□李雷生 陳緒明

高速公路隧道施工管理存在問題及應(yīng)對措施

□李雷生 陳緒明

高速公路；隧道施工；工程質(zhì)量；項目管理

高速公路隧道項目施工管理復(fù)雜，施工環(huán)境復(fù)雜多變，因此施工安全管理和質(zhì)量控制就顯得尤為重要，這就要求項目部和監(jiān)理單位進(jìn)行安全管理和質(zhì)量管控時必須從項目的整體出發(fā)，全面協(xié)調(diào)各工作環(huán)節(jié)的配合能力，保證隧道工程的安全和高質(zhì)量施工。

一、高速公路隧道施工的特點

高速公路隧道是一種特殊的工程結(jié)構(gòu)物，與路基、橋涵施工有著一定的差別，是公路建設(shè)中常見的大型工程。高速公路隧道施工具有以下特點。

1.隱蔽工程量大、動態(tài)性強(qiáng)

在高速公路隧道施工過程中，除了外飾、安裝配套工程以外幾乎全是隱蔽工程，只有一個可視面。工程質(zhì)量僅通過表面觀察進(jìn)行評價，難以發(fā)現(xiàn)工程隱患而判斷出問題的實質(zhì)。同時，由于隧道工程全過程受制于地質(zhì)條件，隨著地質(zhì)條件的變化，施工過程與初始的設(shè)計差異將逐漸突出，因此，初始的設(shè)計文件必須隨著圍巖的實際狀況而做出動態(tài)的設(shè)計變更或修改。

2.施工作業(yè)條件惡劣，危險性大

隧道施工不同于路基、橋涵施工，施工作業(yè)面均在洞內(nèi)，掘進(jìn)、支護(hù)、通風(fēng)換氣等作業(yè)通常要在同一個工作環(huán)境條件下進(jìn)行。由于施工作業(yè)面小，工序環(huán)節(jié)緊緊相扣，施工期間需要的設(shè)備和施工人員比較多，設(shè)備占地面積大，從而造成隧道施工作業(yè)空間小，作業(yè)面狹窄，各工序干擾大。同時，施工環(huán)境能見度差、空氣差、噪聲大，影響了施工人員的健康和心理狀況。再加上洞內(nèi)地質(zhì)條件不穩(wěn)定，不可預(yù)見的危險源（如瓦斯、涌水、溶洞、暗河等）隨著洞身的延長而增加，隨時都有發(fā)生施工事故的危險，嚴(yán)重威脅著施工人員的生命安全，這就對施工的安全工作提出了更高、更細(xì)、更嚴(yán)的要求。

3.工程質(zhì)量監(jiān)控難度大，專業(yè)性強(qiáng)

由于隧道工程縱長，施工過程容易出現(xiàn)偷工減料的現(xiàn)象，工程質(zhì)量評定工作難，僅從外觀或有無滲漏水幾個指標(biāo)很難評判其好壞，而且對隧道監(jiān)理工程師要求高，須隨時到場檢驗以配合隧道施工循環(huán)作業(yè)的進(jìn)度要求。此外，隧道施工是一項專業(yè)性極強(qiáng)的工作，施工隊伍要求專業(yè)性高，機(jī)械設(shè)備和勞保設(shè)施高于其他路橋工程。

二、施工管理存在的問題

1.現(xiàn)場管理人員協(xié)調(diào)能力不足

隧道項目的不同施工環(huán)節(jié)，往往需要不同部門合作平行循環(huán)作業(yè)，這就要求管理和施工人員具有良好的溝通、協(xié)調(diào)能力，否則不可避免地會出現(xiàn)各洞口施工隊各自為政、不合理搶占資源、亂占施工設(shè)備的現(xiàn)象，從而造成資源浪費和工期延誤。實際上，一個隧道項目的不同施工環(huán)節(jié)往往分包給多個施工隊，挖掘、打錨桿鉆孔、支鋼拱架、掛網(wǎng)噴漿等各工序分別由不同的包工隊完成。由于現(xiàn)場施工人員的經(jīng)濟(jì)利益直接由包工頭負(fù)責(zé)，項目管理人員不能直接對施工人員的利益產(chǎn)生影響，極易造成施工人員不遵從管理、懈怠施工的現(xiàn)象。

