□ 馮鴻斌 □ 呂 霄

1.中航工業(yè) 西安航空發(fā)動(dòng)機(jī)集團(tuán)有限公司 西安 710021

2.西北工業(yè)大學(xué) 開(kāi)拓技術(shù)發(fā)展有限公司 西安 710072

隨著大規(guī)模流水線作業(yè)的不斷推進(jìn)，產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程已被拆分為多個(gè)不同工序和區(qū)段，形成以工序、區(qū)段、環(huán)節(jié)為對(duì)象的分工體系，這一現(xiàn)象被稱為產(chǎn)品內(nèi)垂直分工。由于分工的細(xì)化，根據(jù)各個(gè)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，將產(chǎn)品的不同工序和區(qū)段承包出去，形成一個(gè)日益流行的管理概念——外包［1，2］。這種新的經(jīng)營(yíng)管理模式的興起，增強(qiáng)了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)外包出去的業(yè)務(wù)也形成了新的商機(jī)。軍工企業(yè)在這一趨勢(shì)下亦展示出了巨大的活力，因此，以軍工企業(yè)為研究對(duì)象的低成本外包相關(guān)理論和實(shí)踐研究，對(duì)于推動(dòng)企業(yè)低成本管理具有重要意義。

1 低成本外包的含義

外包行為在外國(guó)公司激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中產(chǎn)生，為企業(yè)整合利用外部更優(yōu)秀的專業(yè)化資源，從而達(dá)到降低成本、提高效率、充分發(fā)揮自身核心競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)企業(yè)對(duì)環(huán)境的迅速應(yīng)變能力的一種管理模式［3，4］。理論界對(duì)外包的定義是：“企業(yè)內(nèi)部資源有限的情況下，為取得更大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，僅保留其最具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的核心資源，而把其它資源借助于外部最優(yōu)秀的專業(yè)化資源予以整合，達(dá)到降低成本、提高績(jī)效、提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)企業(yè)對(duì)環(huán)境應(yīng)變能力的一種管理模式”。

結(jié)合軍工企業(yè)的具體工作，低成本零件外包是以該產(chǎn)品加工勞動(dòng)時(shí)間與公司規(guī)定的小時(shí)費(fèi)用的乘積為通用尺度（公司最高限價(jià)即公司成本之半），針對(duì)零件不同的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和技術(shù)要求，選擇不同的供應(yīng)商以低于通用尺度外包外協(xié)到不同廠家而完成零件加工。這一管理模式是以公司管理制度、外協(xié)部的管理程序、技術(shù)人員水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、商務(wù)的結(jié)合成果為基礎(chǔ)，經(jīng)有關(guān)方面協(xié)商一致，由主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，以合同形式固定，使低成本零件外包過(guò)程程序化、顯性化。

2 低成本外包的管理

作為一種新的管理模式，學(xué)術(shù)界對(duì)外包產(chǎn)生的原因以及導(dǎo)致的后果進(jìn)行了深入的研究。但目前對(duì)外包經(jīng)濟(jì)效益的分析大部分都是從國(guó)家間合作的角度出發(fā)，包括外包的貿(mào)易效應(yīng)、生產(chǎn)率效應(yīng)及工資效應(yīng)。而企業(yè)間外包合作，特別是軍工企業(yè)的外包實(shí)踐所帶來(lái)的積極意義則更加具體。

2.1 有利于加強(qiáng)公司低成本管理，充分發(fā)揮低成本產(chǎn)品外包管理體系的整體功能

低成本產(chǎn)品外包是企業(yè)管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作。近年來(lái)為適應(yīng)客戶和市場(chǎng)的需求，公司科研項(xiàng)目、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，在諸多管理領(lǐng)域先后采用、實(shí)踐了一些先進(jìn)的管理方法。外包外協(xié)的低成本零件管理也不例外，隨著一系列深化外包外協(xié)管理措施的出臺(tái)和實(shí)施，重新構(gòu)建了公司新的外包外協(xié)管理體系。公司外包外協(xié)管理體系，是以定量管理中的考核為始端，竭盡全力支持公司按節(jié)點(diǎn)完成生產(chǎn)任務(wù)為核心，產(chǎn)品低成本外包的合同價(jià)格為手段，培養(yǎng)考核管理供應(yīng)商為支點(diǎn)，計(jì)算機(jī)過(guò)程輔助與管理為平臺(tái)，低成本動(dòng)態(tài)管理為終端的閉環(huán)系統(tǒng)。

