我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及具體策略

王艷波/黑龍江省哈爾濱市賓縣賓州鎮(zhèn)人民政府

我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及具體策略

王艷波/黑龍江省哈爾濱市賓縣賓州鎮(zhèn)人民政府

農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展不僅可以為全國(guó)人民提供穩(wěn)定的糧食供應(yīng)，而且作為國(guó)家的基礎(chǔ)性行業(yè)，對(duì)于國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有極為重要的意義。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中占有極為重要的地位，所以加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這對(duì)促進(jìn)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將起到極為關(guān)鍵的作用。文中對(duì)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并進(jìn)一步對(duì)促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體策略進(jìn)行了闡述。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；現(xiàn)狀；策略

一、當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1.我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處于粗放式的管理模式下。在我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，對(duì)其產(chǎn)生影響的因素較多，但不外乎有自然資源、勞動(dòng)力資源、資本及技術(shù)等幾個(gè)方面，這些方面的任何一項(xiàng)都會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)較大的影響。而且這些要素之間的組合及作用的發(fā)揮也會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)一定的影響。特別是在當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展粗放式的管理模式下，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，投入的生產(chǎn)要素與產(chǎn)出比過(guò)低，勞動(dòng)生產(chǎn)效率也處于較低的水平，這對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的阻礙。所以需要對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化組合，使其成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的動(dòng)力。

2.我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)日趨合理化。隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)越來(lái)越，與農(nóng)業(yè)相關(guān)的各項(xiàng)政策和制度都進(jìn)行了不斷的調(diào)整和完善，這在很大程度上促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。目前農(nóng)民生活質(zhì)量得以不斷提高，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了較大的變化。首先，在當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，漁業(yè)和畜牧業(yè)的發(fā)展速度不斷提加快，原來(lái)占農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)比重較大的種植業(yè)開始下降，雖然其在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中仍處于基礎(chǔ)性的地位，但農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)整體結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大的變化，更趨于合理化；其次，近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，園藝類作物的比重有所上升，而傳統(tǒng)農(nóng)作物的比重開始有所下降。這與當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們生活品質(zhì)提高具有直接的關(guān)系。目前人們?cè)缫呀鉀Q了溫飽問(wèn)題，對(duì)糧食作物的消費(fèi)更趨向于高營(yíng)養(yǎng)食物，人們的飲食結(jié)構(gòu)發(fā)生了一定的變化；最后，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出臺(tái)了一系列的鼓勵(lì)性政策和措施，這在一定程度上加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐，拓寬了農(nóng)民的收入，而且農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格管制得以放開，加快了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化的步伐，市場(chǎng)價(jià)格杠桿作用得到了充分的發(fā)揮。

二、促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體策略

1.調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。目前在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，需要充分的發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村各種經(jīng)濟(jì)組織的扶持力度，加快發(fā)展名優(yōu)特產(chǎn)品和打造綠色食品，加快品牌的創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化的生產(chǎn)，充分利用龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐。但在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，需要做好基本農(nóng)田的保護(hù)，確保糧食作物的播種面積，提高單產(chǎn)和總產(chǎn)量，確保我國(guó)糧食能夠?qū)崿F(xiàn)自給自足。

2.加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。在農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，需要扶持農(nóng)產(chǎn)品加工的龍頭企業(yè)，通過(guò)龍頭企業(yè)規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)，從而與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。加快區(qū)域綠色基地建設(shè)，從而帶動(dòng)農(nóng)戶，利用科學(xué)、信息和市場(chǎng)一體化的經(jīng)營(yíng)組織形式從而加快農(nóng)業(yè)規(guī)模化和集約化的經(jīng)營(yíng)。政府財(cái)政還要加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的扶持力度，落實(shí)好政府對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持的各種措施和政策。同時(shí)還要積極鼓勵(lì)農(nóng)民參與到各種農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中來(lái)，提高農(nóng)民組織化水平，增強(qiáng)其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。

3.加強(qiáng)農(nóng)民科研和技術(shù)推廣。鞏固“兩基”成果。加快發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育。完善農(nóng)技推廣體系。鼓勵(lì)涉農(nóng)科研單位、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)科技人員積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，通過(guò)技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包、技術(shù)入股、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等形式，獲取合法收入。鼓勵(lì)農(nóng)技人員離崗從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。積極開發(fā)和推廣以良種良法為重點(diǎn)的各項(xiàng)農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)。提高農(nóng)業(yè)科技水平。完善農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測(cè)。安全監(jiān)測(cè)及質(zhì)量認(rèn)證和推選農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地標(biāo)記制度。提高農(nóng)產(chǎn)品的品牌意識(shí)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)廣校、農(nóng)函大等各類職業(yè)教育，大力實(shí)施“民工培訓(xùn)工程”，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民實(shí)用科技培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)。