2.質(zhì)量管控力度不到位

質(zhì)量管理是隧道施工的中心任務(wù)，如若監(jiān)控不到位，則會嚴(yán)重威脅隧道的施工安全。由于施工隊人員技術(shù)參差不齊，人員流動性大，使得不同施工時期的施工質(zhì)量差別也很大，故形成了同一工序不同人員施工質(zhì)量不同的現(xiàn)象，尤其是支鋼拱架和噴漿等技術(shù)要求高的工序，質(zhì)量很難保證統(tǒng)一合格，這就增加了質(zhì)量管控的難度，而且現(xiàn)場業(yè)主代表人員一個人往往要監(jiān)控隧道的左右兩個同時施工洞口的現(xiàn)象，這就造成關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)控的盲點。此外，一些監(jiān)理部門與施工單位往往存在利益勾結(jié)的現(xiàn)象，個別總監(jiān)或?qū)１O(jiān)往往授意年輕監(jiān)理員在一些隱蔽位置放松質(zhì)量監(jiān)督。加上年輕監(jiān)理員缺乏足夠的實踐經(jīng)驗，對關(guān)鍵技術(shù)點不能很好地把控，還存在責(zé)任心不強(qiáng)、缺崗的現(xiàn)象，從而使得隧道施工質(zhì)量管控工作很難做到位。

3.施工與設(shè)計存在脫節(jié)現(xiàn)象

受施工環(huán)境的限制，項目部往往距離隧道施工現(xiàn)場較遠(yuǎn)，現(xiàn)場技術(shù)人員缺崗現(xiàn)象時常發(fā)生，如若需要技術(shù)指導(dǎo)，則項目部技術(shù)人員很難及時趕到。技術(shù)人員不能很好地對施工人員進(jìn)行技術(shù)交底，從而使施工中遇到的設(shè)計和技術(shù)問題不能及時得到解決，而施工方為了趕工，往往會按照最初的設(shè)計施工或者甚至拋去設(shè)計文件按經(jīng)驗施工，存在設(shè)計未隨著實際情況作出“動態(tài)”變更或修改的不規(guī)范施工現(xiàn)象，若監(jiān)理監(jiān)控不到位，將為重大質(zhì)量事故埋下隱患。

4.隧道施工監(jiān)控測量工作不及時、不到位

在現(xiàn)行的新奧法施工工藝中，監(jiān)控測量是施工中的重要環(huán)節(jié)，也是施工安全管理的重要內(nèi)容。業(yè)主方往往對此項工作重視不夠，對監(jiān)控測量單位資質(zhì)審查不嚴(yán)格，存在使用非專業(yè)人員量測工作的現(xiàn)象。有些監(jiān)控測量單位的測量儀器老舊、落后，留存已標(biāo)定儀器應(yīng)付檢查，測量時使用未經(jīng)標(biāo)定的儀器，因而準(zhǔn)確度無法得到保證。有些測量人員責(zé)任心不夠強(qiáng)，業(yè)務(wù)也不太熟練，測量不及時，測量次數(shù)不足，有的還偽造數(shù)據(jù)，從而造成測量數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，不能及時發(fā)現(xiàn)隧道的失穩(wěn)隱患。

三、隧道工程施工管理改善措施

1.提高管理水平，增強(qiáng)協(xié)調(diào)能力

隧道工作面的施工特點要求各環(huán)節(jié)必須連續(xù)循環(huán)施工，這就對現(xiàn)場人員的管理和協(xié)調(diào)能力提出了更高要求。按順序有節(jié)奏地完成各項工序是提高勞動生產(chǎn)率、提高設(shè)備利用率、最大限度地完成業(yè)主期望的關(guān)鍵措施。為了確保施工的連續(xù)性，管理人員應(yīng)隨時與施工人員保持溝通，協(xié)調(diào)合作，并聘用有實際組織管理經(jīng)驗、具有先進(jìn)管理理念的管理人員積極負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)現(xiàn)場施工。施工隊須嚴(yán)格按計劃組織施工，避免怠工和突擊施工，盡量縮短建設(shè)工期，減少資金占用，從而節(jié)約投入，保質(zhì)保量完成施工。

