張敬波/大慶市龍鳳區(qū)房產(chǎn)管理站

行政事業(yè)單位會計存在問題及改進措施探討

張敬波/大慶市龍鳳區(qū)房產(chǎn)管理站

近年來，我國行政事業(yè)單位有關于財政體制的改革在逐漸的發(fā)生改變，而會計工作的思想理念也在不斷的發(fā)生變化更加與時俱進，但是，根據(jù)當前形勢來看我國行政事業(yè)單位的會計工作并沒有起到應有的作用，需要解決的問題依然很多，本文主要根據(jù)行政事業(yè)單位的實際情況以及所發(fā)生的各種問題進行分析研究，并提出具有建設性的意見。

行政事業(yè)單位；會計；問題；對策

一、行政事業(yè)單位會計工作中主要存在的問題

1.行政事業(yè)單位的會計管理制度不健全。關于建立行政事業(yè)單位的會計管理制度這項工作還不是很完善，修訂不及時都會造成很大影響。不利于財經(jīng)法規(guī)的新建設工作，很可能造成行政事業(yè)單位與體系制度的實際情況不符。某些行政事業(yè)單位對于發(fā)票管理以及支票管理的重要性還沒有深刻的認識到，在實際工作中并沒有按照財務管理的要求進行票據(jù)管理工作。有很多單位即便是建立了相關的會計管理制度，通常也是為了形式最后造成監(jiān)督管理制度的漏洞，對于會計工作產(chǎn)生巨大的影響。

2.原始的會計憑證不真實。部分行政事業(yè)單位的相關部門并沒有認真對待原始憑證審核這項工作，對于外來原始憑證的審核工作大多數(shù)都是以白條的形式支付并沒有按照正規(guī)程序進行，報銷和領款人基本上都是用油筆或者是鉛筆簽字，而支款單和支款報銷單的使用情況也比較混亂，各項需要領導簽字的憑證都不具備簽字，所報銷的單據(jù)與明細清單并不符合，這樣一來就會使原始單據(jù)的真實性受到質疑。

3.財務報告的數(shù)據(jù)不真實。部分行政事業(yè)單位為了達到一些目的，隨意篡改或者對財務報告進行編制使賬目和表格完全不相符，還有一些行政事業(yè)單位所提交的財務會計報告中顯示報表，并沒有用詳細的文字或者是對財務進行分析說明，使閱讀者難以理解其中的意思。某些行政事業(yè)單位為了掩蓋真實的財務狀況和經(jīng)營情況，任意的對會計憑證、會計報表等進行偽造或者是制造虛假信息，有的行政事業(yè)單位為了將賬目以假亂真專門偽造一些對外的賬目，在這種情況之下單位所提供的財務信息是不可能體現(xiàn)出真實的財務狀況。

4.會計檔案不健全。會計檔案歸檔時間不及時或者是不規(guī)范，單位的會計檔案可以隨時取走隨時看，并沒有辦理借閱的相關手續(xù)，一些會計資料并沒有在規(guī)定的時間內建立檔案或者是如期歸檔，有些行政事業(yè)單位即便是設立了會計檔案其中的會計資料也是不完整的，最后不能及時共享一些時效性的有效資源，這在某種程度上使會計工作的工作效率受到很大影響，尤其是一些比較重要的會計業(yè)務或者是關鍵性的文件沒有完整的檔案資料在與執(zhí)法部門發(fā)生糾紛或者是意見分歧的時候不能找到有效依據(jù)。某些行政事業(yè)單位在進行考核或者是指示性文件都沒有建立會計檔案信息。

5.貨幣資金管理存在漏洞。在實際財務工作中對于出納工作的監(jiān)督管理還不是很到位，對于庫存現(xiàn)金的盤點工作也延后推遲。還有大額開支的使用情況用現(xiàn)金支付或者是白條抵押，公款私用等一些違法亂紀的現(xiàn)象在某些行政事業(yè)單位中依然存在。

6.固定資產(chǎn)管理不嚴格。某些行政事業(yè)單位對于自身的固定資產(chǎn)管理并不嚴格，普遍存在著輕管理的現(xiàn)象，關于固定資產(chǎn)的使用以及去向或者是調撥等方面的管理也是不規(guī)范，資產(chǎn)使用的效率不高這樣一來就使國有資產(chǎn)不斷流失。

二、行政事業(yè)單位財務管理內部控制中存在的問題

1.行政事業(yè)單位的會計內部管理制度不夠完善。某些行政事業(yè)單位并沒有建立起專門的財務管理部門，監(jiān)督和審核工作并沒有由專人專項負責。單位內部的財務工作也沒有進行統(tǒng)一管理。

