吳秋玫

（江西警察學(xué)院，江西 南昌 330103）

近年來，伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的改革與發(fā)展，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的違法犯罪現(xiàn)象呈大幅上升之勢， 經(jīng)濟(jì)犯罪日漸成為社會的一種主流犯罪， 由經(jīng)濟(jì)犯罪引發(fā)的經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)正日益突顯，因此，打擊與防范經(jīng)濟(jì)犯罪，已經(jīng)成為公安機(jī)關(guān)保障市場經(jīng)濟(jì)改革向縱深健康發(fā)展所必須承擔(dān)的刻不容緩的任務(wù)。 然而，由于我國經(jīng)偵隊(duì)伍規(guī)范化與專業(yè)化建設(shè)起步較晚， 面對經(jīng)濟(jì)違法犯罪的專業(yè)性、隱蔽性和復(fù)雜性，我國現(xiàn)有的經(jīng)偵警力在知識、素質(zhì)與能力上，與打擊和防范經(jīng)濟(jì)犯罪的需求存在較大距離， 公安機(jī)關(guān)在履行打擊與防范經(jīng)濟(jì)犯罪職能的過程中存在滯后與乏力的突出問題。 可見，加快建設(shè)一支專業(yè)經(jīng)偵隊(duì)伍，建立經(jīng)偵各級崗位的選拔用人機(jī)制， 符合面臨嚴(yán)峻形勢的經(jīng)偵工作要求， 是保證公安機(jī)關(guān)經(jīng)偵部門更好地履行打擊、服務(wù)、參謀職能的根本保證。

一、 經(jīng)偵崗位核心能力標(biāo)準(zhǔn)與考核問題研究的重要性

為了規(guī)范國家公務(wù)員隊(duì)伍的建設(shè)， 早在2003年，我國人事部就出臺了《國家公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)框架( 試行)》。 公安機(jī)關(guān)的經(jīng)偵民警作為國家的公務(wù)員，首先必須符合通用能力標(biāo)準(zhǔn)框架中的九項(xiàng)內(nèi)容，即包括：政治鑒別能力、依法行政能力、公共服務(wù)能力、調(diào)查研究能力、學(xué)習(xí)能力、溝通協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新能力、應(yīng)對突發(fā)事件能力和心理調(diào)適能力。 顯然，這是國家公務(wù)員的共同能力標(biāo)準(zhǔn)， 由于從事公務(wù)工作的性質(zhì)、范圍、種類、特點(diǎn)與職責(zé)不同，不同領(lǐng)域的工作需要不同的專業(yè)能力要求。 眾所周知，公安機(jī)關(guān)經(jīng)偵部門擔(dān)負(fù)著打擊經(jīng)濟(jì)犯罪， 維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全的重要職責(zé)，由于經(jīng)濟(jì)違法犯罪涉及的法律問題、經(jīng)濟(jì)問題、社會問題錯(cuò)綜復(fù)雜，這就要求經(jīng)偵崗位的各級干警必須在具有國家公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)框架范圍內(nèi)，特別強(qiáng)調(diào)具有專門的職業(yè)能力，才能勝任其打擊與防范經(jīng)濟(jì)犯罪的職責(zé)要求。基于上述原因，2009 年公安部啟動(dòng)了公安民警執(zhí)法資格考試， 經(jīng)偵在職民警分級考核，獲得初、中、高級執(zhí)法資格。 由于正在實(shí)施的考試內(nèi)容僅限于法律知識與應(yīng)用能力范圍，缺乏全面考查包括經(jīng)偵人員所需要的偵查專業(yè)方面的核心知識與能力，同時(shí)，考試結(jié)果并沒有與資格準(zhǔn)入或晉級掛鉤，因此，目前各警種考試的形式性和作用的局限性顯而易見。 盡管如此，公安部執(zhí)法資格考試工作的啟動(dòng)為規(guī)范公安民警隊(duì)伍的建設(shè)提供了思維方向和操作指南，各警種以此為基礎(chǔ)，進(jìn)一步研究各級崗位人才的核心能力及形成核心能力的知識要素，通過建立針對性強(qiáng)的考核與培訓(xùn)方式，真正建立訓(xùn)練、考試考核、晉升一體化的機(jī)制，使經(jīng)偵隊(duì)伍建設(shè)步入規(guī)范化的良性發(fā)展軌道。

