張平利/安徽省潁上縣水務(wù)局水利工程管理所

水利工程施工質(zhì)量管理的加強措施

張平利/安徽省潁上縣水務(wù)局水利工程管理所

水利工程是我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。近些年來，在國家加快水利行業(yè)發(fā)展的政策下，我國的水利工程如雨后春筍一樣，爭先恐后的發(fā)展開來。然而，在加快水利行業(yè)發(fā)展的同時也暴露出種種問題，比如：工程大包、分包，承包單位資質(zhì)低、管理水平混亂等；由于發(fā)展快、猛、急，以至于水利行業(yè)出現(xiàn)項目多，施工單位少。參建單位多，管理人員少的現(xiàn)象。這種模式的延續(xù)對我國的水利行業(yè)發(fā)展相當(dāng)不利。因而，如何加強水利工程施工質(zhì)量管理已成為我們需認(rèn)真面對與解決的問題。

一、水利工程施工質(zhì)量問題的形成原因

1.管理不規(guī)范。當(dāng)前水利建筑市場秩序及項目法人行為尚不規(guī)范。就項目法人方面講：①行政干預(yù)，違反建設(shè)程序，任意壓縮合理工期，影響工程質(zhì)量。②質(zhì)量意識薄弱，管理松懈，項目法人責(zé)任制不夠落實。③資金不到位，資金運作有問題、壓價，要求承包方墊資，拖欠工程款，造成盲目壓縮質(zhì)量成本和質(zhì)量投入。④招投標(biāo)工作不夠規(guī)范，違規(guī)操作，虛假招標(biāo)或直接發(fā)包工程導(dǎo)致低資質(zhì)、無資質(zhì)設(shè)計、施工、監(jiān)理隊伍參與工程建設(shè)。

2.設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低。

①前期工作不充分，工程倉促上馬。②設(shè)計人員水平低，設(shè)計因素考慮不周，結(jié)構(gòu)布局不合理，設(shè)計深度不合理，設(shè)計深度不夠，方案比較不充分，設(shè)計人員不熟悉規(guī)范，未執(zhí)行強制性標(biāo)準(zhǔn)。③設(shè)計質(zhì)量不高，圖紙粗糙，施工時隨意變更圖紙。④設(shè)計質(zhì)量缺乏有效監(jiān)督。

3.施工不按要求。

①工程多次轉(zhuǎn)分包，層層收管理費、資金流失，整理利益驅(qū)使偷工減料，粗制濫造很難避免。②大量民工及農(nóng)村施工隊伍涌入建筑市場，施工人員業(yè)務(wù)素質(zhì)差，技術(shù)水平、經(jīng)驗不足。③施工不按規(guī)范，質(zhì)量控制手段落后，管理粗放，質(zhì)量體系有健全，質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)。

4.監(jiān)理市場不規(guī)范。

①臨理隊伍少，人員素質(zhì)良莠不齊，部分人員無證上崗，工作責(zé)任心不強。②監(jiān)理市場不規(guī)范，監(jiān)理單位存在“一條龍”、“同體監(jiān)理”、“自行監(jiān)理”現(xiàn)象，監(jiān)理成“兼理”。③監(jiān)理工作不到位，工作深度和廣度不夠，質(zhì)量監(jiān)管能力不強，缺乏有效的方法和手段。

5.質(zhì)量監(jiān)督缺乏力度。

①法律、法規(guī)不健全、不完善，執(zhí)法不力，質(zhì)量監(jiān)督處罰可操作性不強。②無檢測手段，質(zhì)量評定缺乏權(quán)威性。③質(zhì)監(jiān)機構(gòu)為事業(yè)或企業(yè)編制，收費標(biāo)準(zhǔn)低，財力、人力所限，工作難以深入到位。④質(zhì)監(jiān)員專業(yè)知識水平有限，監(jiān)督起來力不從心。⑤質(zhì)量管理職能交叉，責(zé)任不明，質(zhì)量問題難整改，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)作用難發(fā)揮。

二、加強水利工程施工質(zhì)量管理的措施

1.打牢工程體制建設(shè)的基礎(chǔ)。首先要建立健全責(zé)任、管理制度。只有這樣在日常的工作中才不會避免出現(xiàn)錯誤。所以在施工準(zhǔn)備前，首先要確定準(zhǔn)備建設(shè)成什么樣的工程，要有自己的管理理念、經(jīng)營目標(biāo)和價值觀，管理中有衡量的標(biāo)準(zhǔn)，判斷的準(zhǔn)繩，然后才能帶領(lǐng)全體職工自覺認(rèn)真地按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)施工，做好工程建設(shè)。

2.樹立正確的理念，為機制轉(zhuǎn)變服務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)與廣大職工須樹立競爭、效益觀念。以此為基礎(chǔ)，改革機構(gòu)設(shè)置與部門職能，按照建立市場經(jīng)濟體制，轉(zhuǎn)換項目管理經(jīng)營機構(gòu)。可在機構(gòu)上，設(shè)立計劃合同部、工程技術(shù)部、質(zhì)量安全部、物資機械部、財務(wù)管理部。該設(shè)置的合理性

