隗斌賢

促進院士專家工作站持續(xù)健康發(fā)展的對策與建議

隗斌賢

習近平總書記在2014年兩院院士大會上明確要求“要著力從科技體制改革和經濟社會領域改革兩個方面同步發(fā)力，改革科技創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃和資源配置體制機制，完善政績考核體系和激勵政策，深化產學研合作，加快解決制約科技成果轉移轉化的關鍵問題?！?/p>

院士專家工作站（以下簡稱工作站）作為推動產學研有機結合的有效形式和提高企業(yè)技術創(chuàng)新能力的重要措施，如何按照總書記“努力克服各領域、各部門、各方面科技創(chuàng)新活動中存在的分散封閉、交叉重復等碎片化現(xiàn)象，避免創(chuàng)新中的‘孤島’現(xiàn)象”的要求，加快建立健全各主體、各方面和多環(huán)節(jié)有機互動、協(xié)同高效的推動機制，進一步促進工作站健康可持續(xù)發(fā)展并取得實實在在的合作成效，是亟待解決的問題。

一、促進院士專家工作站持續(xù)健康發(fā)展的對策

一要從“面上量的拓展”向“內涵質的提升”轉變

浙江省工作站建設起步較晚，目前發(fā)展較快，勢頭很猛，現(xiàn)已接近400家，“十二五”末預計可達到500家，所以要從面上向重點、由數量向質量轉變。為此要突出重點、抓典型示范。突出重點是要把有限的資源集聚到企業(yè)、集成到需要且能發(fā)揮獨特作用的重點領域、重點方向、重大部署上來，使工作站建設既能夠圍繞中心服務大局，又能起到輻射引領的作用。典型示范就是各地要集中力量扶持培育若干示范工作站，特別是模式與機制創(chuàng)新的工作站，以便積累經驗示范推廣。

二要從“合作協(xié)作”向“集成裂變”轉變

總體上講，院士等科技領軍人才相對于創(chuàng)新發(fā)展的需求還是相對稀缺的資源。浙江省是院士“小省”，225名浙籍“兩院”院士列全國第二，但實際在浙的僅34人，列全國第九。如何把這些資源集聚好、利用好、挖掘好，需要創(chuàng)新、拓展。用什么方式和載體把院士及其團隊“粘牢”并發(fā)揮作用，需要探索與實踐。浙江省已經提出了依托工作站平臺實施“院士智力集聚工程”，并與“浙商回歸工程”相銜接，把海內外的院士專家和科技社團的智力資源柔性引進到浙江，為浙江服務，在浙江發(fā)揮作用。

為此要研究院士專家的成長成才脈絡、學術譜系、學科布局、年齡結構、地理與人文分布與演化，以及他們與本地創(chuàng)新發(fā)展的關聯(lián)度，為集聚更多的“天下院士專家為我所用”奠定基礎。要搭建院士智力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務高端平臺，如依托高新區(qū)、科技城等創(chuàng)設院士科研孵化園區(qū)，推動工作站產業(yè)化，使院士專家高端智力能夠發(fā)揮知識溢出、創(chuàng)新互動、引領發(fā)展等集成裂變效應。還要推動院士專家與中青年科技工作者結對，或依托工作站與院士所在大院名所聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)碩士和本土創(chuàng)新人才，更好地發(fā)揮高端智力裂變作用。

三要從“多層次多主體合作推動”向“點線面結合系統(tǒng)推進”轉變

近6年來的實踐，浙江省已形成了省市縣多層次聯(lián)動，企業(yè)與高校、院所、地方政府、科技社團多主體協(xié)同的工作站建設“大聯(lián)合大協(xié)作”機制，成效明顯。但政策、資源的利用挖掘不夠，特別是國家層面缺乏統(tǒng)一的協(xié)調機制與政策，相關法規(guī)也是空白。為此，要按照加強頂層設計、資源系統(tǒng)整合的要求和企業(yè)技術創(chuàng)新過程已從成果轉化向技術創(chuàng)新模式轉變、從線性模式向全創(chuàng)新鏈關注轉變的新趨勢，逐步構建以工作站為點、以全產業(yè)鏈產學研合作協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟為線、以建立區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新基地和戰(zhàn)略決策咨詢制度為面的點線面結合的系統(tǒng)推進機制。

