莫肇明

(廣東電網(wǎng)公司珠海供電局，廣東 珠海 519100)

用電檢查工作中面臨的問題及對策分析

莫肇明

(廣東電網(wǎng)公司珠海供電局，廣東 珠海 519100)

用電檢查的目的是在保障正常供電秩序的同時使用戶能夠安全、經(jīng)濟(jì)、合理地用電，現(xiàn)主要分析了用電檢查工作中存在的問題，并提出了提高用電檢查效率的對策。

用電檢查；竊電；宣傳

0 引言

經(jīng)過多年的發(fā)展，我國電力事業(yè)各個方面都有了增長和提高，但是隨著技術(shù)的不斷發(fā)展，外加經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動，出現(xiàn)了竊電行為和一些違規(guī)用電的情況，需要采用法律手段對竊電者給予打擊，查處竊電行為，使得供電企業(yè)的供電秩序得到保障。

1 用電檢查工作中存在的問題

1.1 用電檢查時難以取得竊電證據(jù)

電和普通商品有一定的區(qū)別，電的生產(chǎn)、運輸和銷售環(huán)節(jié)是同時進(jìn)行的，因而其被盜的形式也和其他商品有所不同。電被盜的主要表現(xiàn)有以下幾點：首先是竊電現(xiàn)場一般情況下難以檢查出具體的痕跡，竊電者通常情況下會將竊電工具銷毀，使得現(xiàn)場無跡可尋。其次是對竊電行為進(jìn)行檢查時，竊電工具的細(xì)小性和隱蔽性會使得檢查工作較難進(jìn)行。再次是電具有特殊的性質(zhì)，在盜竊過程中不需要進(jìn)行運輸或儲藏等，從而使得檢查工作難以找到竊電源頭。最后是即便抓獲竊電者也難以得到具體證據(jù)，對被竊電能的查證需要一定的時間，在查證的過程中還需要收集適當(dāng)?shù)馁Y料和電能數(shù)據(jù)，從而使得檢查工作存在一定的難度。在處理竊電案件時，對于盜竊時間沒有準(zhǔn)確的界定，也缺少人員證明的條件下，通常很難追究具體的責(zé)任。往往在這種情況下，供電單位的損失難以全額追回，竊電者也不會得到相應(yīng)的法律制裁，從而使得更多的竊電行為不能得到有效的約束，嚴(yán)重影響用電秩序。

1.2 用電檢查程序不合法

一般情況下，檢查人員對用戶違章用電的判斷都是準(zhǔn)確的，但是在不少供電糾紛案件中，往往會因為檢查人員的工作程序不合法而使得案件出現(xiàn)敗訴的情況。主要表現(xiàn)為：工作人員對用戶的用電情況進(jìn)行檢查時，沒有按照檢查內(nèi)容填寫用電檢查單；未經(jīng)過上級部門的批準(zhǔn)就進(jìn)行檢查；由于缺少檢查人員，檢查現(xiàn)場只委派了一人；部分檢查人員在檢查過程中忘帶檢查證就直接對用戶的用電情況進(jìn)行檢查；用電情況檢查完成后沒有按照規(guī)定讓用戶在檢查單上面簽字；一些檢查人員在檢查中違反國家電網(wǎng)的有關(guān)規(guī)定，沒有向用戶開具檢查通知書。在沒有授權(quán)的情況下私自停電，給用戶造成一定的損失。

1.3 農(nóng)村竊電情況嚴(yán)重

農(nóng)村竊電通常是通過改變電流或電壓的方式竊取照明用電或動力用電。具體的竊電方法有以下幾種：首先是失壓竊電法，是采用分壓的方法將所有的電壓分壓在電阻兩邊，從而使得線圈負(fù)荷的電壓逐漸降低，從而減少電能表的轉(zhuǎn)動，降低計費標(biāo)準(zhǔn)；其次是斷流竊電法，主要是用導(dǎo)線將電流線圈短接，降低電能表的轉(zhuǎn)動速度或者讓電能表停止轉(zhuǎn)動，這樣就會使表計計量的功率較少，最終達(dá)到竊電的目的；最后是改變接線法，即通過改變電能表的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，控制經(jīng)過電能表的自設(shè)地線和零線，改變零線經(jīng)過的位置，從而達(dá)到竊電的目的。

1.4 安全用電宣傳力度不夠

人們對竊電危險程度認(rèn)識不夠，通常情況下會將電表箱上面的鉛封和鎖頭敲掉私自改變電能表的流向，甚至有些用戶會使用一些方式使電能表的轉(zhuǎn)盤停止轉(zhuǎn)動，有些電能表還存在反轉(zhuǎn)的現(xiàn)象，有時會造成電能表內(nèi)部出現(xiàn)火花，導(dǎo)致安全事故。當(dāng)用電部門進(jìn)行用電檢查時，部分群眾不配合，甚至極力反對，嚴(yán)重阻礙了電力部門的檢查工作正常進(jìn)行。

