胡長(zhǎng)盛/山西晉豐煤化工有限責(zé)任公司武裝保衛(wèi)部消防科

淺談社會(huì)單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

胡長(zhǎng)盛/山西晉豐煤化工有限責(zé)任公司武裝保衛(wèi)部消防科

現(xiàn)在社會(huì)生活中，火災(zāi)已成為威脅公共安全，危害人們生命財(cái)產(chǎn)的一種多發(fā)性災(zāi)害。消防安全事故一旦發(fā)生，后果往往十分嚴(yán)重，甚至不堪設(shè)想，它不僅會(huì)造成人員傷亡，而且還會(huì)給社會(huì)單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)巨大損失，近年來(lái)，隨著我國(guó)消防安全科技及管理水平的不斷提高，消防安全標(biāo)準(zhǔn)化也逐步規(guī)范化，并大有星星之火燎原之勢(shì)。

社會(huì)單位；消防標(biāo)準(zhǔn)化；建設(shè)

一、消防安全標(biāo)準(zhǔn)化概念

消防安全標(biāo)準(zhǔn)化總的來(lái)說(shuō)就是依據(jù)國(guó)家《消防法》和公安部第61號(hào)令等消防法律法規(guī)，規(guī)范消防安全管理模式，明確消防安全重點(diǎn)內(nèi)容，統(tǒng)一消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)，夯實(shí)火災(zāi)防控基礎(chǔ)，促進(jìn)消防安全規(guī)范、達(dá)標(biāo)。

二、消防標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀

現(xiàn)在社會(huì)生活中，火災(zāi)已經(jīng)成為威脅公共安全，危害人們生命財(cái)產(chǎn)的一種多發(fā)性災(zāi)害。消防安全事故一旦發(fā)生，后果往往十分嚴(yán)重，甚至不堪設(shè)想，它不僅會(huì)造成人員傷亡，帶來(lái)巨大損失，而且還會(huì)給社會(huì)單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)巨大損失。

我國(guó)自1988年成立全國(guó)消防標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)以來(lái)，經(jīng)過(guò)近25年的不斷研究發(fā)展，我國(guó)的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量、質(zhì)量均有較大提高，雖然我國(guó)現(xiàn)價(jià)段消防安全整體建設(shè)有了飛速發(fā)展，但也存在諸多不足之處。如：多數(shù)社會(huì)單位對(duì)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化在概念上認(rèn)識(shí)不透，在思想上重視程度不夠，致使多數(shù)單位無(wú)論在消防軟件和硬件上均投入不足，管理思維守舊，模式粗放，不能較好的符合消防標(biāo)準(zhǔn)化的要求。諸如此類情形，極大的影響了社會(huì)單位的消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制約了我國(guó)消防事業(yè)的快速發(fā)展。

三、消防標(biāo)準(zhǔn)化存在的突出問(wèn)題及解決對(duì)策

消防安全標(biāo)準(zhǔn)化其實(shí)主要涵蓋兩個(gè)內(nèi)容，一是：消防安全標(biāo)準(zhǔn)化軟件建設(shè)，二是消防安全標(biāo)準(zhǔn)化硬件建設(shè)。現(xiàn)階段社會(huì)單位的消防安全標(biāo)準(zhǔn)化工作突出問(wèn)題主要體現(xiàn)在消防標(biāo)準(zhǔn)化的硬件建設(shè)方面，消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作在具體的實(shí)施操作過(guò)程中，對(duì)于消防“硬件”（消防設(shè)施和消防器材）和消防“軟件”（消防安全管理制度）等的要求相對(duì)較高，而且更為嚴(yán)格。那么在社會(huì)單位標(biāo)準(zhǔn)化管理過(guò)程中，怎樣才能解決標(biāo)準(zhǔn)化管理工作與消防安全管理人和消防安全責(zé)任人之間存在的不愿管理、不想配合推進(jìn)社會(huì)單位標(biāo)準(zhǔn)化管理工作之間的矛盾呢？

