房津旭/依蘭縣林業(yè)局對青山林場

生態(tài)林業(yè)建設(shè)的現(xiàn)狀與策略分析

房津旭/依蘭縣林業(yè)局對青山林場

分析生態(tài)林業(yè)建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的問題，就如何以提高生態(tài)林業(yè)建設(shè)水平為抓手，促進(jìn)生態(tài)林業(yè)建設(shè)的完善提出建議。

生態(tài)林業(yè)建設(shè)；策略

一、我國生態(tài)林業(yè)建設(shè)情況分析

以首都地區(qū)的生態(tài)林業(yè)建設(shè)為例，截至目前，京津風(fēng)沙源治理工程已累計完成林業(yè)建設(shè)任務(wù)670萬平方米。2010年與2000年相比，工程區(qū)植被蓋度、植被高度以及植被地上生物量都有明顯增加，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強。

根據(jù)北京林業(yè)大學(xué)環(huán)境研究小組對京津風(fēng)沙源治理工程效益評估與監(jiān)測結(jié)果顯示，近10年間，京津整個工程區(qū)累計植被固碳量凈增長2 700萬噸，相當(dāng)于多固定了9900萬噸的二氧化碳。同時，工程建設(shè)促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，農(nóng)民收入明顯增加。1999年~2010年，工程區(qū)人均GDP從1999年的4 687元增加到2010年的27 192元，增長了5.8倍，年均增長17%?？鄢飪r影響因素，工程區(qū)農(nóng)民人均純收入從1999年的1 956元增長到2010年的4 084元。工程建設(shè)對區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的貢獻(xiàn)率近幾年一直保持在25%左右，工程區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強。2012年工程林業(yè)建設(shè)任務(wù)為52萬平方米，其中人工造林21萬公頃，飛播造林6萬公頃，封沙育林25萬公頃。

然而，森林覆蓋率的增加并不意味著森林質(zhì)量的提高，既沒有緩解全國范圍內(nèi)木材緊缺的現(xiàn)狀，也沒有解決我國生態(tài)惡化和環(huán)境破壞的問題。因此，恢復(fù)和保護(hù)天然林成為我國21世紀(jì)進(jìn)程中的重要戰(zhàn)略問題。上世紀(jì)90年代末，我國提出天然林保護(hù)工程計劃，意味著我國真正在行動上開始考慮森林的生態(tài)功能。然而，被動保護(hù)不是長遠(yuǎn)之計，科學(xué)地經(jīng)營森林生態(tài)系統(tǒng)才是主動解決我國林業(yè)問題的辦法。

二、當(dāng)前生態(tài)林業(yè)建設(shè)存在的不足

對生態(tài)林業(yè)建設(shè)的思想觀念不完善，目前很多領(lǐng)導(dǎo)和員工并沒有意識到生態(tài)林業(yè)建設(shè)的本質(zhì)，甚至想當(dāng)然的認(rèn)為生態(tài)林業(yè)建設(shè)工作就是植樹造林，以為單純的擴(kuò)大植樹面積就可以。

部門之間協(xié)調(diào)溝通不暢，單位生態(tài)林業(yè)建設(shè)工作的整體性，能夠提高建設(shè)效率。但各部門的生態(tài)林業(yè)建設(shè)往往相對獨立運作，致使不能及時了解各類信息，各部門的信息溝通也不順暢。這樣，生態(tài)林業(yè)建設(shè)中不但沒有強化部門聯(lián)系、優(yōu)化各部門分工，反而造成工作的無序性和隨意性，對結(jié)果也造成一定的負(fù)面影響。

業(yè)務(wù)流程不夠完善，因為許多業(yè)務(wù)的多樣性、臨時性等特點，如雨季、干旱、病蟲害等。許多單位當(dāng)前往往有著各種應(yīng)急方式并存的現(xiàn)象。業(yè)務(wù)的分割必然會造成內(nèi)容的重疊設(shè)置，而且，無論是自然原因還是其它因素發(fā)生變化，生態(tài)林業(yè)建設(shè)工作和其它業(yè)務(wù)系統(tǒng)必須同時對接口進(jìn)行修改，如果無法優(yōu)化組合，勢必會導(dǎo)致業(yè)務(wù)功能的重疊、脫軌、安全性降低。