為由計劃合同部制定出優(yōu)質(zhì)可行的方案及制度，由工程技術(shù)部來負(fù)責(zé)執(zhí)行，由質(zhì)量安全部來負(fù)責(zé)輔助、監(jiān)督，由物資機械部來負(fù)責(zé)供應(yīng)、由財務(wù)管理部來負(fù)責(zé)補給。這樣一環(huán)繞一環(huán)的管理，使大家形成一個以工程建設(shè)為軸點的團(tuán)結(jié)體。能夠更好的服務(wù)于工程建設(shè)。避免出現(xiàn)“管干的不管算、管算的不管干”的局面，積極提高文明施工水平和企業(yè)經(jīng)濟效益。

3.用技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)有效管理。技術(shù)創(chuàng)新的實質(zhì)，是企業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新的知識和新技術(shù)、新工藝、新裝備，采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營管理模式，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和市場競爭力，占據(jù)市場并實現(xiàn)市場價值。技術(shù)創(chuàng)新采用從后往前做的模式，即根據(jù)工程需求確定產(chǎn)品，根據(jù)產(chǎn)品確定技術(shù)和工藝，最后確定所采用的技術(shù)是自主開發(fā)、合作開發(fā)還是引進(jìn)。項目施工管理只有在強有力的創(chuàng)新技術(shù)的支持下才能得以順利實施，才能保證施工的質(zhì)量和進(jìn)度，才能獲取最大經(jīng)濟效益；而且只有掌握了相關(guān)的核心技術(shù)才能占領(lǐng)相應(yīng)市場使企業(yè)立于不敗之地，同時技術(shù)創(chuàng)新還為體制創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)創(chuàng)新和機制創(chuàng)新提供支持和保障，是項目施工管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)。

4.建立健全競爭、激勵、約束和監(jiān)督機制。在當(dāng)前水利行業(yè)發(fā)展迅猛的時代，水利行業(yè)趨向規(guī)范化的情況下，要想致力于建立和完善一套有效的競爭、激勵、約束和監(jiān)督機制，在建設(shè)一流工程的同時，努力造就一支一流的施工隊伍。①要建立競爭機制，廣泛實行競爭上崗制度。按照“公平、公開、公正”的原則，在競爭淘汰的同時，不斷引進(jìn)優(yōu)秀人才，補充新鮮血液、使機構(gòu)保持旺盛活力。通過競爭機制，可以促進(jìn)機關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，提高工作和辦事效率，激發(fā)職工的學(xué)習(xí)熱情，提高廣大職工的勞動生產(chǎn)積極性。②要建立約束機制，沒有強有力的約束機制，項目管理將會失去控制而難以為續(xù)。在建設(shè)黨政工作、施工生產(chǎn)、經(jīng)營管理、后勤保障等各個方面，都需要制訂各項規(guī)章制度，使各項管理工作有章可循、有法可依。為了使各項規(guī)章制度切實發(fā)生效力，還應(yīng)該建立各項獎懲制度，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，促使人們嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和

規(guī)范規(guī)程施工作業(yè)，促進(jìn)工程質(zhì)量和文明施工水平的提高。③要建立監(jiān)督機制，圍繞提高工程質(zhì)量和企業(yè)經(jīng)濟效益這一中心，切實建立有效的項目管理監(jiān)督機制。要建立全方位的質(zhì)量監(jiān)督與責(zé)任追溯系統(tǒng)，實行目標(biāo)管理，責(zé)任到人。加強對勞動和、物資材料及機電設(shè)備的干預(yù)，建立三大市場；同時加強對人工費、材料費、設(shè)備費和管理費四大成本的控制。

5.建立和完善項目成本核算的管理體制。在施工項目中，有收益就必然有相應(yīng)的耗費，控制不適當(dāng)?shù)暮馁M是成本管理的主要內(nèi)容。建立項目經(jīng)理責(zé)任制和項目成本核算制是實行項目管理的關(guān)鍵，而"兩制"建設(shè)中，項目成本核算制是基礎(chǔ)，必須健全定額管理、預(yù)算管理、計量和驗收制度以及各種分類賬，按勞動定額簽發(fā)施工任務(wù)書。對于施工項目成本來說，應(yīng)當(dāng)特別強調(diào)項目成本的事中和事前控制。在施工準(zhǔn)備階段的成本控制，根據(jù)施工組織設(shè)計的具體內(nèi)容確定成本目標(biāo)、編制成本計劃、制定成本控制方案，為今后成本控制做好準(zhǔn)備。而竣工階段的成本管理由于成本盈虧基本已成定局，即使發(fā)生了誤差，也已經(jīng)來不及糾正，因此，應(yīng)當(dāng)把成本控制的重心放在主要施工階段上，對成本實行動態(tài)管理，以便于及時發(fā)現(xiàn)問題，采取措施，控制成本。

三、結(jié)語

綜上所述，加強施工企業(yè)工程項目質(zhì)量管理是我國施工企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟效益的必由之路，項目質(zhì)量管理是一項整體的、全員的、全過程的動態(tài)管理活動，必須依靠大家共同參與和付出行動。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時反映項目成本的動向，以便采取切實可行的措施，確保工程項目優(yōu)質(zhì)、低耗，促使工程項目成本不斷降低，進(jìn)而提高企業(yè)整體經(jīng)濟效益，推動整個企業(yè)質(zhì)量管理與成本管理水平的提高。