崔紅/農(nóng)墾總局哈爾濱管理局

現(xiàn)階段不正當(dāng)競爭行為的特點及新動向

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在市場運行秩序中，最根本的是市場競爭秩序。市場競爭秩序的核心是公平競爭。實現(xiàn)公平競爭的最大障礙是壟斷和不正當(dāng)競爭行為的存在。因此，限制壟斷，反對不正當(dāng)競爭是市場監(jiān)督管理和公平交易執(zhí)行的核心問題。

不正當(dāng)競爭行為；特點；新動向

一、不正當(dāng)競爭行為的概念和類型

1.壟斷行為。它主要是指通過企業(yè)兼并等方式，形成不合理的企業(yè)規(guī)模和減少競爭者數(shù)量，實現(xiàn)對一定市場或某一行業(yè)的獨占或控制，獲取壟斷利潤，并排斥市場有效競爭，使競爭機制失效的行為。

2.限制競爭行為。它主要是指經(jīng)營者濫用經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢排擠競爭對手，改變經(jīng)營者之間以合同或協(xié)議等聯(lián)合方式共謀避免競爭，或排斥競爭，損害其他競爭對手利益的行為。

3.傳統(tǒng)的或典型的不正當(dāng)競爭行為，即狹義的不正當(dāng)競爭行為。它主要是指經(jīng)營者采取欺騙、詆毀、賄賂、利誘、竊密、脅迫以及其他違背誠實信用和公平交易商業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)等不正當(dāng)手段從事市場交易與競爭的行為。目前，在我國破壞市場的公平競爭秩序與競爭機制正常運行的不正當(dāng)競爭行為，主要是限制競爭行為和傳統(tǒng)的或典型的不正當(dāng)競爭行為，而經(jīng)濟(jì)性的壟斷行為在我國表現(xiàn)的尚不充分，還未成為競爭秩序與競爭機制正?；淖璧K及破壞力量。

二、不正當(dāng)競爭行為的特點

1.手段的多樣性。不正當(dāng)競爭行為實施者在交易活動中，為了取得或爭取交易機會和條件，并使自身處于交易的優(yōu)勢地位，往往采取或運用種種不正當(dāng)交易或競爭手段，如欺詐、假冒、排斥、狹隘、賄賂、詆毀、貶低、隱瞞、混淆、串通、竊密等。這些不法競爭手段的多樣性、復(fù)雜性，不僅表現(xiàn)了現(xiàn)代市場交易與競爭的激烈性、復(fù)雜性和風(fēng)險性，同時也證明了維護(hù)與保護(hù)市場公平交易與公平競爭的艱巨性。

2.性質(zhì)的違法性。不正當(dāng)競爭行為的性質(zhì)不是合法的，而是為法律所嚴(yán)格禁止并予以制裁的違法行為。這是因為行為人所采取的各種不正當(dāng)交易手段，一是違反了國家有關(guān)法律、法規(guī)，其行為本身不僅對其他經(jīng)營者、消費者合法權(quán)益及社會公共利益造成不同程度的侵害，而且破壞了正常、公平、公正的社會交易秩序和競爭機制。二是違背了誠實信用等公平交易原則以及公認(rèn)的商業(yè)道德。由于誠實信用原則和公認(rèn)的商業(yè)道德都已上升為公平交易的法律原則，因此這些違反公認(rèn)的商業(yè)道德的行為，均為反不正當(dāng)競爭法所規(guī)制的行為，即構(gòu)成違法行為，應(yīng)由法律予以認(rèn)定并給予制裁，而不宜再運用違反道德的標(biāo)準(zhǔn)與方法予以譴責(zé)。

3.范圍的廣泛性。不正當(dāng)競爭行為廣泛地存在于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各個部門以及交易者之間。由于各種類型的交易者、競爭者存在與活動的范圍是非常廣泛的，以及其交易的形式、手段、方法和目的的多樣性，因而凡與競爭共存的各種不正當(dāng)競爭行為就不可避免地廣泛存在于各個交易領(lǐng)域及過程之中，廣泛地存在于各個經(jīng)濟(jì)交換領(lǐng)域的每一個角落。

4.違法的交叉性。不正當(dāng)競爭行為本身不僅僅是違反競爭法，而且還可能同時違反了合同法、商標(biāo)法、廣告法、產(chǎn)品質(zhì)量法等。因此，一種不正當(dāng)交易行為依據(jù)反不正當(dāng)黨爭法的規(guī)定，可能構(gòu)成不正當(dāng)競爭行為，反過來說，被認(rèn)定為不正當(dāng)競爭行為本身也可能是違反其他有關(guān)法律法規(guī)的違法行為。這種同一違法行為同時還有兩個或兩個以上法律的現(xiàn)象稱之為法律聯(lián)合，即違法的交叉性。不正當(dāng)競爭行為所具有的違法交叉性，表明它受到多個法律調(diào)整。因此，要求立法者在確定不正當(dāng)競爭行為的范圍和執(zhí)法者在認(rèn)定不正當(dāng)競爭行為及適用法律時，應(yīng)注意方法、適法、執(zhí)法的相互協(xié)調(diào)關(guān)系。