可見， 研究經(jīng)偵崗位核心能力標(biāo)準(zhǔn)與考核問題是經(jīng)偵隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。

首先， 它為建立以能力為本的準(zhǔn)入與晉升機(jī)制奠定基礎(chǔ)。 改革和完善選拔任用制度，把住經(jīng)偵進(jìn)人關(guān)、晉升關(guān)，是多年來經(jīng)偵隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)迫切性工作。 然而，由于缺乏能力標(biāo)準(zhǔn)、訓(xùn)練、考試考核和進(jìn)人晉升一體化的機(jī)制研究與建設(shè)，目前，經(jīng)偵隊(duì)伍建設(shè)中優(yōu)秀人才充實(shí)隊(duì)伍的機(jī)制尚未建立， 經(jīng)偵工作需要的復(fù)合型人才遠(yuǎn)不能滿足工作需求。 尤其嚴(yán)重的是， 由于長期以來沒有建立經(jīng)偵民警晉升與能力直接掛勾的機(jī)制， 民警晉升中的論資排輩的用人觀仍然大行其道，導(dǎo)致經(jīng)偵民警缺乏學(xué)習(xí)動(dòng)力，迷失努力方向。 因此，研究經(jīng)偵崗位核心能力與考核方式，即是首先明確合格人才標(biāo)準(zhǔn)與選拔途徑， 這是實(shí)現(xiàn)經(jīng)偵人才選拔工作公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，以及以德才取人的基礎(chǔ)性工作。 以此為基礎(chǔ)建立的以能力為本的準(zhǔn)入與晉升機(jī)制， 有利于打破長期以來經(jīng)偵隊(duì)伍缺乏專業(yè)素養(yǎng)與學(xué)習(xí)動(dòng)力的現(xiàn)狀， 使崗位核心能力標(biāo)準(zhǔn)及考核真正成為了解識別民警的依據(jù)、使用干部的基礎(chǔ)、激勵(lì)干警奮進(jìn)的動(dòng)力，最大程度激發(fā)民警工作積極性與創(chuàng)造性， 實(shí)現(xiàn)能力向戰(zhàn)斗力的轉(zhuǎn)化。

其次， 它為提升經(jīng)偵隊(duì)伍教育訓(xùn)練質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。 多年來，由于對各級經(jīng)偵干警崗位核心能力具體研究不夠， 對形成崗位核心能力所需的知識要素缺乏細(xì)化梳理，以及對考試內(nèi)容與形式缺乏研究，導(dǎo)致經(jīng)偵民警教育訓(xùn)練與考試考核的針對性不強(qiáng)， 教育訓(xùn)練質(zhì)量與效果不高，因此，進(jìn)一步研究經(jīng)偵各級崗位核心能力標(biāo)準(zhǔn)與考核問題， 以此為基礎(chǔ)推動(dòng)分層級分角色培訓(xùn)制度的建立，從而形成教育培訓(xùn)、規(guī)范考核、資格錄用、晉升制度一體化機(jī)制，提高學(xué)用效益。 第三，它為經(jīng)偵隊(duì)伍管理機(jī)制建設(shè)奠定基礎(chǔ)。 經(jīng)偵隊(duì)伍的管理機(jī)制， 是整個(gè)經(jīng)偵工作機(jī)制建設(shè)的關(guān)鍵所在， 以各級經(jīng)偵民警崗位核心能力及考核為基礎(chǔ)建立的選拔、培養(yǎng)、考核、晉職晉級的常態(tài)規(guī)范化機(jī)制，保證了經(jīng)偵隊(duì)伍的素質(zhì)，同時(shí)，晉職、晉級，待遇與知識和能力的增長掛鉤， 杜絕了隊(duì)伍管理的失范空間，為經(jīng)偵隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)良性發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

二、經(jīng)偵崗位核心能力的標(biāo)準(zhǔn)體系

經(jīng)偵崗位核心能力， 是指從事經(jīng)濟(jì)犯罪偵查職業(yè)的基本能力或通用能力。 經(jīng)偵崗位核心能力由警務(wù)能力和偵防能力為基本框架組成。 經(jīng)偵崗位核心能力標(biāo)準(zhǔn)， 是指經(jīng)偵人員勝任崗位工作能力的尺度或規(guī)格。 研究經(jīng)偵崗位核心能力標(biāo)準(zhǔn)，旨在明確經(jīng)偵崗位人才的能力要素與程度要求， 從而進(jìn)一步研究形成能力要素的知識要素， 在知識要素的基礎(chǔ)上研究各級經(jīng)偵民警能力考核大綱和具體測試題庫，最終為實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)以能力為本位的晉升機(jī)制建設(shè)和分層級分角色培訓(xùn)制度奠定基礎(chǔ)。

