〔瑞士〕讓-皮埃爾·弗雷特／ 馮英譯

中國在非洲的和平攻勢

〔瑞士〕讓-皮埃爾·弗雷特／ 馮英譯

在短短的十余年間，中國取代歐美成為非洲最大的商貿(mào)伙伴，因?yàn)橹袊菩械氖请p贏政策。中國需要非洲的石油、礦產(chǎn)，但也希望這些貧窮的國家盡快地富強(qiáng)起來。中國人尋求的是合作開發(fā)，而不是殖民地式的掠奪或者政治、文化上的同化。

中國經(jīng)濟(jì)影響力 非洲政策 文化與經(jīng)濟(jì) 東西方價(jià)值觀

尊敬的女士、先生們：你們好！

請(qǐng)?jiān)试S我以這樣的一句引言來開始我的這次報(bào)告。那就是：“我們最終不得不面對(duì)并承認(rèn)這樣的客觀現(xiàn)實(shí)：以其勤勞和營銷的聰明才智，中國人結(jié)束了西方人在非洲長達(dá)數(shù)百年的絕對(duì)統(tǒng)治地位?！边@句話出自于意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家洛麗塔·納波利奧尼（Loretta Napoleoni）女士的《中國之路——為什么中國共產(chǎn)黨人做得比我們好》一書。在這本書中，這位女經(jīng)濟(jì)學(xué)家總結(jié)了一場革命，一場在短短十多年間蔓延整個(gè)非洲的革命?，F(xiàn)在就讓我們一起來觀看一下這場革命。首先，我們不妨看一些基本的數(shù)據(jù)和資料。

基本的數(shù)據(jù)和資料

僅僅在過去的十年間，中非貿(mào)易額就以驚人的速度增長了2000%。中非貿(mào)易額在2002年還不足100億美元，在2012年就超過了2000億美元。在此，請(qǐng)?jiān)试S我給諸位讀一下《亞洲時(shí)報(bào)》（Asia Times）所引述的威廉·奧萊利（W.O’Reilly）的一段話：“在2000年時(shí)，非洲各國的平均外債數(shù)額高達(dá)國民總產(chǎn)值（BSP）的63%，而他們每年通貨膨脹率的平均值也基本保持在15%左右。如今，由于每年的貿(mào)易額都超過了2000億美元，而各國的平均債務(wù)也由國民總產(chǎn)值的63%下降到22%，與此同時(shí)，每年的平均通貨膨脹率也由15%下降到可以容忍的水平——8%。關(guān)聯(lián)關(guān)系雖然并不意味著因果關(guān)系，但是人們也不可以置這樣的事實(shí)與不顧。那就是：非洲經(jīng)濟(jì)隨著中非貿(mào)易的巨額增長也出現(xiàn)了連續(xù)十年的高速發(fā)展。”[1]《亞洲時(shí)報(bào)》2013年1月16日。此外，早在2005到2007年間，中國就有意識(shí)地“對(duì)30多個(gè)非洲國家的債務(wù)進(jìn)行了極大程度的削減，甚至全免（總額高達(dá)110億美元）”，以便使這個(gè)洲有可能保持一種巨大的發(fā)展動(dòng)力[2]《鏡報(bào)周刊在線》（Spiegel online）2007年1月16日。。

請(qǐng)?jiān)试S我援引另外一位作者的話：“在2009年，中國超過歐美而成為非洲第一大貿(mào)易伙伴?！贝笮l(wèi)·申恩（David Shinn）——原美國駐埃塞俄比亞大使——在美國參議院外交關(guān)系委員會(huì)的一次非洲問題會(huì)議上就是這么說的。他估計(jì)，中非貿(mào)易在2010年會(huì)達(dá)到1270億美元，與上年相比，增加了40%。然而，同樣在2010年，美國與非洲的貿(mào)易充其量也就是1130億美元。與此同時(shí)，人們還必須注意到這一點(diǎn)：金磚諸國2013年初在南美的會(huì)晤已經(jīng)決定，在未來的幾年中，要把他們與非洲的貿(mào)易額從3000億美元驚人地增大到5000億美元的水平。

