王志彪/寧夏回族自治區(qū)固原市人力資源和社會(huì)保障局

淺談西部地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)面臨的主要矛盾和解決的有效途徑

王志彪/寧夏回族自治區(qū)固原市人力資源和社會(huì)保障局

作為定點(diǎn)幫扶農(nóng)村工作指導(dǎo)員，我身肩黨和組織的重托和人民群眾的期盼，進(jìn)村入戶到所幫扶的村組并擔(dān)任農(nóng)村工作指導(dǎo)員。通過(guò)對(duì)所在村的定點(diǎn)幫扶和支教工作實(shí)踐，我對(duì)農(nóng)村工作和農(nóng)民兄弟有了更為深刻地認(rèn)識(shí)和更加深厚的感情。讓我感同身受的是，黨和國(guó)家的強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策，的確深得廣大農(nóng)民兄弟的衷心擁護(hù)和感恩。農(nóng)村九年義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)的減免以及種糧補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)（資）補(bǔ)貼和汽車下鄉(xiāng)、家電下鄉(xiāng)等一系列惠民富民政策和措施的實(shí)施，深得農(nóng)民群眾的廣泛贊譽(yù)。農(nóng)業(yè)稅的徹底免除，更是幾千年來(lái)亙古未有。然而，從當(dāng)前農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的迫切要求和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的時(shí)代需要看，的確面臨著一些亟待解決的矛盾和問(wèn)題。

當(dāng)前，廣大農(nóng)村尤其是西部農(nóng)村發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題不僅表現(xiàn)在幾個(gè)“點(diǎn)”上，更具有“面”上較為廣泛的代表性。西部農(nóng)村發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中表現(xiàn)出的突出矛盾和問(wèn)題：

一是農(nóng)村干群關(guān)系疏遠(yuǎn)，群眾不相信干部，干部勾心斗角各自唯利是圖，不能全心全意為群眾謀好事、辦實(shí)事，只顧自己的“小九九”，黨和國(guó)家的一些強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)和富農(nóng)的政策及扶貧救助項(xiàng)目和資金不能很好地惠及百姓，損害黨和政府在農(nóng)民群眾中的形象。

二是家族勢(shì)力、親戚觀念和幫派體系較為嚴(yán)重，個(gè)別地方的村干部甚至參與黑社會(huì)或利用黑社會(huì)來(lái)維護(hù)自己的地位和影響，造成不良影響，損害黨和政府在農(nóng)民群眾中的威信。

三是一些村干部為鞏固自己的地位和維護(hù)自己的利益，排除異己和有知識(shí)、有能力以及群眾公認(rèn)的年輕人，不愿給他們要求上進(jìn)加入基層黨組織的機(jī)會(huì)，更談不上培養(yǎng)了。在發(fā)展黨員上走形式，耍花招，應(yīng)付上級(jí)。在群眾中搞“順我者昌，逆我者亡”，群眾對(duì)村支部和村干部失去信心，黨的基層組織建設(shè)所提倡的“雙培”工作成為空話。

四是利益分配不均、不公，群眾該得到的得不到，村干部不該得到的卻得到了，諸如退耕還林還牧糧款的兌現(xiàn)，農(nóng)村低保的享受，種糧補(bǔ)貼、化肥補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)（資）補(bǔ)貼等補(bǔ)貼資金的兌現(xiàn)，生態(tài)移民搬遷，甚至少生快富獎(jiǎng)勵(lì)資金的兌現(xiàn)等落不到實(shí)處，村干部中飽私囊，失去民心，群眾怨氣大。一些村干部甚至克扣外出務(wù)工農(nóng)民應(yīng)得的扶貧救助款項(xiàng)，外出務(wù)工農(nóng)民手中雖有“一本通”，然而個(gè)別手握重權(quán)的村干部手中卻另有“一本通”，真正得到“一本通”實(shí)惠的不是“一本通”戶主，而是手中另有“一本通”的村干部。黨和政府的惠民、富民政策落不到實(shí)處。

五是一些村干部在當(dāng)?shù)馗畹俟?，關(guān)系復(fù)雜，個(gè)別村干部憑著與上級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，倚老賣老，一切只為上級(jí)服務(wù)為自己謀利，不為群眾服務(wù)謀利，致使群眾敢怒不敢言，或者不愿意惹事得罪村干部，干部與群眾背靠背，干群關(guān)系僵化。