首先，加大消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作宣傳的廣度和力度，增進(jìn)人民群眾對(duì)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)識(shí)的深度，消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作在推進(jìn)過(guò)程中總會(huì)遇到這樣那樣的問(wèn)題，其根本原因在于我們對(duì)此項(xiàng)工作在推進(jìn)過(guò)程中硬性規(guī)定要求的多，宣傳講解的少。在工作過(guò)程中只講規(guī)定、不講實(shí)際。這就進(jìn)一步激化了“管理者”要管理和“被管理者”不愿被管的矛盾，使消防執(zhí)法的環(huán)境惡化，從而使消防標(biāo)準(zhǔn)化管理工作陷入被動(dòng)不利的局面。

其次、提高各級(jí)消防監(jiān)督管理人員的服務(wù)意識(shí)，注重消防工作的“人性化”管理。在推進(jìn)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的過(guò)程中，作為一線的消防監(jiān)督管理人員，一定要與監(jiān)管單位的消防安全責(zé)任人和消防安全管理人多進(jìn)行換位思考、多講解標(biāo)準(zhǔn)化管理的好處和不進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理的弊端。杜絕“形式主義”和“官僚主義”作風(fēng)，不斷提高和增強(qiáng)消防服務(wù)人民、回報(bào)社會(huì)的大局意識(shí)。

再者，消防安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作最大的難題在于消防資金投入不足，這個(gè)投入不足主要體現(xiàn)在社會(huì)化單位在經(jīng)過(guò)消防驗(yàn)收合格后的后續(xù)投入上，一個(gè)單位在經(jīng)過(guò)初始消防設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收后，剛開始一些消防設(shè)施、器材還是比較完備的，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間后，往往設(shè)施不能正常使用，器材破舊老化、質(zhì)量差、數(shù)量少等現(xiàn)象就會(huì)接踵而來(lái)，雖然有些單位也按照消防法的規(guī)定進(jìn)行了年度的消防檢測(cè)，但檢測(cè)也是流于形式，浮于應(yīng)付，甚至于不進(jìn)行實(shí)際操作，直接出具檢測(cè)報(bào)告，違法違規(guī)操作行為比比皆是，對(duì)于這些違法行為，各級(jí)消防部門也進(jìn)行了嚴(yán)格的管理和處罰，但巨大的利益誘惑，始終使這一頑疾難以根得到有效根治，消防工作是一個(gè)系統(tǒng)的社會(huì)工作，需要全社會(huì)、全員共同參與才能做好，在此，也希望愛(ài)好消防事業(yè)的廣大讀者與我們共同努力，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督的力度和廣度，勇于承擔(dān)起這一偉大而光榮的社會(huì)責(zé)任，嚴(yán)厲打擊消防違法、違規(guī)行為，共同營(yíng)造和諧的消防安全環(huán)境。

另外，建筑消防設(shè)施維護(hù)管理不到位，設(shè)施設(shè)備停運(yùn)癱瘓也是制約消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的一大頑癥。

1.維保隊(duì)伍的技術(shù)水平和責(zé)任意識(shí)不高，建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)隊(duì)伍主要由消防設(shè)施施工單位和檢測(cè)單位的人員組成，因其人員流動(dòng)性和從事消防設(shè)施施工、檢測(cè)時(shí)間的長(zhǎng)短導(dǎo)致隊(duì)伍維保水平存在明顯差異。有些維保單位之間，惡意競(jìng)爭(zhēng)，相互殺價(jià)，導(dǎo)致維保價(jià)格低于維保所需的運(yùn)行成本，必然造成維保質(zhì)量的低劣。