非洲擁有巨大的資源。譬如，擁有世界鈷礦和鉑礦儲(chǔ)存量的90%；金礦儲(chǔ)存量的50%；鉻礦儲(chǔ)存量的98%；錳礦儲(chǔ)存量的64%；鈾礦儲(chǔ)存量的30%和水利資源的40%。中國的作為是恰到好處。在非洲，中國的影響力以特別快的速度在增加，尤其是自2006年中非合作論壇建立以來。這個(gè)論壇對(duì)“中國在非洲持續(xù)增長著的活動(dòng)提供了一種保障機(jī)制，而且是在慈善性幫助和純粹發(fā)展援助的影響下”[3]《亞洲時(shí)報(bào)》2011年6月9日。在2006年，中國就已經(jīng)“在非洲開始了700多個(gè)發(fā)展援助項(xiàng)目，并且已經(jīng)在那里培訓(xùn)了幾千名工程技術(shù)人員和醫(yī)療專業(yè)人員。到2009年，中國的非洲援助數(shù)額翻了一番”。當(dāng)時(shí)的《鏡報(bào)周刊在線》就是這樣寫的。。事實(shí)上，中國政府已經(jīng)在非洲投入了巨額的資金。譬如（為簡明起見，僅列舉數(shù)字）：在2005到2010年間，超過700億美元。在2005年12月發(fā)布的中國政府《中非白皮書》中就包含著這樣的承諾：中國的幫助將不附帶任何政治條件?，F(xiàn)在，我想引述印度大使巴德拉庫瑪（Bhadrakumar）的一段話。他在2011年1月4日的《亞洲時(shí)報(bào)》上說：“中國甚至已經(jīng)考慮著，引導(dǎo)和輔助非洲邁上這樣的政治進(jìn)步之路。具體說就是：在2011年新年，中國政府決定，接收南非為金磚四國（巴西、俄羅斯、印度和中國四國所形成的團(tuán)體）的新成員國，從而使這個(gè)四國團(tuán)體多元化為五國。為之，中國政府還決定，邀請(qǐng)新成員國出席2011年4月在海南、三亞召開的金磚集團(tuán)會(huì)議。由此，金磚五國團(tuán)體逐漸朝著類似于歐盟或者東盟這種形式的政治俱樂部方向發(fā)展。此外，人們也可以把這種動(dòng)因——南非作為未來大國——合法化，以便作為一種（非常重要的地緣政治）方式，以和平的方式在非洲和印度洋去對(duì)抗美國的軍事戰(zhàn)略?！?/p>

中國在非洲的活動(dòng)

在非洲，中國確實(shí)非常的主動(dòng)和活躍。正如大衛(wèi)·申恩向“外交關(guān)系委員會(huì)”所報(bào)告的那樣：當(dāng)時(shí)（2010年），大約中國石油消耗總額的三分之一都是由非洲來補(bǔ)充的。這個(gè)數(shù)額約占非洲石油總產(chǎn)量的10%。中國錳礦采購量的37%來自于非洲，而進(jìn)口于非洲的鈷礦數(shù)量甚至達(dá)到中國采購總量的85%?！霸?009年，也就是當(dāng)西方人正在為那些垃圾債劵而焦頭爛額時(shí)，可僅僅在這年年末的三個(gè)月間，中國企業(yè)就向歐洲投資200億美元，這比上年同時(shí)期的三倍還要多?！盵4]《蘇黎世日?qǐng)?bào)》（Tages-Anzeiger,Züricher）2010年4月15日。在2011年的中非貿(mào)易總額中，能源領(lǐng)域的份額占70%以上，其中——如前所言——中國石油需求的三分之一都來自于非洲。實(shí)際上，中國從2002年才開始在非洲大手筆地買進(jìn)油田，確切地講，也就是開始入股、參與非洲的石油開采。譬如，也就是在那個(gè)時(shí)候，中國政府以400億美元的投資，購買了阿爾及利亞最大的一個(gè)油田的控股權(quán)[5]《鏡報(bào)周刊》2003年的“中國特刊”。。中國很快就成為蘇丹、安哥拉以及尼日利亞非常重要的石油和貿(mào)易合作伙伴。我們不妨再進(jìn)一步具體了解一下，中國在這些重要的非洲國家中究竟做了些什么、怎么做的？

蘇丹：在蘇丹，中國先行一步，及時(shí)地修建了一條從加扎樂河到蘇丹港（位于紅海邊）的石油管道。“在蘇丹，中石油天然氣集團(tuán)公司（CNPC）現(xiàn)在擁有大尼羅河石油開采公司（Greater Nile Petroleum Operating Company）40%的股權(quán)?！盵1]《鏡報(bào)周刊》2007年18號(hào)刊。在1990到2010年間，中國政府向蘇丹投資100億美元，尤其是在這個(gè)國家的能源領(lǐng)域使用大手筆。當(dāng)蘇丹的石油出口在2010年達(dá)到最高峰時(shí)，其石油年出口總量的71%都運(yùn)往中國，并以此覆蓋了中國石油需求量的6%。在此也必須看到，中國石油界把其中的半數(shù)以上轉(zhuǎn)手外銷到日本，從中獲得經(jīng)濟(jì)效益。為此，中國人也在蘇丹修建尼羅河大橋、煉油廠、發(fā)電站、棉紡織廠以及類似于麥洛維（Merowe）大壩這樣的許多水利工程。在2003年，中國進(jìn)出口銀行（EXIM）給蘇丹修建麥洛維大壩提供了5.19億美元的貸款。在此，有必要作一個(gè)補(bǔ)充說明：我在前邊已經(jīng)介紹了，非洲至少擁有這個(gè)地球上水利電力資源總額的40%，而收獲這個(gè)巨額財(cái)富就靠中國人，或者準(zhǔn)確地說，就取決于中國企業(yè)。這些企業(yè)如中國水利水電建設(shè)集團(tuán)公司、中國葛洲壩集團(tuán)公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、云南聯(lián)合電力發(fā)展集團(tuán)公司等?，F(xiàn)在，這些企業(yè)正在非洲各地修建攔水大壩。再回到蘇丹這個(gè)話題上來，自從蘇丹南半部在2011年獨(dú)立以來，蘇丹（首府：喀土穆Khartoum）與中情局所支持的南蘇丹（首府：朱巴，Juba）之間的沖突，明顯地影響和阻礙了對(duì)華石油出口以及中國在這些地區(qū)的活動(dòng)。中國雖然在南蘇丹首府朱巴有一個(gè)代辦處，但仍然承認(rèn)位于喀土穆的蘇丹政府的合法性。