全面普及大學(xué)生“村官”是解決上述矛盾和問(wèn)題的有效途徑。

首先，從當(dāng)前人才供求的現(xiàn)狀看，西部地區(qū)的大學(xué)生并不是供大于求，而是供求結(jié)構(gòu)不合理。一方面，大學(xué)生工作沒(méi)著落，處于“英雄無(wú)用武之地”，“滿懷一腔報(bào)恩情”卻無(wú)從發(fā)揮。另一方面，廣大農(nóng)村真正缺乏大學(xué)生這樣的專業(yè)人才和技術(shù)型人才，處于選人難用人更難的兩難境地。只有從根本上轉(zhuǎn)變選人用人的傳統(tǒng)觀念，暢通選人用人的渠道，讓自愿到農(nóng)村服務(wù)的大學(xué)生，有所為有所位，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村干部的年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化，廣大西部地區(qū)的“三農(nóng)”發(fā)展才會(huì)有希望，黨的農(nóng)村事業(yè)才會(huì)后繼有人，良性發(fā)展。

其次，大學(xué)生受過(guò)系統(tǒng)和全面的高等教育，具有較為豐富的專業(yè)知識(shí)和綜合素質(zhì)，年輕有為，精力充沛，身懷報(bào)國(guó)愛(ài)國(guó)熱情，在擔(dān)任“村官”之前，只要對(duì)其進(jìn)行必要的培訓(xùn)，就可擔(dān)當(dāng)起帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康的重任。對(duì)及早改變廣大西部地區(qū)農(nóng)民群眾的傳統(tǒng)思維和落后觀念，促進(jìn)西部地區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)，具有劃時(shí)代的意義。

第三，全面普及大學(xué)生“村官”，有利于加快西部地區(qū)的土地集約化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)科技在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)中具有舉足輕重的作用。大學(xué)生受過(guò)傳統(tǒng)知識(shí)和專業(yè)技術(shù)知識(shí)的教育和培養(yǎng)，受過(guò)大、中城市工作和生活節(jié)奏的熏陶，思維敏捷，眼界開(kāi)闊，一些理工農(nóng)醫(yī)院校畢業(yè)的大學(xué)生直接服務(wù)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民兄弟，不僅對(duì)于其自身具有廣闊的發(fā)展前景和用武之地，更對(duì)于解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展所面臨的一些突出問(wèn)題，諸如“禽流感”的預(yù)防、牲畜重大疾病的防治和從根本上解決“地溝油”的危害以及夯實(shí)國(guó)家糧食安全，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。只要各級(jí)組織和政府給予他們一定的施展才華的條件和機(jī)遇，并在政治上給予關(guān)心，相信這些大學(xué)生“村官”必將很快成為引領(lǐng)群眾依靠科技致富的帶頭人和新農(nóng)村建設(shè)的“領(lǐng)頭羊”。

第四，大學(xué)生到農(nóng)村擔(dān)任“村官”，人生地不熟，社會(huì)關(guān)系簡(jiǎn)單，便于開(kāi)展調(diào)查研究和全面施展工作，真正能夠排除干擾，察民情、訪民意、解民憂，有利于緩解和改善日益緊張的干群關(guān)系，也有利于解決農(nóng)村現(xiàn)有的矛盾和沖突，更有利于黨和國(guó)家的方針政策能夠真正在廣大農(nóng)民群眾中入腦、入心，家喻戶曉，使黨的惠民政策真正惠及百姓。

第五，全面普及大學(xué)生“村官”，有利于從根本上消除農(nóng)村家族勢(shì)力和宗派影響，有利于打破固有的關(guān)系壁壘和傳統(tǒng)僵化格局，有利于加快農(nóng)村民主進(jìn)程，有利于加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更有利于確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村和諧社會(huì)建設(shè)。

第六，全面普及大學(xué)生“村官”，有利于從根本上預(yù)防和鏟除村級(jí)腐敗，真正使黨和政府的惠民政策和扶貧資金、補(bǔ)貼資金、救助資金等落到老百姓實(shí)處，使農(nóng)民兄弟真正得到實(shí)惠，感恩黨和政府。