李洪艷/慶安縣電業(yè)局

新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)與對(duì)策

李洪艷/慶安縣電業(yè)局

要在新形勢(shì)下做好群眾工作，維護(hù)群眾的根本利益，化解群眾之間的利益矛盾，及時(shí)了解群眾需求，是改進(jìn)和創(chuàng)新社會(huì)管理的一個(gè)重要課題。相關(guān)工作人員要深入分析在新條件，新背景，新環(huán)境下的群眾工作特點(diǎn)，通過(guò)樹(shù)立牢固地為群眾服務(wù)觀念，創(chuàng)新為群眾服務(wù)的方式方法，通過(guò)對(duì)各種制度的建立和健全，群眾工作機(jī)制的創(chuàng)新，來(lái)改善新形勢(shì)下的群眾工作。

群眾工作；特點(diǎn)；對(duì)策

作為我們黨生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，群眾工作同時(shí)也是我們黨力量和智慧的源泉，通過(guò)群眾工作，可以加強(qiáng)黨和人民群眾之間的關(guān)系，正確處理和解決人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)群眾的根本利益。在新環(huán)境和新形勢(shì)下，保持我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，做好群眾工作是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，也是創(chuàng)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本保障。

一、新形勢(shì)下群眾工作的新特點(diǎn)

1.群眾的根本利益由“以政治利益為主導(dǎo)”轉(zhuǎn)向“以經(jīng)濟(jì)利益為主，政治、文化等利益多元化”。

2.群眾的利益取向由“以個(gè)人利益服從集體和國(guó)家利益為主”，逐步轉(zhuǎn)向“以追求和滿足個(gè)人利益為主”。當(dāng)前，隨著社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，當(dāng)個(gè)人利益與集體和國(guó)家利益相矛盾時(shí)，一些群眾首當(dāng)其沖考慮的是個(gè)人利益。

3.群眾利益的分配由無(wú)條件服從黨和政府為主轉(zhuǎn)向通過(guò)法律途徑維權(quán)為主。

4.維護(hù)自身利益的方法由個(gè)別的溫和方式向激烈方式轉(zhuǎn)變。

其次，從群眾工作者來(lái)看，有以下特點(diǎn)：

1.社會(huì)立場(chǎng)復(fù)雜。由于群眾工作者來(lái)源于社會(huì)的不同階層，與其所處階層有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，在進(jìn)行群眾工作的過(guò)程中，他們代表了不同階層的不同利益群體，缺乏正確的群眾立場(chǎng)，難以擺脫他們自身階層的利益訴求，很難從根本上為群眾著想，自覺(jué)維護(hù)群眾利益。

2.價(jià)值觀念多元。由于群眾工作者出身不同，由于社會(huì)地位，教育背景，經(jīng)驗(yàn)閱歷，工作環(huán)境，交往對(duì)象，所處地域風(fēng)俗習(xí)慣的不同，他們具有不同的價(jià)值觀和世界觀，并不能與社會(huì)主流價(jià)值觀念完全一致，導(dǎo)致在群眾工作過(guò)程中，不同的人進(jìn)行這種工作會(huì)出現(xiàn)不同的結(jié)果。

3.業(yè)務(wù)素質(zhì)滯后。部分工作者群眾觀念淡薄，工作方法簡(jiǎn)單，工作意識(shí)消極，跟不上時(shí)代的發(fā)展，對(duì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的新情況，新問(wèn)題認(rèn)識(shí)不足，把握不準(zhǔn)確，不能適應(yīng)新時(shí)代的群眾工作要求。

4.工作取向錯(cuò)位。作為群眾工作者來(lái)說(shuō)，其工作性質(zhì)是切實(shí)維護(hù)人民大眾的群體利益，為人民服務(wù)，在群眾整體利益與個(gè)人利益之間尋找最佳平衡點(diǎn)，當(dāng)二者出現(xiàn)矛盾或沖突時(shí)，維護(hù)最廣大的人民利益，但在實(shí)際工作中，有些工作者往往兩眼向上看，把工作目標(biāo)簡(jiǎn)單的制定在為上級(jí)負(fù)責(zé)，為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)上，背離了群眾工作的服務(wù)宗旨，在工作取向上出現(xiàn)嚴(yán)重的錯(cuò)位。

5.工作方法簡(jiǎn)單。有些工作者在工作上方法單一，作風(fēng)粗暴，態(tài)度生硬，不會(huì)做群眾工作，思想上不尊重群眾，擺不正置身于群眾的位置關(guān)系，感情上與群眾較為疏遠(yuǎn)，嚴(yán)重脫離群眾，失去民心。

6.自身素質(zhì)蛻化。極個(gè)別工作者從本質(zhì)上開(kāi)始腐朽變質(zhì)，其行動(dòng)和思想完全背離了黨和政府為人民服務(wù)的宗旨，在日常工作中追求個(gè)人私利，不但不維護(hù)黨和人民的集體利益和個(gè)人利益，甚至可能侵占黨和人民的集體和個(gè)人利益為自身服務(wù)。

二、做好新形勢(shì)下群眾工作的對(duì)策

1.牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，是做好新形勢(shì)下群眾工作的根本。掌權(quán)不忘責(zé)任重，位高不失公仆心。要充分反映民意，廣泛集中民智，切實(shí)珍惜民力，把群眾滿意作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