參照公安部對人民警察執(zhí)法資格考試的分級要求，同時(shí)根據(jù)經(jīng)偵工作崗位與職責(zé)分工的具體實(shí)際，可以把現(xiàn)有的經(jīng)偵崗位分為基本級、中級、高級。 三個(gè)等級分別對應(yīng)為：基本級即為經(jīng)偵偵查員、中級為經(jīng)偵科隊(duì)長，高級為經(jīng)偵支隊(duì)長以上的指揮人員。 三個(gè)級別的通用能力即經(jīng)偵崗位核心能力都由警務(wù)能力和偵防能力組成。 但三個(gè)層次的能力構(gòu)成要素和能力要求程度呈遞進(jìn)關(guān)系，與此同時(shí)，在后一級包含前一級能力內(nèi)容與要求基礎(chǔ)上， 逐級增加了案件管理與指揮能力； 區(qū)域性預(yù)測防范與全國性預(yù)測防范經(jīng)濟(jì)犯罪的能力。 具體構(gòu)成如下：

（一）基本級經(jīng)偵崗位人才的核心能力

基本級是指能夠勝任經(jīng)偵崗位的最基本等級，是初任經(jīng)偵民警的規(guī)格要求， 其能力標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容框架是基本警務(wù)能力和偵防能力。 具體表現(xiàn)在具有基本的個(gè)案分析偵辦能力和貫徹執(zhí)行經(jīng)偵指揮人員交辦工作的能力。

1.警務(wù)能力：是指警察從事崗位工作所需要的通用基本能力，包括：（1）警務(wù)溝通；（2）警務(wù)調(diào)查；（3）警務(wù)信息應(yīng)用；（4）網(wǎng)上辦案；（5）文書制作；（6）協(xié)作辦案；（7）警察查緝（8）涉訪涉眾事件的處理，等各種能力。

2.偵防能力：是指經(jīng)偵崗位民警履行職責(zé)過程中偵查和預(yù)防經(jīng)濟(jì)犯罪的專業(yè)能力。 包括：（1）獲取線索發(fā)現(xiàn)案件的能力；（2）規(guī)范辦案能力；（3）選擇偵查途徑策略方法的能力；（4）查證技能；（5）查緝技能；（6）追贓技能；（7）防控技能。

綜合上述警務(wù)與偵防能力的要求， 基本級經(jīng)偵崗位人員的核心能力具體表現(xiàn)在：（1） 具備獲取、分析、研判、運(yùn)用常規(guī)經(jīng)偵情報(bào)信息能力；（2）具備初查、立案的基本能力；（3）具備常見案件的分析能力；（4）具備基本的查證方法與技能：（5）具備經(jīng)偵案件犯罪嫌疑人與涉案財(cái)物的查控能力：（6）具備經(jīng)偵強(qiáng)制措施運(yùn)用與緝捕技能；（7）常見經(jīng)偵法律、偵查文書制作及案卷整理立卷能力；（8）涉案財(cái)物的處理能力；（9）案件處理與善后處理能力；（10）規(guī)范常規(guī)案件啟動(dòng)、運(yùn)行、終結(jié)偵查程序的能力；（11）提出個(gè)案、類案經(jīng)濟(jì)犯罪預(yù)防和控制建議的能力。

（二）中級經(jīng)偵崗位人員的核心能力

中級是指經(jīng)偵科隊(duì)長層級的要求， 是具有經(jīng)偵綜合執(zhí)法辦案能力的要求。 其能力標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容框架首先必須具備基本級崗位人才的警務(wù)能力和偵防能力，但能力程度比基本級更高。 同時(shí)，需要增加經(jīng)偵研判能力和區(qū)域預(yù)警能力； 增加案件指揮與管理能力。 綜上所述，中級經(jīng)偵人員高于基本級人員的能力具體表現(xiàn)為：（1）具有對法律法規(guī)的研判能力；（2）具有對經(jīng)偵情報(bào)的研判能力；（3）具有綜合應(yīng)用偵查程序、措施、方法的能力；（4）具備制定偵查計(jì)劃、偵查方案并組織實(shí)施的能力；（5）具有組織實(shí)施偵查訊問的能力；（6）具有組織資金查控能力；（7）具有基本的偵查協(xié)作能力；（8） 具有經(jīng)偵專案工作的管理能力；（9）具有區(qū)域預(yù)警能力。