尼日利亞：《鏡報(bào)周刊》在2006年第13期中報(bào)道說，在尼日利亞，中國于2006年初以23億美元的價(jià)格購買了一家尼日利亞私有石油生產(chǎn)企業(yè)；2007年初，中國政府還以40億美元購買了尼日爾河三角洲（Nigerdelta）的石油開采權(quán)。隨后于2009年，中石油天然氣集團(tuán)公司以72億美元的代價(jià)購買了加拿大Addax集團(tuán)公司在這一地區(qū)的控股權(quán)。由此，尼日利亞西部的石油儲(chǔ)存就掌握在中國手中。接著，中國與尼日利亞政府于2010年7月，就建成四家煉油廠達(dá)成80億美元投資的協(xié)議[2]《時(shí)代周刊》（Die Zeit）2010年7月15日弗朗克·西倫的文章。。可是，修建這家工廠的工作卻不斷被推遲。中國人也在樂卡（Lekki）地區(qū)投資興建了一個(gè)大型經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，旨在保障這些合作企業(yè)的順利發(fā)展。在此，尼日利亞的民族企業(yè)以及當(dāng)?shù)氐募庸すI(yè)發(fā)展受到優(yōu)先考慮和關(guān)照。與此同時(shí)，中國的鐵路工程技術(shù)人員也以一個(gè)價(jià)值83億美元的項(xiàng)目，現(xiàn)代化了從拉格斯（Lagos）到卡諾（Kano）這條尼日利亞南北鐵路交通主線。然而遺憾的是，由于這個(gè)國家基督教派政府與伊斯蘭教派政府之間的不斷更迭，那在2007年就已經(jīng)開始了的項(xiàng)目，也像其他許多項(xiàng)目一樣，不得不一而再、再而三地被推遲和延誤。尼日利亞的通信衛(wèi)星也同樣是中國人生產(chǎn)的，并且在中國發(fā)射到宇宙空間并定位在運(yùn)行軌道中的。在2012，尼日利亞已經(jīng)成為“非洲最大的中國產(chǎn)品消費(fèi)者（42%）”[3]《亞洲時(shí)報(bào)》2013年1月25日。。在尼日利亞的進(jìn)出口貿(mào)易一覽表上，已經(jīng)出現(xiàn)了嚴(yán)重的貿(mào)易逆差，其原因就在于，這個(gè)國家所能給予的只有原料，確切地講，尼日利亞出口收入的95%是來源于石油！2013年7月，中國政府給尼日利亞的基本設(shè)施改善（道路修筑、四個(gè)城市的機(jī)場建設(shè)以及一條電力鐵路線）再一次提供低息貸款。2013年9月，一項(xiàng)大壩修建工程被提到議事日程，中國進(jìn)出口銀行預(yù)付了預(yù)算總額的75%，一家中國的國企著手修建這座大壩。

加納：基于給加納五億美元的低息貸款應(yīng)諾，中國于2008年著手為加納修建一座水力發(fā)電站。另外，加納在2011年還獲得另外的一筆高達(dá)130億美元的長期貸款[4]《亞洲時(shí)報(bào)》2011年12月7日。。隨后，中國還修建了一座大型鋁礦石提煉廠。布維（Bui）大壩也同樣在修建之中，這是加納政府與中國水利電力集團(tuán)公司的一個(gè)合作項(xiàng)目。在2012年，中國還投資一條加納新航線，而阿克拉（Accra）新國際機(jī)場也同樣是由中國機(jī)場建設(shè)總公司修建的[5]《亞洲時(shí)報(bào)》2012年12月22日。。