2.2 成熟的外包方法有利于利用市場(chǎng)資源

前蘇聯(lián)和美國(guó)搞窮兵黷武，一個(gè)越搞越窮，而另一個(gè)則越搞越富，這令人費(fèi)解。前蘇聯(lián)折騰垮了，而美國(guó)越活越滋潤(rùn)，這其中的奧秘在什么地方呢？前蘇聯(lián)也未必?cái)≡诩夹g(shù)層面，而是敗在了指導(dǎo)思想、發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、運(yùn)行體系和動(dòng)作模式上。前蘇聯(lián)過(guò)度發(fā)展軍工而疏忽了市場(chǎng)這個(gè)無(wú)形的手！

前蘇聯(lián)走了一條相對(duì)封閉的純軍事工業(yè)的道路而走向衰落；美國(guó)在絲毫不放松對(duì)軍事武器研發(fā)的同時(shí)，積極讓軍工規(guī)模進(jìn)入民用市場(chǎng)，并與整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系相輔相成，構(gòu)建了一個(gè)軍民結(jié)合、良性互動(dòng)的發(fā)展模式。一個(gè)越做越強(qiáng)，一個(gè)越做越弱，正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，給我們留下了深刻的啟示。

西方發(fā)達(dá)國(guó)家的軍工企業(yè)極少有只生產(chǎn)軍品的純粹軍工企業(yè)，例如著名的GE和RR公司，他們通常是零部件全球低成本采購(gòu)。

2.3 有利于改善生產(chǎn)任務(wù)扎堆，解決時(shí)間、設(shè)備、人員沖突，促進(jìn)公司均衡生產(chǎn)，減少加班加點(diǎn)

當(dāng)前的企業(yè)組織形式已經(jīng)從傳統(tǒng)的職能制和事業(yè)部制逐步轉(zhuǎn)化成更加靈活的矩陣制以及立體網(wǎng)絡(luò)制。無(wú)論采取任一種組織形式，企業(yè)均以核心業(yè)務(wù)為中心，以輔助性業(yè)務(wù)、外圍業(yè)務(wù)和無(wú)關(guān)業(yè)務(wù)為支撐進(jìn)行輻射狀的業(yè)務(wù)分類［5］。企業(yè)對(duì)不同業(yè)務(wù)合理地進(jìn)行資源分配和安排，直接關(guān)系到企業(yè)的運(yùn)行效率和資源回報(bào)率。外包是優(yōu)化企業(yè)資源的一種管理工具，是對(duì)于投入不同業(yè)務(wù)的資源進(jìn)行取舍和重新分配，從而改變企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，使企業(yè)的部分結(jié)構(gòu)虛擬化，成為外包供應(yīng)商對(duì)企業(yè)的一種業(yè)務(wù)投射。企業(yè)原本用于該部分的資源可以由更多、更有效率的外部資源所替代，避免了內(nèi)部資源機(jī)會(huì)成本的流失，同時(shí)獲得了超過(guò)企業(yè)內(nèi)部資源回報(bào)率的外部專業(yè)化資源產(chǎn)生的回報(bào)收益［6］。因此，外包有利于改善企業(yè)的生產(chǎn)統(tǒng)籌，解決生產(chǎn)任務(wù)扎堆以及時(shí)間、設(shè)備、人員沖突等問(wèn)題，能夠促進(jìn)企業(yè)均衡生產(chǎn)，減少加班加點(diǎn)。

2.4 有利于減少創(chuàng)新費(fèi)用，降低創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)

研發(fā)外包就是將企業(yè)價(jià)值鏈上研究開(kāi)發(fā)這一環(huán)節(jié)外包給外部研發(fā)更優(yōu)秀的企業(yè)，以達(dá)到合理利用資源，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的目的。當(dāng)前的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)可以來(lái)源于多種因素，包括顧客對(duì)品牌的忠誠(chéng)度以及對(duì)于企業(yè)的供應(yīng)鏈管理等各方面［7］，而創(chuàng)新使企業(yè)需要承擔(dān)巨大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。因此，研發(fā)的高風(fēng)險(xiǎn)和高投資開(kāi)始逐漸以外包的形式向外部轉(zhuǎn)移。而特種加工存在著設(shè)備投入大、生產(chǎn)周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢等不利因素，利用市場(chǎng)資源則可以解決科研任務(wù)的急需。

3 低成本外包的內(nèi)容、特點(diǎn)及面臨的挑戰(zhàn)

低成本外包的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化模式是一項(xiàng)系統(tǒng)管理工程，需要對(duì)低成本外包的特性和相關(guān)要素進(jìn)行分析，采用科學(xué)合理的方法。