（三）高級經(jīng)偵崗位人員的核心能力

高級是指經(jīng)偵支隊(duì)長以上的層級， 是具有指揮偵破重大、 疑難經(jīng)偵案件的和宏觀研判與預(yù)警能力的經(jīng)偵指揮人員要求。 其能力標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容框架首先必須是具備并高于中級的警務(wù)能力和偵防能力；其次是具備并高于中級的經(jīng)偵研判與預(yù)警能力； 第三是具備并高于中級的指揮與管理能力。 第四是具備宏觀研判、預(yù)測，并決策和指揮構(gòu)建經(jīng)濟(jì)犯罪偵防體系的能力。

高級經(jīng)偵人員高于中級專業(yè)能力的具體表現(xiàn)為：（1）具備對疑難、復(fù)雜、重大、特別重大案件決定立案偵查和指導(dǎo)制定偵查工作方案的能力；（2）具備組織討論、分析案件定性、法律適用能力；（3）具備協(xié)調(diào)跨地區(qū)、警種管轄分工、并案偵查、偵查協(xié)作和警務(wù)合作等能力；（4） 具備指揮案件偵查途徑的選擇、偵查方案的制訂、 綜合性偵查措施的使用和提高偵查效率的能力；（5）具備協(xié)調(diào)行刑、民刑、警檢交叉案件中涉案財(cái)物、嫌案人員的處理能力；（6）具備多警種多部門的指揮協(xié)調(diào)能力。

高于中級的指揮與管理能力具體表現(xiàn)在：（1）經(jīng)偵隊(duì)伍的指揮與組織管理能力；（2）經(jīng)偵物質(zhì)保障管理調(diào)配能力；（3） 經(jīng)偵信息系統(tǒng)與手段的建設(shè)指揮；（4）經(jīng)偵執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)指揮管理；（5）經(jīng)偵技術(shù)建設(shè)與管理能力；（6）經(jīng)偵管理制度建設(shè)。

三、形成能力要求的知識要素

（一）基本級經(jīng)偵崗位人才的知識結(jié)構(gòu)

基本級經(jīng)偵崗位人員以警務(wù)基本知識、 經(jīng)偵專業(yè)知識、相關(guān)法律知識和相關(guān)經(jīng)濟(jì)知識為基本框架。

1.警務(wù)基本知識。 這是警察職業(yè)的通用知識，經(jīng)偵民警要具備警務(wù)能力， 首先必須掌握以下基本知識。 包括：（1）警察公共關(guān)系與警務(wù)溝通理論；（2）警務(wù)心理；（3）公安情報(bào)與信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的運(yùn)用；（4）公文寫作應(yīng)用；（5）協(xié)作辦案；（6）查緝程序與方法；（7）涉訪涉眾事件的一般處理知識；（8）防范宣傳與預(yù)警發(fā)布。

2.經(jīng)偵專業(yè)知識。這是經(jīng)偵民警必須具備的核心知識，經(jīng)偵民警要具備經(jīng)偵核心能力，必須掌握以下專業(yè)知識。 包括：（1）辦理刑事案件的程序與經(jīng)偵部門的辦案規(guī)則；（2） 常見案件的案件分析與背景調(diào)查；（3）偵查途徑、偵查措施、偵查方法的選擇與運(yùn)用：（4）證據(jù)發(fā)現(xiàn)、收集、保全、審查判斷的方法與運(yùn)用；（5）查緝犯罪嫌疑人；（6）控制、追繳涉案財(cái)物；（7）司法會計(jì)、電子查證方法；（8）經(jīng)偵文書的制作。

