張麗艷/中國共產(chǎn)黨漠河縣委員會(huì)黨校

關(guān)于新時(shí)期廉政文化建設(shè)問題的思考

張麗艷/中國共產(chǎn)黨漠河縣委員會(huì)黨校

廉政文化是以廉政為根本內(nèi)容的文化傳統(tǒng)、文化形態(tài)及文化精神，是政治文明的重要組成部分，是賴以培育公正廉明的意識(shí)形態(tài)、政治氛圍、制度準(zhǔn)則、道德風(fēng)俗的土壤。廉政文化有著十分豐富的思想內(nèi)涵，是廉政建設(shè)與文化發(fā)展相結(jié)合的產(chǎn)物。廉政文化建設(shè)以文化形態(tài)為載體，文化形態(tài)突出廉政內(nèi)容，廉政與文化相輔相成，相得益彰。廉政文化是精神文化生活的重要組成部分。新時(shí)期廉政文化建設(shè)的核心價(jià)值觀是務(wù)實(shí)、為民、清廉。務(wù)實(shí)，就是要一切從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持立黨為公，開拓進(jìn)取，勤奮工作，務(wù)求工作實(shí)效。為民，就是把廣大人民群眾的利益視為最高利益，時(shí)刻想著群眾，一切為了群眾。

清廉，就是要保持我們黨艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，保持共產(chǎn)黨員的優(yōu)秀品質(zhì)和高尚情操，廉潔奉公，廉潔從政。這一價(jià)值觀，順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展要求，反映了人民群眾的意愿，代表著社會(huì)主義先進(jìn)文化的發(fā)展方向。構(gòu)建廉政文化建設(shè)的新體系，要牢牢把握時(shí)代性、導(dǎo)向性、大眾性、互動(dòng)性、持續(xù)性等特點(diǎn)，把繼承傳統(tǒng)與進(jìn)取創(chuàng)新相互結(jié)合，在傳承傳統(tǒng)文化精髓的基礎(chǔ)上，大膽吸取世界上其他國家一切先進(jìn)的廉政理念、法治精神、廉潔制度，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，把廉政文化建設(shè)提高到一個(gè)新的高度水平。

一、深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)期廉政文化建設(shè)的重大意義

黨的十八大報(bào)告明確指出，堅(jiān)決反對(duì)腐敗，建設(shè)廉潔政治，加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)。習(xí)近平總書記在中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，積極借鑒我國歷史上優(yōu)秀廉政文化，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。這為我們新時(shí)期加強(qiáng)廉政文化建設(shè)指明了方向。

新的歷史時(shí)期，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，從文化層面貫徹實(shí)踐黨的十八大會(huì)議精神，有利于提高各級(jí)黨員干部的思想境界、文化素養(yǎng)和道德情操，始終保持黨的先進(jìn)性，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的氛圍。

黨的先進(jìn)性是黨的生命線，是黨的存在和發(fā)展的根本，是得到最廣大群眾信任和擁護(hù)的條件，是我們黨執(zhí)政的基石。黨的先進(jìn)性是黨在不斷加強(qiáng)自身建設(shè)、不斷與時(shí)俱進(jìn)的過程中實(shí)現(xiàn)的。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，

是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的需要，促使廣大黨員干部在良好的政治環(huán)境中接受先進(jìn)文化的熏陶，有利于提高黨員干部思想道德修養(yǎng)和文化素質(zhì)。

加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，也是抵御腐朽思想侵襲，深入開展反腐敗斗爭(zhēng)的迫切需要。當(dāng)前，我們?nèi)砸逍训卣J(rèn)識(shí)到，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，腐敗現(xiàn)象在一些地方、部門和單位還比較嚴(yán)重。在深化反腐倡廉中，我們需要運(yùn)用文化的力量，通過營造積極向上的廉政文化氛圍，通過把握正確的文化輿論，引導(dǎo)黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，堅(jiān)定走中國特色社會(huì)主義道路的理念，筑牢抵御腐朽文化侵蝕的思想道德防線，在黨內(nèi)真正形成一種浩然正氣。

二、積極構(gòu)建富有行業(yè)特色的廉政文化

我國自古以來行業(yè)眾多，各個(gè)行業(yè)有不同的經(jīng)營理念，有各自的行業(yè)特點(diǎn)。道德水準(zhǔn)文化觀念有共同之處，也有各種差異。

企業(yè)廉政文化建設(shè)，是企業(yè)反腐倡廉的基礎(chǔ)性工作，也是提升企業(yè)文化、增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。其核心理念是依法經(jīng)營，廉潔從業(yè)，誠實(shí)守信。企業(yè)通過不懈努力，逐步建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與民主法制建設(shè)相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接、與社會(huì)尊廉崇廉的氛圍相融洽，與時(shí)代精神相吻合的生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)模式，使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，這就是企業(yè)廉政文化建設(shè)的題中之義。