3.1 低成本外包的內(nèi)容

低成本零件的外包體現(xiàn)在低成本外包的過(guò)程中，即是以外加工方式將生產(chǎn)要求委托給外部?jī)?yōu)秀的專業(yè)化資源，達(dá)到降低成本、分散風(fēng)險(xiǎn)、提高效率、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的目的。目前軍工企業(yè)的生產(chǎn)外包主要集中在低成本外包的零件，即附加值低、技術(shù)含量低、廠內(nèi)流水線加工成熟、外包價(jià)格一般低于公司通用尺度的零件。將這一部分非核心的業(yè)務(wù)和加工方式外包給專業(yè)供應(yīng)商，充分利用公司外部最優(yōu)秀的專業(yè)化資源，增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2 低成本外包管理的特點(diǎn)

低成本外包管理是一項(xiàng)復(fù)雜的組織管理工作。業(yè)務(wù)部門(mén)多（涉及軍方代表室、主制單位、技術(shù)部門(mén)、檢驗(yàn)部門(mén)、質(zhì)量部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、法律主管部門(mén)），交流對(duì)象沒(méi)有上下級(jí)關(guān)系，溝通難度大、信息傳遞準(zhǔn)確度差、銜接協(xié)同慢。

3.3 低成本外包管理面臨的挑戰(zhàn)和困難

隨著公司近年來(lái)的快速發(fā)展，針對(duì)逐年增多的科研、生產(chǎn)任務(wù)，公司初步建立了相關(guān)的制度體系，投入了不少資源進(jìn)行管理。但是，管理工作仍有需要加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)，如低成本外包的計(jì)劃及預(yù)算管理、信息溝通和日常工作協(xié)調(diào)管理、鍛件毛料管理。具體表現(xiàn)在以下方面。

①各主制單位上報(bào)的計(jì)劃及預(yù)算的客觀依據(jù)膚淺、管控不實(shí)。

② 各主制單位完成任務(wù)估計(jì)時(shí)間（設(shè)備、人員）不準(zhǔn)確、信息溝通有保留、監(jiān)管乏力。

③各主制單位加工能力測(cè)算和實(shí)際加工能力存在差距。

④鍛件到貨毛料時(shí)間滯后，致使實(shí)際加工周期嚴(yán)重脫節(jié)。

因此全面了解機(jī)床的真實(shí)加工信息，掌握機(jī)床的現(xiàn)狀、設(shè)備利用、質(zhì)量狀態(tài)及人員技術(shù)狀況，從而摸清本單位實(shí)際加工能力的“家底”，進(jìn)行實(shí)際加工能力的清算。一方面可以完善基礎(chǔ)管理數(shù)據(jù)，為公司信息系統(tǒng)建設(shè)創(chuàng)造條件；另一方面可以實(shí)現(xiàn)科學(xué)計(jì)劃做好能力預(yù)算，為提高外包計(jì)劃有效性和外包資金使用效益提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

4 低成本外包體系建立

通過(guò)分析研究，從“（預(yù)）計(jì)劃、出、進(jìn)、屑、率、管”幾個(gè)方面入手做細(xì)做實(shí)，建立體系，逐步提升管理水平。

4.1 把好“計(jì)劃”關(guān)，做到統(tǒng)籌兼顧

首先是在年度外包預(yù)計(jì)劃預(yù)算環(huán)節(jié)。每年評(píng)審?fù)獍A(yù)計(jì)劃預(yù)算時(shí)，全盤(pán)綜合考慮科研生產(chǎn)實(shí)際需求、機(jī)床占用、加工費(fèi)用、人員技術(shù)能力等眾多因素，通過(guò)細(xì)致分析、科學(xué)論證制定外包外協(xié)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)各主制單位提出的外包外協(xié)預(yù)計(jì)劃預(yù)算報(bào)表，不能盲目的有求必應(yīng)，力求做到生產(chǎn)擴(kuò)大與外包外協(xié)的最佳平衡。為達(dá)到上述平衡，應(yīng)考慮在各單位間互相調(diào)劑加工，避免造成不必要的浪費(fèi)，以建立基礎(chǔ)能力評(píng)估體系與公司審批流程。

其次是在外包外協(xié)實(shí)施環(huán)節(jié)。外包外協(xié)必須按照公司指定的有關(guān)外包外協(xié)制度和業(yè)務(wù)流程來(lái)進(jìn)行。深入現(xiàn)場(chǎng)，熟悉并全面掌握現(xiàn)場(chǎng)的第一手資料，從源頭加強(qiáng)控制。

4.2 按季度計(jì)劃月計(jì)劃把好外包項(xiàng)目的“出廠”關(guān)，做到嚴(yán)格管理、按章辦事

建立出廠制度，規(guī)范外包毛料出廠。主制單位依據(jù)合同填寫(xiě)出廠單，經(jīng)外協(xié)部財(cái)務(wù)部同意、公司領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)方可出廠。