3.相關(guān)法律知識。這是經(jīng)偵民警必須具備的相關(guān)基礎(chǔ)知識，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)犯罪是典型的法定犯，違法犯罪性質(zhì)以及程度的界定， 必須依賴法律知識的掌握與應(yīng)用。經(jīng)偵民警必須掌握以下法律知識。包括：（1）刑事法律知識：①罪名及案件管轄分工；②犯罪構(gòu)成與立案追訴標(biāo)準(zhǔn)； ③與經(jīng)濟(jì)犯罪相關(guān)的立法、 司法解釋；④證據(jù)種類及表現(xiàn)形式；⑤強(qiáng)制措施；⑥偵查程序的法律規(guī)定；⑦立案、偵查、結(jié)案的程序與證據(jù)要求；（2）與經(jīng)偵相關(guān)的經(jīng)濟(jì)法、民商法、行政法知識。

4.相關(guān)經(jīng)濟(jì)知識。這是經(jīng)偵民警必須具備的一些特定知識， 有助于經(jīng)偵民警對經(jīng)濟(jì)違法犯罪行為活動(dòng)規(guī)律、行為、程序、方法的了解與掌握，從而形成特定的經(jīng)濟(jì)犯罪偵防能力。 這些相關(guān)經(jīng)濟(jì)知識包括：（1）金融知識；（2）公司、企業(yè)管理知識；（3）市場管理知識；（4）稅務(wù)知識；（5）保險(xiǎn)知識；（6）知識產(chǎn)權(quán)知識。

（二）中級經(jīng)偵崗位人才的知識結(jié)構(gòu)

中級經(jīng)偵崗位人才在具備并高于基本級人員警務(wù)基本知識、經(jīng)偵專業(yè)知識、相關(guān)法律知識、相關(guān)經(jīng)濟(jì)知識的基礎(chǔ)上， 增加管理與指揮知識， 具體包括（1）案件管理；（2）隊(duì)伍管理、（3）協(xié)作管理；（4）偵查措施策略優(yōu)化使用。 與此同時(shí)，在經(jīng)偵專業(yè)知識和相關(guān)法律知識內(nèi)容上， 強(qiáng)化專案偵查指揮管理知識和對法律知識的理解與應(yīng)用知識。 具體表現(xiàn)在：

1.經(jīng)偵專業(yè)知識方面：（1）案件管轄分工協(xié)作、移送知識；（2） 組織初查與立案偵查；（3） 選擇偵查途徑、制定偵查方案、綜合運(yùn)用偵查措施與方法；（4）組織資金查控、電子查證、審計(jì)鑒定；（5）組織分析研判案件證據(jù)材料；（6）組織策劃查緝犯罪嫌疑人；（7）組織控制追繳涉案財(cái)物和處理知識；（8）綜合運(yùn)用偵查措施知識；（9）經(jīng)偵法律文書制作與審查。

2.相關(guān)法律知識方面：（1）經(jīng)偵部門管轄的常見犯罪罪名及案件構(gòu)成要件的理解與適用；（2）各種犯罪立案追訴標(biāo)準(zhǔn)及理解適用。 （3）《辦案程序規(guī)定》的內(nèi)容與理解適用。 （4）實(shí)體法、程序法、立法、司法解釋在具體經(jīng)偵案件中的適用審查。 （5）與經(jīng)偵相關(guān)的經(jīng)濟(jì)法、民商法、行政法在具體案件中的適應(yīng)審查。

（三）高級經(jīng)偵崗位人才的知識結(jié)構(gòu)

高級經(jīng)偵崗位人才首先要具備并高于中級的警務(wù)基本知識、經(jīng)偵專業(yè)知識、相關(guān)法律知識、相關(guān)經(jīng)濟(jì)知識； 其次要具備并高于中級的經(jīng)偵指揮與管理知識，與此同時(shí)，強(qiáng)化辦案指揮管理綜合知識、相關(guān)法律的理論知識體系，具體表現(xiàn)為：

1.經(jīng)偵指揮管理方面：（1）經(jīng)偵辦案程序?qū)嵤┙M織指揮管理；（2）經(jīng)偵策略措施方法綜合運(yùn)用協(xié)調(diào)指揮；（3）經(jīng)偵案件集群作戰(zhàn)、破案會戰(zhàn)組織協(xié)調(diào)指揮；（4）經(jīng)偵辦案協(xié)作指揮；（5）經(jīng)偵情報(bào)共享與研判運(yùn)用指揮；（6）經(jīng)偵偵防與隊(duì)伍管理機(jī)制建設(shè)指揮。