2.會計崗位設置和會計人員配置不合理。一些行政事業(yè)單位并沒有專業(yè)的會計工作人員，或者是單位的會計人員并沒有相關的資格證書，缺乏專業(yè)的會計知識。有些行政事業(yè)單位的會計人員身兼數(shù)職，實際責任不明確。

3.會計的審核監(jiān)督工作過于形式化。大多數(shù)的行政事業(yè)單位并沒有設立內部審計部門，對于已經(jīng)建立的內部審計部門并不能充分發(fā)揮出最佳作用。但是普遍現(xiàn)象都是不按照遵守章程，將已經(jīng)形成的規(guī)章制度流于形式，只是為了應付相關部門的監(jiān)督檢查。

4.違反財務管理的規(guī)定。某些行政事業(yè)單位在進行費用收繳的時候并沒有遵循相關的規(guī)定，及時的將金額繳納在財政專戶中，還是存在一些違法亂紀的現(xiàn)象發(fā)生或者是發(fā)生專款亂用以及挪用的現(xiàn)象，擅自改變資金的用途。

三、行政事業(yè)單位會計工作的改進措施

1.行政事業(yè)單位應提高會計工作的重視程度。體現(xiàn)行政事業(yè)單位會計工作的質量高低與會計基礎工作和單位的重視程度都有著密切的聯(lián)系。作為單位的重要工作之一，財務工作人員應熟悉掌握《會計》法的內容，特別是財務的主要負責人除了要帶頭學習財務管理的相關法規(guī)政策還應監(jiān)督與支持會計人員按照法律法規(guī)政策辦事，不斷提高自我與會計人員的覺悟增強業(yè)務水平以及理財能力，為單位的會計工作創(chuàng)造一個良好的工作氛圍。

2.行政事業(yè)單位的會計工作應不斷適應新形勢下的管理需求。行政事業(yè)單位應聘用一些會計專業(yè)高學歷的年輕血液或者是經(jīng)驗豐富的審計專業(yè)人員以充實財務和內審的崗位當中，通過實際工作加強他們的財務管理能力。與此同時，單位應針對在崗的會計人員進行培訓工作使他們與當今社會的形式緊密聯(lián)系，加強業(yè)務知識的同時可以更為系統(tǒng)的學習，對于本行業(yè)的專業(yè)知識以及單位的業(yè)務知識進行熟悉掌握，認真學習各項規(guī)章制度以及法律法規(guī)政策。行政事業(yè)單位還應加強對財務人員的職業(yè)道德教育，秉承著不做假賬的原則并以此為基準，以《會計法》為工作核心對自身的行為能力負責，提高自身的職業(yè)道德修養(yǎng)，并且做到自我反省以及自我監(jiān)督。只有全體財務人員的素質得到提高，才能做好會計這一項基礎工作，為單位領導的各項決策提供有效保障，才能真正意義上融入到管理工作，為提高行政事業(yè)單位的經(jīng)濟效益做出貢獻，為單位的領導以及員工提供一己之力，使財務工作人員成為具有現(xiàn)代化精神的管理人才。

3.堅持內部監(jiān)督與外部監(jiān)督齊抓管。某些效益較好的行政事業(yè)單位應建立起專門的財務管理部門，或者專人專職的進行內部審核以及監(jiān)督工作。及時有效的向單位上或者是職工大會通報檢查結果并提出實施性的改進意見，對于財務管理中存在的各種問題及時進行糾正。行政事業(yè)單位應深刻認識到單單依靠內部監(jiān)督是非常具有局限性的這一點，應積極通過外部相關部門的協(xié)助監(jiān)督可以使自身的財務管理工作更加合法，更好的彌補單位內部監(jiān)督的漏洞。那么，相關部門也應積極配合單位的監(jiān)督工作，在檢查過程中一旦發(fā)現(xiàn)違法亂紀行為應按照法律程序嚴肅處理，對財務情況嚴格規(guī)范防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

[1]中華人民共和國財政部.事業(yè)單位會計制度[M].中國財政經(jīng)濟出版社，1997,（5）. [2]中華人民共和國財政部.《事業(yè)單位會計制度（征求意見稿）》[M].2012,（2）.

[3]中華人民共和國財政部.關于《事業(yè)單位會計制度（征求意見稿）》的說明[M].2012, （2）.

[4]中華人民共和國財政部.關于《行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范（征求意見稿）》[M]. 2011,（11）.