5.認(rèn)定的復(fù)雜性。對不正當(dāng)競爭行為的認(rèn)定，在不同國家、不同時期和不同領(lǐng)域有著不同的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。同時，這種行為又常以合法、隱蔽的形式出現(xiàn)。因此，認(rèn)定正當(dāng)競爭與不正當(dāng)競爭的區(qū)別，以及對兩者界限的劃分有時就顯得十分模糊、困難復(fù)雜。如就某一具體的不正當(dāng)競爭行為來說，其侵犯的利益不僅是直接競爭者或間接競爭者或潛在競爭者的利益，而且還可能直接或間接地侵害了消費者利益、國家利益或社會公共利益；不正當(dāng)競爭行為侵犯的對象可能是某一事物的一個方面，或多個方面，或者不同事物的不同方面；某一不正當(dāng)競爭行為可能同時違反多個法律的規(guī)定；某一競爭者或經(jīng)營者也可能同時實施多個不正當(dāng)競爭行為。所有這些情況都說明了不正當(dāng)競爭行為違法性質(zhì)的復(fù)雜性。

三、現(xiàn)階段不正當(dāng)競爭行為的新動向

1.利用媒體、廣告，進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量、功能、效果等各項指標(biāo)對比，以表明本單位提供的商品或服務(wù)更優(yōu)，打擊特定或不特定競爭對手。此行為規(guī)避了《反不正當(dāng)競爭法》的規(guī)定，實踐中執(zhí)法部門難以認(rèn)定，受害者又無法可依，當(dāng)前有愈演愈烈之勢。

2.由經(jīng)營者出資，媒體出面，聘請“專家”進(jìn)行與經(jīng)營者商品相關(guān)內(nèi)容訪談、咨詢，向消費者進(jìn)行名為知識性，實為廣告推銷宣傳的解釋，在活動中鼓吹自己，貶低對手。這類行為當(dāng)前有泛濫之勢。在當(dāng)前社會環(huán)境中，此舉的危害性是顯而易見的。

3.單位組織煽動、資助消費者投訴，使投訴擴(kuò)大化，矛盾激烈升級，制造聲勢，進(jìn)而達(dá)到排擠、打擊對手的目的。此類行為主要存在于同行業(yè)競爭，競爭對手一方通過各種渠道，一旦發(fā)現(xiàn)有消費者購買競爭對手商品或接受競爭對手服務(wù)不滿意或該商品有瑕疵而投訴的，遂暗中進(jìn)行煽動，借題發(fā)揮，以利益誘導(dǎo)，資助消費者在投訴索賠過程中漫天要價，擴(kuò)大投訴范圍，如向媒體、相關(guān)部門進(jìn)行宣傳或投訴，即名為投訴實為借機宣揚，通過“小題大作”貶低競爭對手的商譽。

4.互為競爭對手的單位，一方在競爭對手的某重要項目正在進(jìn)行中，以利益引誘手段，從競爭對手處挖去項目關(guān)鍵人員，以釜底抽薪方式，造成對手項目的癱瘓，或聘（挖）來人才后，在對手項目基礎(chǔ)上加以改造，使該商品以另一面目出現(xiàn)在市場，以拖垮對手。此類行為具有明顯不正當(dāng)性，表面上是人才的流通實質(zhì)上是不當(dāng)競爭手段的一種。

5.由經(jīng)營者資助，地方政府或職能部門舉行所謂檢查，區(qū)域性評比，操作出有利于本地方企業(yè)（主要是資助單位）的抽檢、評比結(jié)果，并將結(jié)果在媒體上予以公布，以打擊競爭對手。如果將抽檢、評比結(jié)果在地方媒體公布，再加上企業(yè)也大作宣傳，再將結(jié)論隨貨發(fā)送，當(dāng)然會引起不小轟動。

四、結(jié)論

綜上，針對上述不正當(dāng)競爭行為，除了加強《反不正當(dāng)競爭法》的宣傳力度，提高市場主體的法律意識、加大查處力度外，還應(yīng)該完善“反不正當(dāng)競爭”的立法，在有了更切實可行、更完備的法律規(guī)范的前提下，才有可能真正做到“執(zhí)法必嚴(yán)”，在嚴(yán)懲不正當(dāng)競爭行為人的同時，警示教育其他市場經(jīng)營主體，只有這樣才能使我們的市場有序發(fā)展。

［1］王為農(nóng).關(guān)于我國反不正當(dāng)競爭法的幾個理論問題［J］.財經(jīng)問題研究，2007（08）.

［2］林國春.商業(yè)標(biāo)識的權(quán)利沖突與規(guī)避現(xiàn)象及對策［J］.行政與法，2004（02）.