毛振豐

（邢臺市公路管理處，河北 邢臺054000）

0 引言

2007 年，交通部質監(jiān)總站發(fā)布了《關于在公路水運工程建設監(jiān)理中增加施工安全監(jiān)理和施工環(huán)保監(jiān)理內容的通知》（交質監(jiān)發(fā)[2007]158 號），為在公路、水運工程監(jiān)理工作中切實履行好新增的安全、環(huán)保監(jiān)理職責，促進公路、水運工程建設又好又快發(fā)展起到了強化的作用。

隨著環(huán)保意識的日益提高，環(huán)保工作的不斷加強，環(huán)境保護已成為公路建設各個階段的重要內容，特別在高速公路和新改建公路的施工過程中，由于其特有的對環(huán)境的破壞性，會對沿線農作物、森林、水資源等造成大量污染，容易在當事人與施工者之間產生糾紛，發(fā)生阻撓施工的事件，影響工程進展，造成經濟損失，因此更是重中之重的工作。

為避免因環(huán)保問題引起經濟糾紛，項目業(yè)主已開始與承包人簽訂環(huán)保責任狀，環(huán)保部門也開始介入高速公路建設。在這種積極的態(tài)勢下，作為建設的一方——監(jiān)理，有責任在項目實施階段過程中發(fā)揮應有的作用。

1 規(guī)范路基施工是避免環(huán)境污染的必然途徑和有效手段

環(huán)保監(jiān)理的作用在于利用監(jiān)理權力，有效避免高速公路和新改建公路路施工中的環(huán)境污染。從施工質量控制出發(fā)，規(guī)范化施工是避免環(huán)境污染的必然途徑和有效手段。根據公路施工對環(huán)境污染的特點，為避免污染環(huán)境，路基施工應做好臨時排水，并與永久性排水系統(tǒng)相結合，避免積水沖刷邊坡，取土場、棄土場應采取有效的水土保持措施，施工中產生的噪聲揚塵應減小到最低限度。

旱季施工，監(jiān)理可以督促承包人增加灑水車輛，對壓實的路基進行經常性的灑水養(yǎng)護。雨季施工易造成路堤邊坡被毀，從而造成周邊農田污染，嚴重的污染區(qū)，可以造成農作物顆粒無收。為有效控制水毀污染問題，在路堤填筑開始階段，就應要求承包人規(guī)范路堤施工程序。首先，將排水溝位置放線后開挖臨時排水溝，然后人工修整夯實（具體可參照路基施工技術規(guī)范）。監(jiān)理要能夠有效監(jiān)督承包人規(guī)范化施工，以有效的控制環(huán)境污染，并保證施工現場文明、有序。

2 規(guī)范取、棄土場施工是環(huán)保監(jiān)理不可忽視的重要環(huán)節(jié)

公路建設的另一污染源來自于沿線兩側的取、棄土場。設計階段確定兩場位置時一般從兩個方面考慮：一是取土場的土質要符合路基土質要求；二是取、棄土場一般為荒山、荒地、旱地或經濟作物林地。取土場同時可以兼作棄土場。

2.1 取土場的環(huán)保監(jiān)理

取土場環(huán)保監(jiān)理重點在于取土場的征地范圍、取土是否按照設計執(zhí)行以及取土操作是否規(guī)范。所有取土場，必須嚴格控制征地范圍，要求還耕的，必須嚴格按設計控制取土深度。施工取土需做到邊開采、邊平整、邊綠化，做到計劃取土，及時還耕。公路沿線取土要做好規(guī)劃，有利于荒地改造。地表作物清除時要做到不焚燒，以免污染空氣。耕植土的清除（清表）宜推堆在用地邊界，以備還耕之用。山坡取土場，開挖邊坡應考慮與自然邊坡相同，以保證開挖后的邊坡穩(wěn)定以及與自然環(huán)境的協(xié)調一致。取土場用完后，可結合當地政府計劃修建養(yǎng)魚池等環(huán)保項目。

2.2 棄土場的環(huán)保監(jiān)理

棄土場位置的變更，監(jiān)理必須認真審核。應審核棄方數量、調運方案、棄方位置及堆放形式及坡腳加固處理、排水系統(tǒng)的布置等相關安排。棄土不宜堆積過高，一般3m 左右，并修成規(guī)則的形狀。凹地棄土，要考慮改變地表徑流，避免因棄土而形成上游大面積匯水，造成不良后果。棄土坡腳或整個邊坡，必須用漿砌片石護腳。所有棄土場，棄土完工后，必須修整邊坡和頂面，結合當地政府合理綠化。

3 規(guī)范橋梁施工現場，減少環(huán)境污染

3.1 橋梁樁基施工

橋梁施工造成的污染，主要是樁基施工產生的泥漿和廢油，兩者若控制不力，將會造成河流下游大面積污染，嚴重者將危及水產養(yǎng)殖。從污染產生的原因看，最主要的根源在于施工沒有嚴格執(zhí)行施工技術規(guī)范。為此，橋梁施工中的環(huán)保監(jiān)理，應從規(guī)范施工現場入手。首先排漿池和泥漿池選在不宜外溢的地段；其次是在泥漿池周邊應設置良好的排水系統(tǒng)，以免雨水過大而造成泥漿外溢；其三是定期檢修機械，防止漏油，造成污染。

3.2 橋梁構件預制場

主要監(jiān)理預制場的排水和材料堆放。預制場選址后，必須有良好的排水系統(tǒng)，若排水不暢，會造成污染。其次，各種材料堆放必須規(guī)范、有序，特別是砂、石及水泥，如果堆放場地設置不合理，會給周邊環(huán)境帶來污染。

4 公路建設、施工應遵循的環(huán)境保護基本原則

從以上分析可知，公路施工能否做到規(guī)范化，是解決和防范施工階段環(huán)境污染的核心途徑。因此施工單位應自覺規(guī)范化施工，監(jiān)理應按照以下五項關于環(huán)境保護的原則指導施工。

（1）經濟建設與環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展的原則。根據經濟規(guī)律、生態(tài)規(guī)律和環(huán)境保護法的要求，認真貫徹“經濟建設、城市建設、環(huán)境建設同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展”的三同步方針和“經濟效益、環(huán)境效益、社會效益”三統(tǒng)一方針。

（2）預防為主、防治結合的原則。

（3）污染者付費的原則。

（4）政府對環(huán)境質量負責的原則。

（5）依靠群眾保護環(huán)境的原則。環(huán)境質量的好壞關系到廣大群眾的切身利益，因此保護環(huán)境不僅是公民的義務，也是公民的權利。

5 結語

施工單位按設計圖紙及施工技術規(guī)范嚴格施工，監(jiān)理單位按照《公路施工監(jiān)理規(guī)范》（JTG G10—2006）及《交通建設項目環(huán)境保護管理辦法》（交通部令2003第5號）科學指導，再加上當地政府及相關單位、業(yè)主的支持，人民群眾的監(jiān)督、理解支持，就能建設具有交通行業(yè)特色的交通環(huán)保之路。

[1] JTG G10—2006，公路施工監(jiān)理規(guī)范[S].

[2] 中國交通建設監(jiān)理協(xié)會.交通建設工程施工環(huán)境保護監(jiān)理[M].北京：人民交通出版社，2010.