4.發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)私企業(yè)的創(chuàng)業(yè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)體制、機(jī)制和科技創(chuàng)新。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)加工業(yè)，勞動(dòng)密集型企業(yè)和服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村非公有制經(jīng)營(yíng)、股份合作經(jīng)營(yíng)、股份制經(jīng)營(yíng)，私人經(jīng)營(yíng)等各種形式的企業(yè)實(shí)體，使越來(lái)越多的農(nóng)民從單純的勞動(dòng)生產(chǎn)者變成投資經(jīng)營(yíng)者，如綠春縣的生態(tài)農(nóng)莊等具有特色的旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿艽?，以此推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)服務(wù)和服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

5.大力發(fā)展民間營(yíng)銷組織。大力發(fā)展新型合作經(jīng)濟(jì)組織和龍頭企業(yè)，用現(xiàn)代流通和經(jīng)營(yíng)方式改變傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，有效開拓農(nóng)村市場(chǎng)，堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)宗旨，充分發(fā)揮主渠道作用，保障農(nóng)資供應(yīng)，培育發(fā)展以農(nóng)民為主體的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷組織，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民大力發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)隊(duì)伍。重點(diǎn)扶持發(fā)展一批服務(wù)領(lǐng)域?qū)?、組織化程度高、經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活，帶動(dòng)能力強(qiáng)的各類農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為農(nóng)民提供及時(shí)準(zhǔn)確的信息服務(wù)：積極開展各種農(nóng)產(chǎn)品促銷活動(dòng)，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率和競(jìng)爭(zhēng)力。

6.加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)旌建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。嚴(yán)格堅(jiān)持保護(hù)耕地，強(qiáng)化基本農(nóng)田保護(hù)監(jiān)管力度，加強(qiáng)土地管理。合理開發(fā)土地，確保耕地占補(bǔ)平衡；繼續(xù)堅(jiān)持建設(shè)人均一畝高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田、重點(diǎn)做好坡改梯和中低產(chǎn)田地改造工作，增加收入，強(qiáng)化以農(nóng)村交通和水利工程為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步解決農(nóng)村飲水困難。優(yōu)化城鎮(zhèn)供水結(jié)構(gòu)。不斷提高水資源的利用率，滿足農(nóng)村對(duì)水質(zhì)、水量的要求。積極推進(jìn)以天然林保護(hù)、退耕還林、防護(hù)林、農(nóng)村能源等為重點(diǎn)的工程建設(shè)；加強(qiáng)對(duì)野生資源的開發(fā)、利用和保護(hù)；加強(qiáng)農(nóng)村交通運(yùn)輸、能源、科技推廣設(shè)施、通信、環(huán)保設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村發(fā)展的條件。

7.抓好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。首先要健全機(jī)構(gòu)。勞動(dòng)部門現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)要完善充實(shí)和強(qiáng)化與農(nóng)業(yè)等部門密切配合。此外還應(yīng)鼓勵(lì)民間的市場(chǎng)化或半市場(chǎng)化的勞務(wù)輸出服務(wù)機(jī)構(gòu)的組建和協(xié)作，其次要明確職責(zé)，強(qiáng)化服務(wù)，縣勞務(wù)輸出辦公室要建立供需信息網(wǎng)絡(luò)，人員培訓(xùn)基地，勞務(wù)吸納基地等，提供全方位服務(wù)，再次，規(guī)范收費(fèi)。政府所設(shè)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)是其職責(zé)所在。是非盈利性的。除了培訓(xùn)和某些證件的工本費(fèi)外，不得收取其他費(fèi)用，民辦機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)應(yīng)制定明確的標(biāo)準(zhǔn)，并接受相關(guān)部門的監(jiān)督與審計(jì)。

三、結(jié)束語(yǔ)

在當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，需要樹立科學(xué)發(fā)展觀，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和集約化的發(fā)展，發(fā)展特色受精，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效的目標(biāo)，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)能夠健康、快速的發(fā)展。

[1]英啟深.農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究-以山東省為例.湖北財(cái)經(jīng)高等專科學(xué)校學(xué)報(bào)，2011.04.

[2]劉銀國(guó).徐偉.擴(kuò)大內(nèi)需、農(nóng)民增收與農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織問(wèn)題研究.合肥工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2010.03.

[3]阮紅華.當(dāng)前制約我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素及對(duì)策建議.中國(guó)外資.2010（10）.