安哥拉：在最近的幾年中，中國人在這個(gè)國家的首都羅安達(dá)（Luanda）修建了一個(gè)國際機(jī)場；分別在喀班達(dá)（Cabanda）和甘基拉斯（Ganjelas）地區(qū)修建了兩座水力發(fā)電站；在洛比托（Lobito）修建了一座石油提煉廠；中國還為安哥拉修建了新的國家電信網(wǎng)絡(luò)以及多條新鐵路干線。在此之前，中國人已經(jīng)對(duì)現(xiàn)存的本基拉（Benguela）鐵路線進(jìn)行了維修和現(xiàn)代化（《時(shí)代周刊》）。基于給安哥拉繼續(xù)改善基本設(shè)施提供20億美元低息貸款的保障，中國得以在2008年擊敗了在安哥拉獲得石油經(jīng)營特許權(quán)的意大利。由此，安哥拉終于取代了老牌的沙特阿拉伯，成為中國最大的石油來源國。從此之后，安哥拉持續(xù)不斷地從中國獲得分期償還的貸款，而且在2009年獲得50億美元，在2011年又獲得145億美元貸款。

馬里：從2009年始，中國在巴馬科（Bamako）的尼日爾河（Niger）上修建了一座新橋梁[1]《新華社》2009年消息。；到2012年，那由利比亞（Lyben）所資助的大型農(nóng)田水利項(xiàng)目——馬里利比亞（Malibya）大型農(nóng)業(yè)灌溉項(xiàng)目得以實(shí)施（詳情請(qǐng)?jiān)谙旅娴睦葋喗榻B中看）。以此打擊基地組織的戰(zhàn)爭，也就是那場由美軍非洲司令部所支持的戰(zhàn)爭，法國及其北約盟友挑起了一場仇視中國的新殖民主義的重新奪回馬里和尼日爾戰(zhàn)爭。

利比亞：在北約的這場新殖民主義戰(zhàn)爭（以幫助的方式，煽動(dòng)卡塔爾和沙特阿拉伯反對(duì)利比亞）之前，利比亞石油出口產(chǎn)品的11%基本上都為中國所購買。在26億美元合同的框架下，中鐵在利比亞修建了兩條重要的鐵路：作為鐵礦運(yùn)輸?shù)哪媳本€以及作為貨物和交通運(yùn)輸?shù)臇|西線[2]《北京周報(bào)》2008年2期。。中興——中國第二大遠(yuǎn)程通訊設(shè)備生產(chǎn)商——那時(shí)已經(jīng)成為利比亞最大的電信供應(yīng)商，并且自1999年以來，已經(jīng)在利比亞投入了大約4.6億美元[3]《亞洲時(shí)報(bào)》2011年6月11日。。在班加西（Benghazi）附近，修建了一片可供8000名中國工人居住的福利房。來自中國商貿(mào)部的消息說，在戰(zhàn)爭爆發(fā)前，共有75家中國企業(yè)——其中有13家大型國有企業(yè)——已經(jīng)在利比亞介入到50個(gè)重要項(xiàng)目中。這些項(xiàng)目的價(jià)值總額達(dá)188億美元。在2004到2010年間，中國和利比亞的貿(mào)易總額增大了十倍，在2010年已經(jīng)達(dá)到66億美元。這筆數(shù)目中，有45個(gè)億轉(zhuǎn)為中國進(jìn)口石油和原料的開支。中國的建筑公司也在馬里修建卡扎菲的大型大米生產(chǎn)基地項(xiàng)目，這個(gè)項(xiàng)目就是人們所說的“馬里利比亞大型農(nóng)業(yè)灌溉項(xiàng)目”。當(dāng)戰(zhàn)爭爆發(fā)時(shí)，利比亞的財(cái)源中斷了。從目前的情況看，這個(gè)項(xiàng)目似乎毫無希望。那為美軍在2006年所建立的美軍非洲司令部就是一個(gè)明確的信號(hào)：美國并不準(zhǔn)備無所事事地睡在躺椅里邊曬太陽，而是時(shí)刻準(zhǔn)備著，在非洲為所有自己的戰(zhàn)爭代理人買單。那在2013年爆發(fā)的與法國和美國非洲司令部的馬里和尼日爾新戰(zhàn)爭，就是這么回事。

埃塞俄比亞：在埃塞俄比亞，一個(gè)大型的水壩修筑項(xiàng)目正在進(jìn)行中。在那里，中國人已經(jīng)建成了一個(gè)玻璃廠，并且使多條公路現(xiàn)代化。中國人也在這個(gè)國家的許多地區(qū)積極進(jìn)行城市化建設(shè)。在2010年，中國建筑工程總公司（SECEC）在埃塞俄比亞首都亞迪斯亞貝巴（Addis Abeba）著手修建非洲聯(lián)盟（AU）的新中心[4]《亞洲時(shí)報(bào)》2011年6月9日。。與此同時(shí)，中國人的華堅(jiān)制鞋集團(tuán)公司也以20億美元的投資，在這個(gè)國家首府的郊區(qū)修建了一家制鞋廠。