2.創(chuàng)新群眾工作方式方法，是新形勢(shì)下做好群眾工作的關(guān)鍵。對(duì)于新形勢(shì)，新環(huán)境，新任務(wù)，我們要自覺(jué)實(shí)行群眾路線，問(wèn)政于民，問(wèn)需于民，問(wèn)計(jì)于民，從群眾利益出發(fā)做工作，想問(wèn)題，作決策。將工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)落實(shí)在人民擁護(hù)不擁護(hù)，高不高興，贊不贊成，能不能使人民群眾收益的角度上。通過(guò)引導(dǎo)群眾對(duì)個(gè)人利益和集體利益，局部利益和整體利益關(guān)系的探索，通過(guò)溝通解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，辦好排民患、解民憂、惠民生的好事實(shí)事。

網(wǎng)絡(luò)的普及和發(fā)展，是互聯(lián)網(wǎng)成為了信息的主要傳播和交流平臺(tái)，在當(dāng)前的群眾服務(wù)工作中，要特別注意通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)做好群眾工作。由于互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)言的隨意性和及時(shí)性，傳播速度快，受眾范圍廣，影響力大，已經(jīng)成為了群眾表達(dá)利益訴求的重要渠道之一，首先，群眾工作者要善于利用網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn)，把黨和政府重視群眾利益，解決群眾反映問(wèn)題的相關(guān)政策，措施，過(guò)程，結(jié)果等及時(shí)傳達(dá)給群眾，得到群眾的理解和支持，其次，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)的特殊性，要密切重視對(duì)群眾訴求的積極引導(dǎo)和解決，避免經(jīng)過(guò)網(wǎng)絡(luò)放大，將一件小事擴(kuò)大成引發(fā)社會(huì)問(wèn)題的導(dǎo)火索。

3.建立健全各項(xiàng)制度，是做好新形勢(shì)下群眾工作的規(guī)范。要健全服務(wù)群眾制度，使群眾工以服務(wù)群眾作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建立健全服務(wù)群眾制度，不斷提高群眾工作者，服務(wù)群眾的能力和水平，是做好新形勢(shì)下群眾工作的規(guī)范。通過(guò)聯(lián)系群眾制度，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常深入到群眾中去，向人民群眾學(xué)習(xí)發(fā)展思路，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，查找發(fā)展中的問(wèn)題，改進(jìn)發(fā)展措施。通過(guò)健全群眾工作考評(píng)制度，增加群眾對(duì)干部評(píng)價(jià)的籌碼，擴(kuò)大群眾對(duì)干部考核任用的知情權(quán)，參與權(quán)和透明度，把群眾滿意度作為干部考核的重要依據(jù)，使那些真正的為人民群眾服務(wù)，受到群眾擁護(hù)的干部受到重用。

4.創(chuàng)新群眾工作機(jī)制，是新形勢(shì)下做好群眾工作的保證。

首先要建立決策保障機(jī)制。通過(guò)完善和健全決策程序和規(guī)則，以科學(xué)的思想觀，健全的制度和與之適應(yīng)的處理方法對(duì)群眾中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行決策，通過(guò)建立社情民意反映制度及時(shí)了解相應(yīng)信息，通過(guò)重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度與群眾利益建立密切的聯(lián)系，通過(guò)社會(huì)聽(tīng)證制度和專家咨詢制度保證決策的民主化和科學(xué)化。

其次是需要建立部門協(xié)同機(jī)制。通過(guò)對(duì)各級(jí)各個(gè)部門與群眾事務(wù)相關(guān)工作力量的整合，努力構(gòu)建一個(gè)由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的，由信訪部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，統(tǒng)戰(zhàn)部門和群眾團(tuán)體組織具體負(fù)責(zé)，相關(guān)部門責(zé)任明確，各司其職，努力構(gòu)建群眾工作的新格局。

第三要建立符合群眾利益的民意表達(dá)機(jī)制。通過(guò)社情民意征集，行風(fēng)評(píng)議的開(kāi)展，設(shè)立熱線電話，手機(jī)短信接收地址等形式，建立一套符合群眾利益的，長(zhǎng)期有效的民意征集表達(dá)機(jī)制，是群眾話有處說(shuō)，難有處解，怨有處訴。

第四要建立為群眾服務(wù)機(jī)制，把群眾工作落于實(shí)處，黨員干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要深入群眾中去，傾聽(tīng)群眾的呼聲，解決群眾的難處，把群眾利益放首位，以群眾為衣食父母，為群眾服務(wù)，解決實(shí)際困難。胸懷愛(ài)民之心，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事。

最后是建立矛盾調(diào)查排解和群眾事件應(yīng)急機(jī)制。不斷總結(jié)各地的群眾工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)探索矛盾調(diào)查排解的特點(diǎn)和規(guī)律，完善相關(guān)機(jī)制，主動(dòng)深入群眾中工作，在矛盾沒(méi)有擴(kuò)大之前進(jìn)行排解，更加科學(xué)的進(jìn)行群眾工作，使群眾工作更加主動(dòng)，更加積極，更富成效，更有活力。

[1]毛澤東選集（第3卷）［M］.北京：人民出版社，199l：1031.

[2]習(xí)近平.領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提高新形勢(shì)下群眾工作水平［N］.人民日?qǐng)?bào)，2011－01一06.