“點”上的合作包括項目、人才和單個企業(yè)、院所、高校及院士團隊的對接，重在突破一些關鍵技術。“線”上的合作主要是通過產業(yè)技術聯(lián)盟，沿著創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈布局，通過深入推進協(xié)同創(chuàng)新與開放創(chuàng)新，構建高效的共性關鍵技術供給平臺，主動為行業(yè)共性核心技術創(chuàng)新突破服務。“面”上的合作主要是通過站地協(xié)同創(chuàng)新基地，為地方黨委政府決策提供戰(zhàn)略咨詢等解決區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略問題。這樣就可以實現(xiàn)由分散式、短期性合作創(chuàng)新向實體化、團隊化和長效化轉變，形成持續(xù)推動產學研合作的動態(tài)系統(tǒng)機制。

四要從“完善考核管理”向“主動引導創(chuàng)新模式”轉變

加強考核、完善評定和規(guī)范管理，在工作站建站初期是必要的。在工作站建設與發(fā)展中如何發(fā)揮好市場與黨政部門的作用，特別是如何發(fā)揮企業(yè)在市場中的自組織功能，最終形成企業(yè)主導、市場決定、多方有效協(xié)同的產學研集成創(chuàng)新模式，是值得研究的新課題。中央已明確市場在配置資源中起決定性作用，并強調企業(yè)是創(chuàng)新的主體，作為以企業(yè)為主體的工作站建設也要更新理念、完善管理。

此外，還要主動引導工作站基于企業(yè)創(chuàng)新能力與合作模式的協(xié)同演化、制度創(chuàng)新與技術創(chuàng)新內生耦合的創(chuàng)新模式，特別是基于產業(yè)鏈技術創(chuàng)新要求的產業(yè)技術聯(lián)盟，以及共建研發(fā)基地、組建研發(fā)實體進行模式創(chuàng)新?？梢哉f，工作站的生命力就在于模式創(chuàng)新。能夠基于企業(yè)主體和市場需求，推動創(chuàng)新周期引發(fā)、催化機制的相互配合以形成螺旋式互動協(xié)調機制，使工作站自發(fā)調整其研發(fā)方向與合作模式，就能夠實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展并發(fā)揮更大的作用。

二、進一步推動院士專家工作站持續(xù)健康發(fā)展的建議

一是深入推進協(xié)同創(chuàng)新和開放創(chuàng)新，引導工作站嵌入企業(yè)創(chuàng)新全過程

首先要在已有評估認定基礎上，加強對全省范圍工作站進行分類研究，重點在國家中長期科技發(fā)展綱要確定的重點領域，選擇一批科技創(chuàng)新工作基礎好、急需實現(xiàn)從技術跟隨到技術引領跨越的企業(yè)，作為試點和典型，采取后補助和獎勵方式給予重點支持，明確由院士專家領銜、企業(yè)主導聯(lián)合創(chuàng)新的全過程，提出各創(chuàng)新主體的重點任務和職責要求，為推動和指導企業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展發(fā)揮示范引領作用。