2.相關(guān)法律知識方面：（1）刑法原理；（2）刑事訴訟的任務(wù)；（3）刑事訴訟原則；（4）立法、司法解釋及業(yè)務(wù)部門相關(guān)規(guī)范；（5）偵查工作法律規(guī)范；（6）強(qiáng)制措施運(yùn)用原則；（7）證據(jù)理論與法律規(guī)范；（8）結(jié)案與案件處理規(guī)范。

四、經(jīng)偵崗位核心能力考核要求

根據(jù)以上闡述的經(jīng)偵崗位三個(gè)層次人才的能力要求與形成能力所具備的知識結(jié)構(gòu)要素， 經(jīng)偵崗位核心能力考核，可確定對應(yīng)考核目標(biāo)，按照識記、理解、 簡單應(yīng)用和綜合應(yīng)用四個(gè)層次規(guī)定人才應(yīng)達(dá)到的能力層次要求。 四個(gè)能力層次是遞進(jìn)關(guān)系，各能力層次的含義是：

識記： 要求經(jīng)偵崗位人員能夠識別和記憶知識要素中的基本概念和基本原理的主要內(nèi)容， 并能夠根據(jù)考核的不同要求，做正確的表述、選擇和判斷。

理解： 要求經(jīng)偵崗位人員能夠領(lǐng)悟和理解知識要素中的基本概念和原理的內(nèi)涵及外延， 理解相關(guān)范疇的理論含義及理論與實(shí)踐問題， 并能根據(jù)考核要求對相關(guān)經(jīng)偵問題進(jìn)行合理分析、闡述、論證。

簡單應(yīng)用： 要求經(jīng)偵崗位人員能夠根據(jù)已知的經(jīng)偵及相關(guān)法律、相關(guān)經(jīng)濟(jì)方面基本理論、方法對某些具體的經(jīng)偵工作程序、實(shí)體、對策方法等問題進(jìn)行初步的分析，提出解決實(shí)踐問題的思路或方法。

綜合應(yīng)用： 要求經(jīng)偵崗位人員能夠根據(jù)已知的經(jīng)偵理論及相關(guān)理論知識， 對綜合性的經(jīng)偵實(shí)踐問題進(jìn)行全面、深入的綜合分析，論證和闡述，并提出解決問題的策略方法。

（一）基本級經(jīng)偵崗位人員的考核要求

側(cè)重經(jīng)偵民警應(yīng)知應(yīng)會的經(jīng)偵知識和基本的運(yùn)用能力。 主要測試經(jīng)偵民警偵查辦案中常用的法律、法規(guī)、辦案程序、取證措施方法、發(fā)現(xiàn)與查控犯罪嫌疑人等基本知識和操作性規(guī)定的掌握和運(yùn)用情況。基本級是選拔經(jīng)偵初任人員的考試， 從對各種知識的識記、理解、簡單應(yīng)用到綜合應(yīng)用，體現(xiàn)能力要素。其中識記、理解占60%；簡單應(yīng)用占30%；綜合應(yīng)用占10%。 考試題庫由判斷題、單項(xiàng)選擇題、多項(xiàng)選擇題、簡答題、論述題、案例分析題組成。

1.識記的主要內(nèi)容

經(jīng)偵專業(yè)知識方面：（1）經(jīng)偵部門案件管轄；（2）受案、立案、偵查、結(jié)案程序與方法要求；（3）經(jīng)偵嫌疑人查控措施的種類、使用條件、方法與技巧；（4）經(jīng)偵涉案財(cái)物查控措施的種類、 使用條件、 方法與技巧；（5）經(jīng)偵情報(bào)信息的分類、檢索、錄入、研判和運(yùn)用；（6）立案、偵查、結(jié)案過程的證據(jù)收集、保全、審查判斷與運(yùn)用；（7）案件與財(cái)物的處理程序與方法；

相關(guān)法律知識方面：（1） 經(jīng)偵部門管轄的89 個(gè)罪名犯罪構(gòu)成和立案追訴標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)立法、 司法解釋；（2）公安機(jī)關(guān)與人民檢察院互涉案件的管轄；（3）證據(jù)的分類審查與認(rèn)定規(guī)定；（4）經(jīng)偵案件中采取強(qiáng)制措施的有關(guān)規(guī)定；（5）立案、偵查、偵查終結(jié)的程序與證據(jù)規(guī)定；（6）保管、處理扣押、查封、凍結(jié)、調(diào)取的物品規(guī)定；（7）證人及其近親屬的保護(hù)制度；（8）網(wǎng)上跨區(qū)域辦案協(xié)作。