贊比亞：據(jù)《北京周報(bào)》介紹，早在2007年，中國就已經(jīng)在贊比亞的查碧石（Chambishi）——位于贊比亞的紫銅礦帶上（原來的北羅德西亞）——修建并落成了一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)。與此同時(shí)，贊比亞政府還從中國獲得了八億美元的經(jīng)濟(jì)刺激幫助[5]Mark Leonard：《中國怎么想？》，德國袖珍出版社2009年版，第159頁。。贊比亞成了“中國金屬工業(yè)中心”，而這些中國企業(yè)正在這個(gè)國家開發(fā)紫銅礦石、鈷礦石、寶石、錫礦石以及鈾礦石原料。在2008年時(shí)，大約有八萬名獲得贊比亞勞動(dòng)許可的中國人生活在此。按照《亞洲時(shí)報(bào)》的說法，到2009年為止，中國在贊比亞的投資早已超過四億美元。這家報(bào)紙還介紹說，那里的中國人所獲得的工資非常低。在中國人所領(lǐng)導(dǎo)的企業(yè)中，也傳來黑工的說法。

剛果民主共和國：在2008年，中國決定，對(duì)昔日的比利時(shí)剛果（剛果民主共和國，也稱剛果金，因?yàn)橐越鹣纳癁槭赘┩顿Y90億美元，用之于不同的基本設(shè)施項(xiàng)目（剛果政府稱之為“剛果的馬歇爾計(jì)劃”）。作為交換，剛果將在未來的25年間，向中國供應(yīng)680萬噸的銅、62萬噸鈷、372噸黃金。為此，中國的國企要在剛果修建12條連接各省的公路、總長達(dá)3000公里的三條高速公路、一條3500公里長的鐵路、32所醫(yī)院、145家診所、兩所大學(xué)和5000套生活福利住房[1]德國的股市信息月刊《紅利》(Rendite)2008年第1期。。僅僅在加丹嘎（Katanga）一個(gè)省區(qū)里，就有300家中國企業(yè)活躍在金屬提煉行業(yè)。按照2010年11月16日《亞洲時(shí)報(bào)》的報(bào)道，自2010年以來，加丹嘎省90%以上的稀有礦石產(chǎn)品都運(yùn)往中國。2011年，中國五礦資源集團(tuán)公司（MMR）以13億美元收購了安維爾礦業(yè)的肯色沃（Kinsevere von Anvil Mining）銅礦。

剛果共和國：在當(dāng)年的法屬剛果（剛果共和國，也稱剛果布，因?yàn)橐圆祭窬S爾為首府）也有許多事情發(fā)生。據(jù)非洲雜志《咖啡》(Caffé)2010年4月18日?qǐng)?bào)道：“一次駕車橫穿首都的行駛，就能感受到中國人在此的影響力：所有的建筑企業(yè)都是中國人的。它們絕大部分都是在第二次剛果戰(zhàn)爭之后的2003年來到這里的，為的就是這個(gè)國家的重建。西方的企業(yè)覺得這里太危險(xiǎn)了。中國人卻相反，不僅打開他們了自己的錢包，而且也向這個(gè)非洲國家拿出他們的現(xiàn)代化計(jì)劃，供這里的人們選擇?！弊鳛榻粨Q，中國人當(dāng)然也獲得了那正在持續(xù)增長中的剛果石油的一部分。要知道，剛果共和國可屬于非洲第四大石油生產(chǎn)商。

幾內(nèi)亞（首府：科納克里）：中國能源集團(tuán)公司（CPIC）與世界上最大的鋁業(yè)生產(chǎn)商——俄羅斯鋁業(yè)聯(lián)合公司，也就是與盧薩（Rusal）集團(tuán)公司——攜手，與一家來自青海省的中國煉鋁廠合作，在幾內(nèi)亞做了非洲的一個(gè)大型一體化鋁生產(chǎn)項(xiàng)目[2]《新蘇黎世日?qǐng)?bào)》(Neue Züricher Zeitung)2009年9月12日。?；谝粋€(gè)70億美元大宗貸款額度，中國不僅可以獲得在幾內(nèi)亞所發(fā)現(xiàn)的世界最大的鋁礦開發(fā)和建設(shè)權(quán)，同時(shí)也能拿到幾內(nèi)亞海上石油開采的許可證。同樣的是，中國鋁業(yè)（Chalco）（國企——中國鋁業(yè)集團(tuán)公司——的一家上市公司）以13.5億美元的投資，在幾內(nèi)亞獲得了大型的西芒杜（Simandou）鐵礦44.65%的股權(quán)。這個(gè)股權(quán)的其余部分分別歸屬于另外的兩家，其中力拓礦業(yè)（Rio Tinto）持50%；世界銀行的非洲分行持5%。該礦年產(chǎn)量7000萬噸礦石，其中絕大部分將供給中國市場。中國的建筑企業(yè)已經(jīng)承接了這個(gè)地區(qū)的基本設(shè)施的開發(fā)和修建工程[3]《新蘇黎世日?qǐng)?bào)》2010年7月30日。。