其次要引導構建工作站戰(zhàn)略聯(lián)盟。圍繞國家振興產業(yè)和浙江省戰(zhàn)略性產業(yè)重大技術創(chuàng)新需求，充分發(fā)揮企業(yè)工作站高端、前沿、跨界、集聚和戰(zhàn)略引導獨特優(yōu)勢，在全省范圍內選擇一批取得突出實效的同行業(yè)建站企業(yè)和上下游建站企業(yè)組建產業(yè)工作站戰(zhàn)略聯(lián)盟，進行聯(lián)合攻關，共享知識產權，促進國家重點領域的創(chuàng)新突破，加快科技成果向生產力轉化的進程。指導和鼓勵地方立足本地產業(yè)技術創(chuàng)新需求，構建支撐本地實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展的區(qū)域工作站戰(zhàn)略聯(lián)盟。鼓勵行業(yè)協(xié)會、科技社團，依托本行業(yè)、本學科領域院士專家資源優(yōu)勢，充分發(fā)揮其組織協(xié)調、戰(zhàn)略咨詢、科技評價等作用，推動本行業(yè)工作站戰(zhàn)略聯(lián)盟的發(fā)展；還要繼續(xù)組織開展院士專家產業(yè)行企業(yè)行、懇談會、圓桌會等活動，促進院士專家及創(chuàng)新團隊與企業(yè)頂尖創(chuàng)新團隊的深度交流，幫助院士專家與企業(yè)建立合作共贏的互信機制。定期組織實施院士專家高層論壇，促進高校、院所、企業(yè)、政府和科技社團的交流與合作。

二是積極實施高端智力匯聚工程，專項研究制定引進、培育的相關政策

要突破現(xiàn)有的人才培養(yǎng)政策限制，在依托工作站并聯(lián)合高校、科研院所為企業(yè)培養(yǎng)高端人才上給予政策支持和傾斜，如依托工作站為企業(yè)培養(yǎng)創(chuàng)新人才，開辟工程類碩士、博士培養(yǎng)渠道等。要在依托院士專家為企業(yè)培養(yǎng)跨學科、跨區(qū)域、跨產業(yè)創(chuàng)新團隊方面給予政策傾斜，重點支持企業(yè)與大學、科研機構的研發(fā)人員合作開展未來技術研發(fā)和科技成果轉化，設立工作站人才引進培養(yǎng)專項資金。要構建完善的工作管理制度，包括黨委政府、有關部委辦局以及建站企業(yè)都要有具體的支持和發(fā)揮工作站作用的具體方案，制定科學的評價、考核和激勵機制，做好工作站的規(guī)范化管理、過程管理和績效管理。要按照習總書記“在政治上關懷院士、工作上支持院士、生活上關心院士，當好‘后勤部長’”的要求，加強相關政策保障，從而“讓一切創(chuàng)新源泉充分涌流”，“讓包括院士在內的各類優(yōu)秀人才在實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略中更好建功立業(yè)”。

三是加大支持、強化保障，構建面向企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的工作站服務體系

首先要加強對工作站協(xié)同創(chuàng)新需求的調研，針對各地發(fā)展戰(zhàn)略布局、高新產業(yè)發(fā)展和技術創(chuàng)新重點，引導建站企業(yè)在基于內生需求的前提下優(yōu)選院士專家和研發(fā)項目，有針對性、定向性地引進院士團隊，為建站企業(yè)和院士團隊提供機會識別，提升工作站供求對接及其運行的有效性，為使雙方合作的交易成本最低、成效最高提供高效優(yōu)質服務。

其次要建立健全工作站公共服務平臺，有針對性地開展建站前、中、后配套保障服務、評價咨詢服務，推動建立工作站資源開放、共享、合作與交流的機制。要完善信息傳導機制，解決信息不對稱的問題，發(fā)揮科技評價、法律咨詢、知識產權服務等中介作用，在完善院士專家信息庫、企業(yè)技術創(chuàng)新需求庫和成果專利庫的基礎上拓展其服務功能，豐富服務內容；還要加強與海內外院士、科研機構、高校和科技社團、學術機構的聯(lián)絡聯(lián)系，創(chuàng)新聯(lián)絡聯(lián)誼方式，拓展聯(lián)絡聯(lián)誼渠道，優(yōu)化聯(lián)絡聯(lián)誼措施。要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和科技社團的優(yōu)勢，對本行業(yè)、本學科領域的工作站建設加強指導與協(xié)調，推動協(xié)會、學會與企業(yè)聯(lián)合開展工作站建設。

（作者系浙江省科協(xié)副主席、浙江省院士專家工作站建設協(xié)調小組辦公室主任）