好體現(xiàn)，是企業(yè)實現(xiàn)本質(zhì)化安全管理的最終目的。當前重要的是提高認識，明確指導思想和奮斗目標；完善政策，大力推進安全生產(chǎn)各項工作；強化管理，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任；完善制度，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；加強領導，形成齊抓共管的合力。建筑施工安全生產(chǎn)及文明施工的工作，應重點加強、完善、理順和解決以下幾項工作和問題。

3.1 在科學發(fā)展觀指導下,樹立“以人為本”的安全生產(chǎn)理念

建筑施工安全生產(chǎn)事關政治穩(wěn)定、社會安定和人民安居樂業(yè)，是維持建筑事業(yè)持續(xù)、健康和穩(wěn)定發(fā)展的重要保證和基礎，也是建筑施工企業(yè)的生命和效益。建設主管機構和施工單位應統(tǒng)一思想——施工安全無小事，始終把施工安全生產(chǎn)工作放在最重要的位置，作為最主要工作來抓。當前，要繼續(xù)學習宣傳貫徹《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》和《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，進一步提高建筑施工安全生產(chǎn)及文明施工意識，增強做好建筑施工安全生產(chǎn)及文明施工工作的自覺性和責任感。切實加強領導，明確施工安全生產(chǎn)職責，強化施工安全生產(chǎn)管理，切實提高施工安全生產(chǎn)管理水平和施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)文明施工水平，確保安全，關愛生命。

3.2 改革實施安全生產(chǎn)及文明施工專項經(jīng)費的?？顚Ｓ弥贫?落實建設工程意外傷害保險制度

通過行政手段，單列工程項目的安全生產(chǎn)及文明施工專項經(jīng)費，獨立于招投標之外，設立獨立資金賬戶，在報建時統(tǒng)一收取，并通過施工安全監(jiān)督機構，視其各階段施工安全評價的達標情況，分階段撥付，確保專項費用的正常實施使用，避免違規(guī)挪用或不投入；實施建設工程意外傷害保險制度，將項目參保安全保險，作為施工安全受監(jiān)和工程開工的必備條件，并視項目的施工安全生產(chǎn)及文明施工達標度，給予靈活上下浮動投保，充分調(diào)動項目經(jīng)理抓好安全生產(chǎn)及文明施工的自覺性、主動性和積極性。

3.3 根治建筑行業(yè)“高位癱瘓”的施工管理模式

對建筑施工安全生產(chǎn)，進行逐級管理，避免越級管理，做到級級有責任，級級負責，級級抓落實，充分發(fā)揮人的主觀能動性，抓好施工安全生產(chǎn)；發(fā)揮相關職能部門作用，落實各自應負的職責，管好施工安全生產(chǎn)，從而能更好地貫徹執(zhí)行國家有關建筑施工安全的法律、法規(guī)、標準和各省市安全生產(chǎn)的相關規(guī)定文件，一級管緊一級，級級時刻專注嚴管，避免政令不通，上緊下松的被動局面。

3.4 加大施工企業(yè)安全生產(chǎn)科技進步的投入

發(fā)展信息網(wǎng)絡建設，建立施工安全生產(chǎn)及文明施工不良行為公布制度和檔案庫。依法進行行政處罰，確保規(guī)范行為的良性循環(huán)、良性發(fā)展，懲治厄制不良行為；嚴格企業(yè)安全施工資質(zhì)和個人執(zhí)業(yè)資格條件，建立施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件評價制度，把施工企業(yè)安全評價實績與企業(yè)招投標準入管理、項目施工許可證辦理、企業(yè)資質(zhì)年審、企業(yè)資質(zhì)晉升管理和企業(yè)評優(yōu)相結合；加大施工企業(yè)安全生產(chǎn)科技進步的投入，結合安全生產(chǎn)實際，大力推廣安全適用、先進可靠的生產(chǎn)工藝和技術裝備，及時淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設備。同時，以規(guī)章制度為基礎、以科技進步為動力，全面提高施工企業(yè)安全生產(chǎn)能力和水平。

4 結語

作為建筑施工安全管理的各個相關主體，應充分認識到施工安全工作任重道遠，不是一時一刻的工作，是一項長期的職責和使命，應高度重視安全生產(chǎn)專項治理工作，加強領導，明確職責。安全生產(chǎn)專項治理工作要有計劃、有布置、有措施、有重點、有檢查、有落實，順序漸進，切不可急功近利，應求實效，持之以恒，從而使建筑施工安全生產(chǎn)更規(guī)范、更標準、更安全和更文明，進而從根本上實現(xiàn)本質(zhì)化安全管理目標，為施工人員提供保障，為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟效益，推動整個建筑行業(yè)安全和諧穩(wěn)定向前發(fā)展。

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[2]路芳銀.當前企業(yè)安全生產(chǎn)管理中存在的主要問題及對策[J].石油化工安全技術,2006年第22卷第2期.

[3]陳全,陳新杰,陳波.GB/T28001-2011《職業(yè)健康安全管理體系要求》企業(yè)實施指南.2012.4.

[4]楊勤.建筑工程項目安全管理應用創(chuàng)新.中國建筑工業(yè)出版社,2011.3.

李秋兵(1984.11-),男,大學本科,初級職稱,中鐵大橋局第四工程有限公司,從事道路橋梁施工工作。