2.加強(qiáng)施工單位管理和質(zhì)量管控

是否擁有專業(yè)負(fù)責(zé)任的施工隊直接關(guān)系到隧道施工質(zhì)量的好壞。隧道施工招標(biāo)必須公平、公正，同時，上級交通主管部門和工程建設(shè)單位要對施工單位的資格、資質(zhì)、資歷進(jìn)行嚴(yán)格審查，對招標(biāo)文件的編制、施工圖紙的設(shè)計以及施工組織的編制進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，避免人情利益因素影響到對專業(yè)施工單位的選擇，從源頭到竣工驗收的全過程，全方位進(jìn)行質(zhì)量管控，把好工程質(zhì)量的每一關(guān)。

建立健全施工質(zhì)量責(zé)任制，做到每一環(huán)節(jié)質(zhì)量都能追蹤到個人，完善質(zhì)量檢查體系，杜絕偷工減料等行為。建立施工隊質(zhì)量自查自檢制度，變事后檢查為過程控制，全方位實時進(jìn)行質(zhì)量控制，即項目部在施工前應(yīng)明確質(zhì)量要求、安全要素，施工隊責(zé)任人在施工時必須督促并帶頭做好各工序的質(zhì)量自檢工作，完工后做好現(xiàn)場作業(yè)點安全質(zhì)量綜合自檢工作。對工程質(zhì)量事故要追根溯源、狠抓不放，施工隊要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，制定改正措施，并組織施工隊相互學(xué)習(xí)總結(jié)。

3.施工單位與設(shè)計單位緊密合作

施工前，設(shè)計單位必須與施工單位做好工前技術(shù)、安全交底。由于地質(zhì)環(huán)境的不確定性，施工單位在施工過程中往往會遇到實際圍巖條件與設(shè)計文件不符的情況，因而需要施工現(xiàn)場的工程技術(shù)人員應(yīng)及時與勘測設(shè)計單位溝通，項目部須在現(xiàn)場設(shè)技術(shù)工程主管，通過處理反饋，及時修正設(shè)計，合理地控制施工全過程。這就要求施工單位與設(shè)計單位有暢通的溝通渠道，避免各自為政的現(xiàn)象發(fā)生。

4.加強(qiáng)監(jiān)控測量工作的組織實施

為了對施工中的各個環(huán)節(jié)、各道工序進(jìn)行嚴(yán)格、系統(tǒng)、全面的監(jiān)督和管理，隧道工程質(zhì)量監(jiān)理須制定一套質(zhì)量監(jiān)理程序來指導(dǎo)工程的施工和監(jiān)理，以確保各項準(zhǔn)備工作達(dá)到要求，超前處理遇到的各種復(fù)雜問題，使監(jiān)理工作處于主動、事前狀態(tài)。監(jiān)控測量工作在新奧法進(jìn)行隧道開挖過程中以及隧道的安全管理中都發(fā)揮至關(guān)重要的作用。需要對監(jiān)控測量單位資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，避免因人情利益而外包給缺少相關(guān)資質(zhì)的單位。監(jiān)控測量儀器必須經(jīng)過相關(guān)部門標(biāo)定，積極應(yīng)用先進(jìn)的監(jiān)測設(shè)備，淘汰老舊落后監(jiān)測設(shè)備；加強(qiáng)檢查工作，督促監(jiān)控測量人員及時遞交測量數(shù)據(jù)及分析報告，為施工部門及時修改作業(yè)設(shè)計及安全管理提供依據(jù)。

隧道是高速公路的咽喉部位，高質(zhì)量的施工是公路安全暢通的必要條件。業(yè)主、設(shè)計、施工、監(jiān)測、監(jiān)理各部門的工程技術(shù)人員要加強(qiáng)隧道建設(shè)質(zhì)量意識，增強(qiáng)各環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，積極實施質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的隧道建設(shè)提供保障。

（作者單位：重慶市設(shè)計院；成都市交通發(fā)展研究院）

10.3963/j.issn.1006-8864.2014.6.020