工作人員專業(yè)技能不足，根據(jù)生態(tài)林業(yè)建設(shè)人員的綜合素質(zhì)水平看，其綜合素質(zhì)有的仍沒有完全適應(yīng)時代的要求。主要表現(xiàn)在管理思想和創(chuàng)新理念不夠，理論基礎(chǔ)不牢，掌握的知識陳舊，工作水平與效率較低等。工作中，部分人員利用漏洞違法的現(xiàn)象必須引起我們高度重視的問題。生態(tài)林業(yè)建設(shè)一項投資巨大且社會影響深遠(yuǎn)的工程，如果專業(yè)人員不能充分掌握相關(guān)技術(shù)，熟練操作，那更難做保障工作效率。

三、提高生態(tài)林業(yè)建設(shè)水平的策略

加強生態(tài)林業(yè)建設(shè)工作，保障財務(wù)信息的順利進(jìn)行，要有著單位領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)注，然而也不能脫離生態(tài)林業(yè)建設(shè)人員的實際操作，生態(tài)林業(yè)建設(shè)人員和各科室的緊密合作。本人通過實踐了解，認(rèn)為生態(tài)林業(yè)建設(shè)工作要從下面幾點著手。

1.建設(shè)理念。生態(tài)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展為生態(tài)林業(yè)建設(shè)的生命力所在，生態(tài)林業(yè)的建設(shè)、經(jīng)營一定要和政府可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略合拍。在不損害后代人利益的基礎(chǔ)上，建設(shè)可以造福當(dāng)代人利益的生態(tài)林業(yè)，讓林業(yè)資源可以有助于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，可以符合群眾對林業(yè)資源的需要，在可持續(xù)發(fā)展的前提下，達(dá)到生態(tài)、社會與經(jīng)濟(jì)效益的共贏。生態(tài)林業(yè)建設(shè)必須按照可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，實施科學(xué)完善的規(guī)劃部署，科學(xué)的按部就班的建設(shè)不但可以優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，還可以促進(jìn)林業(yè)資源的生態(tài)林業(yè)。目前的生態(tài)林業(yè)基本是自然保護(hù)區(qū)、原生林、海岸線與風(fēng)沙帶地區(qū)的森林系統(tǒng)為主，同時包括庫渠、居民區(qū)、道路、田野周邊、水域兩岸等地段的防護(hù)林。生態(tài)林業(yè)有著點、面、帶、線相貫穿的網(wǎng)絡(luò)狀布局特點，是結(jié)構(gòu)清晰、重點突出的和諧生態(tài)環(huán)境，可以在整體上確保生態(tài)林業(yè)的科學(xué)規(guī)劃，可以多方發(fā)揮出生態(tài)林業(yè)的自身作用，達(dá)到環(huán)境改善與經(jīng)濟(jì)增收的要求。

生態(tài)林業(yè)的穩(wěn)定和形式多樣化，由于林業(yè)的長期性，生態(tài)林業(yè)的規(guī)劃結(jié)構(gòu)要保持穩(wěn)定，可以充分的起到優(yōu)化的社會、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)效益。由于各個省市的氣候、生態(tài)、地質(zhì)、經(jīng)濟(jì)狀況等方面存在明顯的差異，因此純林式、牧業(yè)式、林工式與林漁式等林業(yè)建設(shè)方式大量的應(yīng)用在我國的生態(tài)林業(yè)建設(shè)中。包含許多生物種類、各種層次結(jié)構(gòu)的生態(tài)林業(yè)可以更大程度的保障林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的物種多樣化和結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，達(dá)到科學(xué)的使用森林資源。