對(duì)于各級(jí)國家經(jīng)濟(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)來講，其行業(yè)特點(diǎn)是：從事經(jīng)濟(jì)工作，與人打交道，政策性原則性強(qiáng)。要想“常在河邊走，就是不濕鞋”光靠紀(jì)律約束顯然是不夠的，為此，必須加大廉政文化建設(shè)的力度，積極發(fā)揮廉政文化的教育、示范、熏陶、導(dǎo)向、凝集、輻射作用，通過文化的力量，營造崇尚法紀(jì)、愛崗敬業(yè)、清正廉潔、團(tuán)結(jié)向上的濃厚氛圍。根據(jù)其工作實(shí)際，制定廉政文化建設(shè)總體規(guī)劃，加強(qiáng)廉潔思想道德教育，培養(yǎng)廉潔效率誠實(shí)守信行為，從思想認(rèn)識(shí)、組織領(lǐng)導(dǎo)、文化陣地、方式方法、工作保障、制度建設(shè)、考勤激勵(lì)等各個(gè)方面組織實(shí)施，構(gòu)建廉政文化建設(shè)的長效機(jī)制，促進(jìn)地稅事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

總的來說，各行各業(yè)都必須服從黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有令則行，有禁必止。根據(jù)中央政策規(guī)定，結(jié)合本行業(yè)實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則，自上而下，上下呼應(yīng)，是廉政文化建設(shè)的基本原則。

三、廉政文化建設(shè)必須條塊結(jié)合上下聯(lián)動(dòng)

如今，廉政文化建設(shè)不僅上級(jí)機(jī)關(guān)重視，當(dāng)?shù)氐胤秸o(jì)檢監(jiān)察文化部門也非常重視，經(jīng)常舉辦各種廉政文化活動(dòng)，組織和邀請(qǐng)業(yè)務(wù)垂直管理的部門單位參與。伴隨著政治、經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，轉(zhuǎn)變觀念是各職能部門改革的方向，提高效率是改革的基本目的，強(qiáng)化服務(wù)是改革的著力點(diǎn)。改革的新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)傳統(tǒng)的行政管理方式提出了新的要求，從傳統(tǒng)的制度型管理向新的文化管理型轉(zhuǎn)變已是大勢(shì)所趨，勢(shì)在必行。廉政文化建設(shè)在這種變革的動(dòng)態(tài)中顯得越來越重要。當(dāng)前，政策法令和廉政規(guī)定的出臺(tái)，都是自上而下，而廉政文化建設(shè)的根基在基層，對(duì)任何一項(xiàng)新規(guī)定必須令行禁止，上下聯(lián)動(dòng)，要充分發(fā)揮廉政文化對(duì)人的思想和行為潛移默化的引導(dǎo)作用，促進(jìn)傳統(tǒng)陳腐觀念的改變。

四、注重廉政文化建設(shè)的時(shí)代性大眾化

廉政教育應(yīng)注重題材新、內(nèi)容新、方式新、載體新。隨著時(shí)代的前進(jìn)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，反腐敗斗爭(zhēng)也呈現(xiàn)了新時(shí)代的特點(diǎn)。貪腐數(shù)額大，窩案顯現(xiàn)，要案頻發(fā)。中國最大的上市公司中石油總經(jīng)理蔣潔敏等一批高管被查，拉響了國企反腐的警笛。還有官員包“二奶”、生活奢靡、豪賭、豪宴諸見報(bào)端，上海高院法官集體嫖娼一事也鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)?！肮?jié)假日腐敗”現(xiàn)象也引起了中央高層領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，中紀(jì)委等部委發(fā)文強(qiáng)調(diào)，中秋節(jié)、國慶節(jié)要堅(jiān)決剎住公款送節(jié)禮、公款吃喝、公款旅游和奢侈浪費(fèi)等不正之風(fēng)。莫讓節(jié)日成“劫日”，一方面要切實(shí)加大對(duì)違紀(jì)官員的查處力度，建立一個(gè)行之有效的監(jiān)督、舉報(bào)、查處機(jī)制。另一方面，還應(yīng)提倡和組織豐富多彩的文化娛樂活動(dòng)。剎住節(jié)假日吃喝玩樂風(fēng)，“雙管齊下”才是硬道理。

廉政文化具有文化的一般屬性，充分利用文化活動(dòng)豐富多彩的形式、載體、陣地等資源，在方式上注重人性化、知識(shí)性、趣味性、滲透性，增強(qiáng)說服力、感染力、親和力，做到潤物無聲，以德感人、以理服人、以情動(dòng)人。

廉政文化屬上層建筑，人民大眾是建筑的基礎(chǔ)，只有基牢才能物固。而年輕一代是廉政文化建設(shè)不可缺少的新鮮血液，針對(duì)年輕人的特點(diǎn)，廣泛開展廉政征文、攝影、書畫、唱歌、辯論、短信、唱歌、警句格言、講廉政故事、評(píng)選賢內(nèi)助等各項(xiàng)活動(dòng)，寓教于文，寓教于樂，讓廉政文化活動(dòng)五彩繽紛，引人人勝。廉政文化是機(jī)關(guān)的主旋律，各級(jí)黨組織要充分發(fā)揮在廉政文化建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用，積極籌劃，精心組織。要加強(qiáng)部門之間的溝通聯(lián)絡(luò)，協(xié)調(diào)互動(dòng)，積極拓展廉政文化宣傳陣地，不斷創(chuàng)新廉政文化載體和工作思路，讓廉政文化的清風(fēng)正氣，滲透人心和每個(gè)角落。