2.設(shè)有固定消防設(shè)施的單位對(duì)維保重要性的認(rèn)識(shí)有待提高。一是有些單位自身無(wú)專業(yè)的維護(hù)管理人員，又未與具有維保資質(zhì)的單位簽訂維保合同；二是部分單位錯(cuò)誤地認(rèn)為只要訂立了維保合同就一勞永逸，對(duì)維保單位提出的更換部分消防設(shè)施部件的正常維護(hù)費(fèi)用不能及時(shí)解決；三是單位的消防安全管理人員對(duì)建筑消防設(shè)施的知識(shí)知之甚少，導(dǎo)致本單位和維保單位簽訂的合同中不能詳細(xì)地明確維保單位的責(zé)任，在維保過(guò)程中也不能很好的實(shí)施監(jiān)督，致使單位的建筑消防設(shè)施處于不良狀態(tài)。

3.公安消防部門在對(duì)單位建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)監(jiān)督環(huán)節(jié)中還有不到位之處。一是重維保合同的簽訂率，對(duì)建筑消防設(shè)施的完好率重視不夠；二是對(duì)維保單位的從業(yè)人員未建立完整的培訓(xùn)機(jī)制和持證上崗制度，未按規(guī)定執(zhí)行消防設(shè)施的維保從業(yè)人員必須經(jīng)消防培訓(xùn)合格后方可上崗；三是協(xié)同政府相關(guān)部門管理維保市場(chǎng)的主動(dòng)意識(shí)不強(qiáng)；四是部分公安消防監(jiān)督人員對(duì)建筑消防設(shè)施的監(jiān)督業(yè)務(wù)水平不高，在平時(shí)對(duì)建筑消防設(shè)施的檢查監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)不了問(wèn)題，僅停留于消防設(shè)施是否設(shè)置這個(gè)層面，在平時(shí)的消防監(jiān)督中往往難以發(fā)現(xiàn)建筑消防設(shè)施運(yùn)行方面存在的問(wèn)題，那么應(yīng)如何進(jìn)一步加強(qiáng)建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)提高其完好率呢？

應(yīng)將建筑消防設(shè)施維保單位的從業(yè)人員，納入自動(dòng)消防設(shè)施的操作人員來(lái)進(jìn)行管理，由公安消防部門加以培訓(xùn)和發(fā)證；要加大被維保單位的消控中心操作人員、消防安全管理人員對(duì)建筑消防設(shè)施的操作規(guī)程和要求的熟悉程度，提高被維保單位監(jiān)督建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)的能力；要利用公安消防隊(duì)伍防火業(yè)務(wù)大練兵活動(dòng)的契機(jī)，加強(qiáng)派出所消防專職民警、消防協(xié)管員對(duì)建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高分析解決問(wèn)題的能力。要進(jìn)一步規(guī)范建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)合同，進(jìn)一步明確維保雙方的責(zé)任和義務(wù)，規(guī)范維保單位和被維保單位履約執(zhí)行力；要加大對(duì)建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)中違法行為的執(zhí)法處罰力度，建立社會(huì)維保單位維保質(zhì)量信譽(yù)體系。

總之、“冰凍三尺、非一日之寒”。以上列舉幾點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)建設(shè)中的個(gè)人觀點(diǎn)，或許一些單位也依然存在，凡此種種為推進(jìn)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)出現(xiàn)的新問(wèn)題，還需要不斷的為此項(xiàng)工程順利實(shí)施營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，還需我們消防工作者進(jìn)一步開拓思維，創(chuàng)新管理，逐步實(shí)現(xiàn)我們社會(huì)單位消防安全的的標(biāo)準(zhǔn)化，為建設(shè)我們的和諧、美好家園營(yíng)造良好的消防安全環(huán)境。

[1]《中華人民共和國(guó)消防法》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定（公安部61號(hào)令）》、《企業(yè)事業(yè)單位專職消防隊(duì)組織條例》.

[2]《單位消防安全的標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)》云南消防2002第6期.

[3]《淺談社會(huì)單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理》《科技信息》2011第18期.