生態(tài)林業(yè)的均衡適應(yīng)性建設(shè)，生態(tài)林業(yè)是否能夠適應(yīng)各地區(qū)的自然條件與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，是否能夠適應(yīng)地區(qū)森林資源的發(fā)展與利用。生態(tài)林業(yè)的建設(shè)要能夠起到良好環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會效益，就需要按照經(jīng)濟(jì)的客觀發(fā)展水平實施科學(xué)規(guī)劃，符合所在地的現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)條件與客觀自然條件，達(dá)到有著完備作用和良好效益的生態(tài)林業(yè)鏈?？梢源龠M(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、增長林業(yè)資源，維護(hù)生態(tài)均衡，而這些內(nèi)容都是隨著環(huán)境條件是動態(tài)變化的，因此要在規(guī)劃中科學(xué)考察其均衡性與適應(yīng)性。

生態(tài)林業(yè)的一體化和多功能化建設(shè)，生態(tài)林業(yè)本身以及與外部環(huán)境是一個不可分割的整體，可以協(xié)調(diào)發(fā)揮每個結(jié)構(gòu)部分的作用。建設(shè)生態(tài)林業(yè)不但可以治理環(huán)境污染、生態(tài)惡化等現(xiàn)象，而且可以明顯的產(chǎn)生生態(tài)效益、社會效益與經(jīng)濟(jì)效益，形成了兩性的前后內(nèi)外、上下左右彼此促進(jìn)的良性循環(huán)。生態(tài)林業(yè)不但是有著明顯的經(jīng)濟(jì)目的的人工工程，而且是生態(tài)環(huán)境的改善工程。生態(tài)林業(yè)在環(huán)境保護(hù)和林業(yè)資源的生產(chǎn)使用上都明顯強國不科學(xué)的人工生態(tài)系統(tǒng)與原有自然森林等。生態(tài)林業(yè)要有著完備的作用，完善的生態(tài)林業(yè)系統(tǒng)里要把各個產(chǎn)業(yè)融匯在一起，如把種植業(yè)、畜牧業(yè)、加工業(yè)、漁業(yè)等算到生態(tài)林業(yè)的建設(shè)規(guī)劃里去。在管理經(jīng)營上，生態(tài)林業(yè)能夠為群眾提供木材紙張等相關(guān)產(chǎn)品；在污染治理與環(huán)境改善上，生態(tài)林業(yè)可以起到保持水土、低檔風(fēng)沙、改良空氣等效果。因此，建設(shè)者要在環(huán)境承載能力的合理考查基礎(chǔ)上，科學(xué)的統(tǒng)籌設(shè)計、多管齊下建設(shè)有著各種功能的生態(tài)森林。

2.專業(yè)技術(shù)。進(jìn)行相關(guān)人員技術(shù)培訓(xùn)，因為生態(tài)林業(yè)建設(shè)人員平時的工作較為繁忙，完全脫產(chǎn)來學(xué)習(xí)的時間非常少，各單位可以實施上午工作，下午學(xué)習(xí)的形式，為生態(tài)林業(yè)建設(shè)人員開展多種多樣的專業(yè)培訓(xùn)班與技術(shù)交流活動，或舉辦業(yè)務(wù)知識、工程規(guī)范等多方面的學(xué)習(xí)課，從而讓生態(tài)林業(yè)建設(shè)人員可以對工作情況與重要性有著充分的掌握，能夠?qū)W習(xí)到優(yōu)秀的生態(tài)林業(yè)建設(shè)知識與新技術(shù)。

[1]李智勇，樊寶敏.21世紀(jì)中國林業(yè)發(fā)展的生態(tài)文明觀.北京林業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）.2004（03）

[2]蔣敏元.以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為主體的新林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想.北京林業(yè)管理干部學(xué)院學(xué)報.2002（02）

[3]鄧根和，石懷綬.生態(tài)經(jīng)濟(jì)型林業(yè)結(jié)構(gòu)組合與經(jīng)營研究.林業(yè)經(jīng)濟(jì)問題.2001（02）