南非：眾所周知，中國是南非礦石的最大購買商。實(shí)際上，中國已經(jīng)開始在南非銀行領(lǐng)域進(jìn)行投資：在2007年度，中國工商銀行以55億美元的資金，購進(jìn)南非標(biāo)準(zhǔn)銀行20%的股權(quán)[4]《時(shí)代周刊》2008年1月10日。。按照《新蘇黎世日?qǐng)?bào)》2013年11月7日的消息，為了御防美國聯(lián)邦銀行的政治打擊，南非中央銀行已經(jīng)決定，把自己貨幣儲(chǔ)存的一部分轉(zhuǎn)換成為中國的人民幣。這在南非歷史上可是第一次。自2004年以來，南非的外匯儲(chǔ)備已經(jīng)逐步增加到500億美元，相當(dāng)于擴(kuò)大了六倍。

2010年8月24日，中國和南非兩國在北京簽署了一個(gè)“全方位戰(zhàn)略合作伙伴”協(xié)議。在南非經(jīng)濟(jì)界代表的陪同下，南非總統(tǒng)雅各布·祖馬（Jacob Zuma）在北京同時(shí)簽署了38份雙邊協(xié)議，也就是他們“與中國在礦石、能源、銀行以及鐵路等方面所達(dá)成的一系列合作協(xié)議”[5]《斯圖加特日?qǐng)?bào)》（Stutgarter Zeitung）2010年8月25日。。中國鐵路集團(tuán)公司已經(jīng)答應(yīng)，就一個(gè)長達(dá)500公里的高速鐵路提交一份可行性報(bào)告。南非政府愿意為這條高鐵承擔(dān)30%的資金。由中國核電力集團(tuán)公司（CNNC）在南非修建一座核電站的商談也已經(jīng)開始。作為交換，中國將有權(quán)優(yōu)先獲得南非的稀土。2011年春，中國人的金川集團(tuán)公司——中國最大的鎳、鉑、銅、鈷、稀有貴金屬生產(chǎn)商——收購了南非的銅鈷生產(chǎn)商梅托雷克斯（Metorex）公司，這家南非公司屬于那個(gè)介于贊比亞和剛果之間的銅鈷礦帶上的最大所有者[6]《法蘭克福匯報(bào)》（Frankfurter allgemeine Zeitung）2011年7月12日。。到2010年末，一家中國財(cái)團(tuán)與金川集團(tuán)一起，以8.77億美元獲得了南非維希茨維（Wesitzwe）公司45%的股份。到2008年，中國已經(jīng)成為南非最大的貿(mào)易伙伴[1]《斯圖加特日?qǐng)?bào)》2010年8月25日。。盡管世界經(jīng)濟(jì)在2009年時(shí)仍處在蕭條之中，可南非與中國的雙邊貿(mào)易卻達(dá)到1190億的南非蘭特（Rand），這個(gè)數(shù)目約合170億美元。2013年6月，在亞特蘭蒂斯（西開普?。袊说暮Ｐ牛℉isene）集團(tuán)公司與中非發(fā)展基金合作，在南非的西開普省開普敦市亞特蘭蒂斯工業(yè)園區(qū)建成了一個(gè)新的家電生產(chǎn)基地。這個(gè)生產(chǎn)基地每年將為南非、剛果和安哥拉市場生產(chǎn)40萬臺(tái)電視機(jī)和40萬臺(tái)冰箱。就像我們前面所提到的那樣，中國努力著，讓南非成為金磚集團(tuán)的成員國[2]《亞洲時(shí)報(bào)》2011年1月4日。。

中國非洲政治的基本特征

據(jù)《鏡報(bào)周刊》2007年第18期報(bào)道：在2006年時(shí)，大約有27萬余名中國人工作在非洲?！兜聡髂蠌V播二臺(tái)》(Süd-West Radio 2)在2009年4月14日的報(bào)道中介紹說，到2008年至少有50多萬中國人生活在撒哈拉南部的國家。在2010年時(shí)，“阿登納基金會(huì)”的一位專家聲稱，在整個(gè)非洲有100萬中國人，其中生活在南非的至少有10萬。西方的宣傳機(jī)構(gòu)經(jīng)常以“中國入侵”來說事。而贊比亞的一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家——丹比薩·毛樂（Dambisa Moyo）——?jiǎng)t不贊成西方的這種觀點(diǎn)，他講，至少在贊比亞，在那些合作項(xiàng)目中，中國人與贊比亞人的比例大約保持在1：13這么個(gè)關(guān)系。針對(duì)西方某家宣傳機(jī)構(gòu)——“在非洲，中國也強(qiáng)迫囚犯做工”——的說法，這位經(jīng)濟(jì)學(xué)家反駁說：“對(duì)于這樣的一種說法，根本就拿不出任何證據(jù)”。