2 提高用電檢查效率的對策

2.1 多角度對竊電情況進(jìn)行檢查

選取專業(yè)的電力檢查人員經(jīng)常性地對用電情況進(jìn)行檢查，通過檢查人員平時工作的經(jīng)驗和專業(yè)技術(shù)知識對電能表、接線和互感器等運行情況進(jìn)行判斷，從而發(fā)現(xiàn)竊電痕跡，以警示竊電者。此外，還可以采用電量檢查法檢查用戶的用電設(shè)備及其容量和構(gòu)成情況等，估算用戶的實際用電量，并將其與電能表中顯示的用電量進(jìn)行對比，從而發(fā)現(xiàn)用戶異常用電的情況。還可以使用儀表檢測法對用戶的用電情況進(jìn)行檢查，使用到的儀器主要有電壓表、電流表和相位表等，通過定量檢查判定電能表的運行情況。通常情況下，采用互感器和接線進(jìn)行檢查時會出現(xiàn)一定的誤差，造成檢查人員作出錯誤判斷，認(rèn)為用戶的電能表不夠準(zhǔn)確，這時可以采用準(zhǔn)確的電能表進(jìn)行現(xiàn)場核對，從而發(fā)現(xiàn)用電情況有無異常。

2.2 采取合法的用電檢查程序

在用電檢查過程中，為了避免因程序問題導(dǎo)致案件敗訴，需要采取合法的檢查程序：(1) 檢查人員在工作之前必須按照檢查內(nèi)容填寫用電檢查單，并將檢查單交予上級部門批準(zhǔn)后再執(zhí)行任務(wù)；(2) 對用戶用電情況進(jìn)行檢查時必須保障現(xiàn)場檢查人員不少于兩位，檢查時必須出示用電檢查證；(3) 用電檢查完畢后要讓用戶在檢查單上簽字；(4) 在檢查過程中若發(fā)現(xiàn)違反國家規(guī)定或檢查標(biāo)準(zhǔn)的情況，用電檢查人員應(yīng)向用戶開具用電檢查通知書，并在規(guī)定的時間內(nèi)進(jìn)行處理。當(dāng)檢查到確實有竊電行為存在時可以停止供電，但停電時間需控制在一定范圍內(nèi)。用戶有違章用電行為必須按照法律規(guī)定進(jìn)行處理，檢查人員不得越權(quán)操作，處理后還要填寫處理意見書，上面應(yīng)注明用戶具體的違章行為等。

2.3 采用法律手段打擊竊電行為

通過開通群防群報熱線并核實群眾舉報的竊電用戶情況查處竊電行為。為了保障用戶的權(quán)益，可以讓群眾進(jìn)行匿名舉報，也可以采用實名舉報方式來增強舉報的真實性，供電企業(yè)還應(yīng)給予舉報者一定的獎勵。此外，可以采用一定的法律手段對竊電行為進(jìn)行管理，使竊電者受到應(yīng)有的處罰。主要采用的法律處罰方法是定罪、治安管理處罰、行政和民事處罰等，根據(jù)竊電的情況可給予竊電者電力行政處罰，一般竊電人員可作民事違約處理，即電力部門追回自身的損失，讓竊電者賠償違約費用等，竊電行為嚴(yán)重的可以按照盜竊罪進(jìn)行定罪。農(nóng)村的用電情況關(guān)系到廣大農(nóng)民的生活問題，只有有效做好用電檢查工作，加強對農(nóng)村用電的監(jiān)管，才能較好地保障社會主義新農(nóng)村建設(shè)順利進(jìn)行，從而實現(xiàn)社會的快速發(fā)展。

2.4 加大對安全用電的教育宣傳力度

電力管理部門應(yīng)該定期開展用電整治活動，選擇合適的整治契機，對不按照規(guī)定用電的用戶進(jìn)行整治。此外，電力企業(yè)還應(yīng)該開展安全用電和文明用電活動，宣傳違規(guī)用電的危險性，讓人們知道安全用電的重要性，告知他們竊電是一種違法行為。還可以通過發(fā)放安全用電手冊或用電宣傳單等加深人們對竊電行為危害性的認(rèn)識。同時，在宣傳過程中還應(yīng)該抽調(diào)電力人員到一些竊電嚴(yán)重的地方進(jìn)行相關(guān)教育講解，讓人們更加了解相關(guān)的電力政策和法律法規(guī)等，引導(dǎo)人們文明用電。

3 結(jié)語

用電檢查可以改變傳統(tǒng)混亂的用電秩序，糾正大多數(shù)不規(guī)范的用電行為，幫助用戶安全、合理用電，避免違規(guī)用電造成的安全隱患，使得人們的生命和財產(chǎn)安全得到保障。但在檢查過程中，一些檢查人員受到種種因素制約，對用電檢查工作中態(tài)度不端正，檢查松懈，使得竊電行為不能被有效制止；一些檢查人員工作能力不強，且和群眾之間的聯(lián)系較少，使得違規(guī)行為仍會反復(fù)出現(xiàn)。通常情況下竊電具有一定的復(fù)雜性，快速準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)竊電行為是電力部門的艱巨任務(wù)之一，電力部門在日常工作中也會遇到其他棘手工作，所以，檢查人員必須提高思想認(rèn)識水平，并在檢查過程中不斷積累經(jīng)驗，不斷總結(jié)與反思，從而將電力檢查工作做得更好。

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[4]張國良.探討電網(wǎng)企業(yè)用電檢查工作存在的問題及對策[J].硅谷，2010(18)

2014-06-23

莫肇明(1989—)，男，廣東珠海人，助理工程師，研究方向：電氣工程及其自動化。