2.理解與簡單應(yīng)用的主要內(nèi)容

經(jīng)偵專業(yè)知識方面：（1）經(jīng)偵情報(bào)信息的獲取與應(yīng)用；（2）初查、立案的證據(jù)條件與方法；（3）經(jīng)偵途徑、措施、方法策略的理解與運(yùn)用；（4）經(jīng)偵案件偵查終結(jié)的條件理解與運(yùn)用；（5）會計(jì)、審計(jì)、電子查證方法與技巧；（6）立案、偵查、結(jié)案、查證措施、查緝措施、強(qiáng)制措施等程序與案件實(shí)質(zhì)內(nèi)容要求。

相關(guān)法律知識方面：（1）經(jīng)偵案件的定性、立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的理解與運(yùn)用；（2）經(jīng)偵辦案程序的理解與運(yùn)用；（3）經(jīng)偵證據(jù)的證據(jù)種類、取證規(guī)則、證明要求、證明標(biāo)準(zhǔn)的理解與運(yùn)用；（4）經(jīng)偵案件強(qiáng)制措施條件的理解與運(yùn)用；（5）經(jīng)偵涉案財(cái)物與案件處理方法的理解與運(yùn)用；（6）與經(jīng)偵相關(guān)的公司、企業(yè)；產(chǎn)品質(zhì)量；財(cái)政、稅收；金融、證券等法律知識的理解與運(yùn)用；（7）與經(jīng)偵相關(guān)的民法、物權(quán)法、合同法、擔(dān)保法、知識產(chǎn)權(quán)法等民事法律知識的理解與運(yùn)用；（8）與經(jīng)偵相關(guān)的行政法實(shí)體與程序內(nèi)容的理解與運(yùn)用。

相關(guān)經(jīng)濟(jì)知識方面：（l） 金融機(jī)構(gòu)及業(yè)務(wù)流程與管理制度知識的理解與運(yùn)用；（2）票證和有價(jià)證券知識的理解與運(yùn)用；（3）違反發(fā)票管理的行為界定；（4）證券、期貨交易制度的理解與運(yùn)用；（5）反洗錢調(diào)查程序；（6）向關(guān)系人發(fā)放貸款的限制、商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)限制；（7）公司、企業(yè)性質(zhì)、運(yùn)營管理制度及業(yè)務(wù)流程；（8）財(cái)務(wù)會計(jì)制度與內(nèi)容要求；（9）合同的履行違約責(zé)任；（10）國內(nèi)外貿(mào)易和中介組織業(yè)務(wù)流程；（11）土地管理制度；（12）公開招標(biāo)和邀請投標(biāo)；（13）企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額的規(guī)定；（14）保險(xiǎn)事故的處理；（15）著作權(quán)許可使用和轉(zhuǎn)讓合同。

3.綜合應(yīng)用的主要內(nèi)容

（1）常見多發(fā)的一般個(gè)案中經(jīng)偵程序問題、定性問題、案件處理問題的綜合應(yīng)用。 （2）常見多發(fā)的一般個(gè)案中偵查途徑、 取證方法、 偵查對策的綜合應(yīng)用。

（二）中級經(jīng)偵崗位人員的考核要求

側(cè)重經(jīng)偵民警應(yīng)知應(yīng)會的經(jīng)偵知識與綜合運(yùn)用能力的考核。 主要測試經(jīng)偵科隊(duì)長運(yùn)用法律、法規(guī)和經(jīng)偵知識，研判案情、組織偵查活動(dòng)，綜合分析、解決偵防經(jīng)濟(jì)犯罪問題的能力。 是選拔經(jīng)偵綜合執(zhí)法辦案人才的考試。 從對各種知識的識記、理解、簡單應(yīng)用到綜合應(yīng)用， 體現(xiàn)能力要素。 其中識記、 理解占30%；簡單應(yīng)用占40%；綜合應(yīng)用占30%。 中級崗位較基本級而言，要增加管理指揮能力的考核。