此外，自2005年以來，中國已經(jīng)超過美、法、德、英而成為非洲大陸最大的供貨商[3]法國月報(bào)《外交界》（Monde diplomatique）2006年第7/8期。?！胺侵奘袌龅闹袊蓊~現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到6.8%，而美國則只有5.8%。”[4]《鏡報(bào)周刊》2007年第18期。我們?cè)诖艘脖仨氉⒁獾?，中國?duì)非洲貿(mào)易的增加并非單方面的，在此期間，中國已經(jīng)把非洲四十個(gè)最貧困國家的進(jìn)口稅完全取消了。

中國幫助非洲所采取的是大手筆的、多方位的多種措施：除了純粹的饋贈(zèng)以外，中國還特別地給予無息貸款、低息貸款或者特別長時(shí)期的低息貸款。如前所述，非洲產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅一次又一次地被下調(diào)，現(xiàn)在幾乎成了零進(jìn)口稅。譬如，在2005年時(shí)，中國解除了190種非洲進(jìn)口產(chǎn)品的關(guān)稅。在2007年，非洲已經(jīng)有440種不同產(chǎn)品可以免關(guān)稅進(jìn)入中國。中國還對(duì)非洲的年輕人提供教育資助[5]《鏡報(bào)周刊》2007年第18期。。《鏡報(bào)周刊》就報(bào)道說：已經(jīng)有15000名非洲年輕人結(jié)束并完成了他們的技術(shù)教育。中國還設(shè)立那些有益于雙方的機(jī)構(gòu)，以便盡快地提供經(jīng)濟(jì)上的幫助和支持。譬如，中非發(fā)展基金（CADF），這個(gè)基金組織早在2008年就已經(jīng)掌握了20億美元的資金，并且開始提供經(jīng)濟(jì)幫助。在隨后的五年，該機(jī)構(gòu)已經(jīng)又獲得了另外的50億美元。早在2008年，也就是這個(gè)基金建立的第一年，他們就向不同的多個(gè)發(fā)展項(xiàng)目投出了四億美元。隨后，在2009年11月，中國政府又答應(yīng)，給予一筆100億美元的貸款。“以優(yōu)惠的條件”，美國的“Ein News”新聞網(wǎng)站在2009年11月9日就是這么報(bào)道的。隨后，在2012年訪問非洲時(shí)，中國國家主席胡錦濤提出，在未來的3年中，再提供200億美元的貸款。按照《亞洲時(shí)報(bào)》2012年12月22日的估算，在2010到2012年期間，中國給予的貸款約為1010億美元。此外，自全球性金融危機(jī)以來，中國在基本設(shè)施建設(shè)方面的投資，遠(yuǎn)不如這種在雙邊合作框架下所進(jìn)行的投資那么多，其目的就是要在非洲扶持和幫助這些企業(yè)的成長和發(fā)展[6]《亞洲時(shí)報(bào)》2009年4月13日。。

對(duì)中國的一個(gè)最大好處就是，大約直到2006/7年時(shí)為止，中國人在整個(gè)非洲大陸都沒有被看作為殖民統(tǒng)治者，這一點(diǎn)與西方農(nóng)民、員工、咨詢?nèi)藛T、銀行家或者商人們?cè)诜侵匏艿拇鼋厝徊煌?。而今，隨著語言文化的差異，隨著與非洲當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)以及勞動(dòng)力之間越來越多的競爭，隨著中國人樂于扎在自己本國人圈子里的傾向，隨著中國人開始購買和租賃非洲的農(nóng)田，隨著一些非洲人覺得，他們從個(gè)別中國企業(yè)那里所獲得的工資特別低，等等，從而使中國人在非洲所受的這種政治待遇的優(yōu)勢也逐漸地在改變。但是對(duì)中國人來說，介入非洲是一個(gè)相當(dāng)長的過程，他們非常努力地在學(xué)習(xí)著，從失誤中去學(xué)習(xí)和提高。在投資方面，全球性蕭條強(qiáng)化了中國的地位，也相應(yīng)地削弱了西方的地位。在2006年，歐盟還是非洲最大的貿(mào)易伙伴（32%），隨后分別是美國（29%）和亞洲（27%）。在2009年卻相反，中國已經(jīng)成為非洲最大的貿(mào)易伙伴[1]《蘇黎世日?qǐng)?bào)》2010年4月15日。。譬如，中非的雙邊貿(mào)易已經(jīng)三倍的高于印度與非洲的雙邊貿(mào)易，四倍的高于巴西與非洲的雙邊貿(mào)易。按照《亞洲時(shí)報(bào)》2011年12月7日的報(bào)道，中國自2009年以來，每年給非洲提供4000名學(xué)生的獎(jiǎng)學(xué)金，并且在非洲大陸的高等院校中，從經(jīng)濟(jì)上支持了20所孔子學(xué)院。在2012年末到2013年初，出現(xiàn)兩個(gè)重要發(fā)展：一個(gè)是，金磚五國建立了自己的發(fā)展銀行，并且使它獨(dú)立于世界銀行和國際貨幣組織。另一個(gè)是，金磚五國在海參威峰會(huì)上決定，建立自己的光纖聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，也就是在五國以及非洲21國之間形成一個(gè)高速聯(lián)絡(luò)網(wǎng)。這個(gè)網(wǎng)絡(luò)將在2015年投入運(yùn)營?，F(xiàn)在也許應(yīng)該談到這樣一個(gè)最重要的注解：正像弗朗克·西倫所寫的那樣，“所有這些（中國與非洲各國之間的）貿(mào)易業(yè)務(wù)都基于這樣的一個(gè)基本規(guī)則：這些錢服務(wù)于實(shí)際的經(jīng)濟(jì)循環(huán)，而并非像華爾街那樣，不與現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)相掛鉤，而是去發(fā)展自己的投機(jī)性活動(dòng)?！盵2]弗朗克·西倫：《恐慌與偏見》，許文敏譯，〔北京〕新華出版社2013年版，第222頁。