實(shí)際出廠量和預(yù)計(jì)劃偏差較多時(shí)要呈報(bào)公司考核委員會(huì)，避免年初多報(bào)實(shí)際少出，給公司財(cái)務(wù)費(fèi)用造成不必要的負(fù)擔(dān)。

4.3 管好“進(jìn)廠”關(guān)，做到外包項(xiàng)目出場(chǎng)的毛料、進(jìn)廠零件帳物相符、有效管控

明確項(xiàng)目的管理負(fù)責(zé)人，這個(gè)責(zé)任者能負(fù)起每一項(xiàng)外包項(xiàng)目完全管理責(zé)任，做到分工清，責(zé)任明，管理意識(shí)強(qiáng)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)有效監(jiān)管。建立詳細(xì)實(shí)物清單及變動(dòng)表，對(duì)外包項(xiàng)目動(dòng)態(tài)跟蹤管理，確保第一手資料真實(shí)可靠，提高變動(dòng)情況的監(jiān)管力度。

建立起部門(mén)高效順暢的聯(lián)系通道，通過(guò)相關(guān)的第一手資料及時(shí)了解外包項(xiàng)目狀況。定期提供外包項(xiàng)目進(jìn)展?fàn)顩r表，項(xiàng)目管理人現(xiàn)場(chǎng)檢查，保證項(xiàng)目進(jìn)展?fàn)顩r表與實(shí)際生產(chǎn)交付狀態(tài)保持一致。

檢驗(yàn)驗(yàn)收環(huán)節(jié)是外包外協(xié)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。零件進(jìn)場(chǎng)后交檢驗(yàn)部門(mén)驗(yàn)收，檢驗(yàn)驗(yàn)收合格的零件做好入庫(kù)手續(xù)交接。經(jīng)驗(yàn)收不合格的零件開(kāi)具廢品單。

4.4 做好切屑回收、有效降低成本

外包外協(xié)項(xiàng)目依據(jù)工藝規(guī)范計(jì)算，外包工序加工前后零件重量之差即為應(yīng)回收切屑的理論重量。主制單位工藝人員填寫(xiě)切屑回收表，供應(yīng)商按切屑回收表的重量分類交公司回收車間?；厥哲囬g開(kāi)出的切屑結(jié)算單是合同報(bào)銷的依據(jù)。

4.5 控制好零件加工合格率、對(duì)不合格品按照財(cái)務(wù)部門(mén)的核價(jià)賠償

外包項(xiàng)目材料費(fèi)在零件價(jià)值中占有很大比重，技術(shù)協(xié)議規(guī)定好零件加工合格率，超出合格品率的零件數(shù)量按照財(cái)務(wù)部門(mén)的核價(jià)賠償。廢品賠付的費(fèi)用交財(cái)務(wù)處核銷。

4.6 管理好供應(yīng)商、利用好社會(huì)資源

凡是能生產(chǎn)好所需產(chǎn)品并符合（包括保密）相關(guān)管理規(guī)定的一切社會(huì)資源都應(yīng)該開(kāi)發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)軍民良性互動(dòng)。一般情況下中航工業(yè)行業(yè)內(nèi)的廠家院所技術(shù)力量雄厚，產(chǎn)品質(zhì)量信譽(yù)好，航空制造特種工藝有明顯的較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，在文審（法律顧問(wèn)處備案：企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、企業(yè)代碼證）基礎(chǔ)上，業(yè)績(jī)良好和設(shè)備合格即可使用；充分挖掘優(yōu)良的國(guó)有企業(yè)設(shè)備資源，尤其是精密設(shè)備、數(shù)控設(shè)備、大型設(shè)備、特種設(shè)備、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備優(yōu)勢(shì)明顯；民營(yíng)企業(yè)也開(kāi)始允許進(jìn)入軍工產(chǎn)品的生產(chǎn)，可以充分利用其機(jī)制靈活、反應(yīng)快和人才優(yōu)勢(shì)，先做專，再做強(qiáng)。

所有零件 （特別是價(jià)值高的零件）裝配時(shí)完全互換，是保證發(fā)動(dòng)機(jī)可靠使用的先決條件，對(duì)部分尺寸超差的重要零件能予以挽救而不至于完全報(bào)廢，也是降低生產(chǎn)成本重要途徑。

5 結(jié)論

構(gòu)建外包管理體系、運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)軍民良性互動(dòng)，是促進(jìn)低成本外包的一個(gè)重要途徑。從本文中可以看出，做好計(jì)劃、回收切屑、廢品賠付、控制一“出”一“進(jìn)”、管理好供應(yīng)商是外包管理模式運(yùn)行中的幾個(gè)重要關(guān)口，是低成本外包項(xiàng)目管理起好步、避免風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵因素。

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