1.識記的主要內(nèi)容

基本級中經(jīng)偵專業(yè)知識和相關(guān)法律知識。

2.理解與應(yīng)用的主要內(nèi)容

在基本級人員考核要求的基礎(chǔ)上， 增加以下內(nèi)容在案件中的理解與運(yùn)用：

相關(guān)法律方面：（1）刑法原理；（2）犯罪構(gòu)成；（3）共同犯罪；（4）罪數(shù)形態(tài)；（5）刑罰；（6）經(jīng)偵部門管轄的犯罪；（7）刑事訴訟的任務(wù)原則；（8）管轄、回避、律師參與刑事訴訟；（9）證據(jù)規(guī)定、強(qiáng)制措施、立案與撤案；（10）辦案協(xié)作、外國人犯罪案件的辦理、刑事司法協(xié)助和警務(wù)合作。

相關(guān)經(jīng)濟(jì)知識方面：（1）金融知識；（2）公司、企業(yè)管理知識；（3）市場管理知識；（4）稅務(wù)知識；（5）保險(xiǎn)知識；（6）知識產(chǎn)權(quán)知識。

指揮管理方面：（1）案件管理；（2）隊(duì)伍管理；（3）協(xié)作機(jī)制；（4）偵查措施策略優(yōu)化使用。

3.綜合應(yīng)用的主要內(nèi)容

（1）較為復(fù)雜的經(jīng)偵案件經(jīng)偵程序、方法與措施的綜合應(yīng)用；（2）較為復(fù)雜的案件定性、偵查途徑、取證方法、案件處理綜合應(yīng)用；（3）與相關(guān)警種、行政執(zhí)法、訴訟相關(guān)人員及群眾的溝通與聯(lián)系，偵防策略的綜合運(yùn)用。

（三）高級經(jīng)偵崗位人員的考核要求

側(cè)重經(jīng)偵執(zhí)法辦案宏觀思維能力、 運(yùn)用經(jīng)偵措施策略綜合解決執(zhí)法辦案問題， 及經(jīng)濟(jì)犯罪偵防制度建設(shè)與指揮管理能力的測試， 是選拔經(jīng)偵指揮人才的考試。 從對各種知識的識記、理解、簡單應(yīng)用到綜合應(yīng)用，體現(xiàn)能力要素。 其中識記占10%；理解與簡單應(yīng)用占30%；綜合應(yīng)用占60%?？荚囶}庫由單項(xiàng)選擇題、多項(xiàng)選擇題、論述題、（材料）案例分析題組成。 較中級崗位人員測試而言，增加應(yīng)用經(jīng)偵專業(yè)知識、相關(guān)法律知識、相關(guān)經(jīng)濟(jì)知識綜合解決經(jīng)偵實(shí)踐問題的綜合能力考核。

1.識記的主要內(nèi)容

中級經(jīng)偵人員需要識記的主要內(nèi)容。

2.理解與應(yīng)用的主要內(nèi)容

在中級人員考核要點(diǎn)的基礎(chǔ)上，增加復(fù)雜、疑難案件中以下知識的理解與應(yīng)用。

專業(yè)知識方面：（1）偵查指揮理論；（2）經(jīng)偵情報(bào)的研判與運(yùn)用原理；（3） 經(jīng)偵案件的特點(diǎn)及偵查策略、措施、方法的優(yōu)化理論；（4）經(jīng)偵證據(jù)理論。

法律知識方面：（1）刑法基本原理、犯罪構(gòu)成、共同犯罪、數(shù)罪形態(tài)、刑罰等理論；（2）辦案程序內(nèi)容及原理的理解；（3）經(jīng)偵情報(bào)的收集與運(yùn)用理論；（4）經(jīng)偵案件的特點(diǎn)及偵查途徑的優(yōu)化理論；（5）經(jīng)偵措施運(yùn)用原理；（6）經(jīng)偵策略方法理論。

3.綜合應(yīng)用的主要內(nèi)容

運(yùn)用相關(guān)指揮與管理知識解決經(jīng)偵實(shí)踐中的問題。 具體內(nèi)容：（1）經(jīng)偵疑難、復(fù)雜、重大、特別重大案件工作計(jì)劃、工作方案；（2）經(jīng)偵組織管理制度制訂；（3）經(jīng)偵監(jiān)督與績效考核制度；（4）經(jīng)偵基礎(chǔ)工作規(guī)范管理；（5）經(jīng)偵信息、技術(shù)手段建設(shè)發(fā)展；（6）經(jīng)偵協(xié)作制度建設(shè)；（7）經(jīng)偵工作發(fā)展規(guī)劃。