自美國的非洲司令部軍事結(jié)構(gòu)形成以來，西方世界在非洲遺憾地實(shí)施著一種政權(quán)更迭以及新殖民主義的搶奪戰(zhàn)略，并且在利比亞、在索馬里、在敘利亞、在蘇丹，而今（2013年）又在馬里，熱衷于戰(zhàn)爭代理人的腳色。正像巴德拉庫瑪大使在2013年1月25日的《亞洲時(shí)報(bào)》上所寫的那樣：“那令西方世界感到恐懼和不安的幽靈并非基地組織，而是他們自己缺乏與中國在經(jīng)濟(jì)和商貿(mào)上的報(bào)價(jià)進(jìn)行抗衡的能力，以及無法與非洲國家保持一種真正的、全方位關(guān)系的能力?！贝_實(shí)如此！正像2011年2月17日，S.奧爾森（Olson）和C.普雷斯托維茨(Prestowitz)在“給美國國會(huì)美中經(jīng)濟(jì)與安全審查委員會(huì)的報(bào)告”中所陳述的那樣：“在幾乎所有的發(fā)展中國家中，中國的發(fā)展援助模式——不設(shè)置附加條件、實(shí)施的專業(yè)性和快速性——都贏得了認(rèn)同感，而且與世界銀行以及國際貨幣組織項(xiàng)目所造成的誤會(huì)形成鮮明的對(duì)比”。英國廣播公司也在2011年1月8日的消息中證明了這樣的一個(gè)事實(shí)：“在過去的幾年中，世界上的貧窮國家從中國所獲得的錢，遠(yuǎn)比從世界銀行所獲得的還要多?！迸c此同時(shí)，人們還必須承認(rèn)，就實(shí)現(xiàn)發(fā)展而言，中國的投資屬于那種更合理的方式。彼得·李（Peter Lee）在2013年7月12日的《亞洲時(shí)報(bào)》上就這樣實(shí)在地說，中美兩國在中亞的態(tài)度可以形成這樣的一個(gè)對(duì)比：中國人現(xiàn)在正計(jì)劃著，以180億美元的投資，“在中國和巴基斯坦之間（具體的是在波斯灣入口的瓜達(dá)爾以及中國西部的喀什之間）形成一個(gè)貿(mào)易和繁榮帶”。這當(dāng)然不是一個(gè)小數(shù)目。可美國只是對(duì)政治感興趣，他們要在阿富汗“先實(shí)現(xiàn)自由、解放，然后再談這個(gè)國家的建設(shè)”。美國的這筆開銷盡管會(huì)比中國人的多出百倍，因?yàn)檫@有可能是一筆超過兩萬億美元的開支。然而，即便是投出了這么多的錢，可這個(gè)國家最后的狀況還是一如既往，還像原來那么貧窮！也許可以像法文報(bào)《潛能》（Le Potentiel）的記者弗雷第·穆倫巴（Freddy Mulumba）所寫的那樣，人們或者不妨這么說：“中國人的行事方式不同于西方人。中國人所追求的是雙贏，尤其是，他們不給我們帶來戰(zhàn)爭”。就像德國西南廣播三臺(tái)（Süd-West Radio 3）在2013年7月12日所報(bào)道的那樣，我們完全有權(quán)利這么斷言，那在十多年內(nèi)戰(zhàn)之后甘冒風(fēng)險(xiǎn)，第一個(gè)到索馬里來投資的，是中國人和印度人。既沒有一個(gè)來自歐洲的，也沒有一個(gè)是來自美國的。

我衷心地感謝諸位！

〔責(zé)任編輯：平嘯〕

讓-皮埃爾·弗雷特，博士、教授、漢學(xué)家，曾任蘇黎世大學(xué)漢學(xué)系主任

馮英，德國波恩東亞研究院高級(jí)研究員

這是瑞士漢學(xué)家、原蘇黎世大學(xué)漢學(xué)系主任讓-皮埃爾·弗雷特（中文名：吳瑞）于2013年就中國問題所做的一次報(bào)告。