淺談質監(jiān)機構如何強化監(jiān)管手段提高監(jiān)管水平

孔青柳/東莞市交通工程質量監(jiān)督站

淺談質監(jiān)機構如何強化監(jiān)管手段提高監(jiān)管水平

孔青柳/東莞市交通工程質量監(jiān)督站

建設工程質量關系到人民群眾的生命和財產安全，作為行使政府工程質量監(jiān)管職能的質監(jiān)機構，在當前形勢下如何調整監(jiān)督方式，創(chuàng)新監(jiān)督手段，進一步加強工程質量監(jiān)督管理顯得十分重要，本人結合自身工作體會，對質監(jiān)機構如何強化監(jiān)管手段，提高監(jiān)管水平，確保工程質量提出了自己的一些看法。

質監(jiān)機構；質量監(jiān)督；強化；監(jiān)管

一、導語

建設工程質量監(jiān)督機構是受政府行政主管部門的委托，對轄區(qū)內建設工程實施質量監(jiān)督管理的部門，其對工程建設的質量起著至關重要的作用。由于近年我市處于交通大建設、大發(fā)展時期，質量監(jiān)督所面臨的項目多、人員少，點多、線長、面廣的實際困難，新形勢下，為進一步加強工程質量監(jiān)督，確保工程質量，作為交通質監(jiān)機構，需要進一步調整監(jiān)督方式，創(chuàng)新監(jiān)督手段，提高監(jiān)管水平。

二、主要對策

（一）提高參建各方質量意識，發(fā)揮建設單位的主導作用

由于質監(jiān)機構的職責和工作性質決定，監(jiān)督工作不是全天候和全覆蓋的，過分依賴政府監(jiān)督勢必造成質量責任的缺位和錯位。在實際工作中一些參建單位對監(jiān)督工作的誤解，導致阻礙了監(jiān)督工作順利的開展，因此，要正確處理好監(jiān)督部門與各參建單位的關系，注意工作方式方法，既要善于發(fā)現(xiàn)和處理問題，又要得到參建各方的理解和支持，這就要求質監(jiān)機構要做好以下工作：一是要加強與業(yè)主的溝通協(xié)調，做到雙方對工程質量管理目標一致，共同為建設工程把關；二是要加強對施工、監(jiān)理、試驗檢測等參建單位的監(jiān)督，充分運用工程建設市場監(jiān)管等手段，對誠信意識缺失、履約能力差等出現(xiàn)問題較重的參建單位，建立企業(yè)法人約見制度，嚴格約束市場主體執(zhí)業(yè)行為。

（二）牢牢把握監(jiān)督重點，推行監(jiān)督工作程序化

針對現(xiàn)階段監(jiān)督任務繁重與監(jiān)督力量不足的矛盾，突出政府監(jiān)督的宏觀管理職能就顯得更為重要。監(jiān)督工作不能夠也不應該面面俱到，要利用有限的監(jiān)督力量去完成所有監(jiān)督任務，作為質監(jiān)機構，就應該有意識地把工作重心實現(xiàn)“三個轉變”，即由工程實體向管理行為轉變、由微觀監(jiān)督向宏觀監(jiān)督轉變、由注重技術向行政執(zhí)法轉變。

“好鋼用在刀刃上”，日常監(jiān)督過程中，要注意把握監(jiān)督檢查工作重點，把握關鍵環(huán)節(jié)，明確監(jiān)督工作程序，落實監(jiān)督工作程序化。對于受監(jiān)項目，要認真編制監(jiān)督計劃書，按照監(jiān)督計劃書內的相關要求和內容實施干什么，怎么干，誰來干，什么時間完成的要求，落實責任到人，明確監(jiān)督到人，層層分解監(jiān)督責任。監(jiān)督過程要堅持“質量第一”方針，抓好在建公路水運工程質量監(jiān)督工作，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的一般質量管理問題和一般質量缺陷，要責令限期整改；對于不合格工程，要責令限期返修；對違法的質量行為依法予以糾正。監(jiān)督檢查后，要將檢查情況和存在問題及時通報建設單位和各相關單位，敦促進行整改，并要求將整改落實情況成文報質量監(jiān)督部門備案。

（三）強化監(jiān)督措施，發(fā)揮監(jiān)督的有效性

結合工程建設實際，要不斷完善監(jiān)督檢查工作機制，進一步完善和規(guī)范監(jiān)督臺帳，合理制定監(jiān)督計劃和目標。在強化監(jiān)督措施方面，可以采用監(jiān)督組負責制、監(jiān)督交底制、召開質量現(xiàn)場會、工程質量通報會等形式，落實監(jiān)督責任。監(jiān)督過程采取不同的檢查方式如綜合檢查、專項檢查和一般巡查，進一步提高監(jiān)督工作的科學性和實效性。在這過程中要正確處理好三種檢查方式的關系，綜合檢查、專項檢查和一般巡查是確保工程建設質量最主要的監(jiān)督方式，對工程實體質量和質量行為進行全方位、全過程的監(jiān)督，切實發(fā)揮了監(jiān)督的有效性，但是，繁重的工程建設任務和點多面廣的工程建設實際，要求我們進一步發(fā)揮三種檢查方式的不同優(yōu)勢，改進工作方法、突出工作重點、把握好工作節(jié)奏，提升監(jiān)督工作的綜合效能。通過“以面查點、以點帶面、跟蹤落實”、強化綜合大檢查、專項檢查、整改復查等多種方式，加大規(guī)范建設單位、施工企業(yè)、監(jiān)理單位工程建設行為力度，使其進一步提高工程建設質量的責任意識。

質監(jiān)機構可通過半年／每年一次所有受監(jiān)項目的綜合監(jiān)督檢查，組織在建項目開展質量綜合檢查評比，充分調動從業(yè)單位的積極性，同時根據(jù)監(jiān)督檢查結果對工程質量狀況進行有效的分析，對檢查結果建立跟蹤落實整改檔案，做到監(jiān)督檢查有結果、有分析、有落實、有跟蹤，實現(xiàn)監(jiān)督閉合，提高監(jiān)督工作的延續(xù)性和有效性。

（四）加強質量監(jiān)督隊伍建設，提高監(jiān)督人員專業(yè)水平

交通基礎設施建設突飛猛進，交通行業(yè)監(jiān)管水平的要求也不斷提高，但目前的情況看，質監(jiān)機構的專業(yè)技術人員結構和專業(yè)化程度與當前監(jiān)督工作形勢的需要普遍存在著差距，這就要求質檢機構須進一步加強質量監(jiān)督隊伍建設，提高監(jiān)督隊伍素質。

提高專業(yè)技術人員水平首要的一點，就是要加大培訓力度，加強監(jiān)督人員的教育和培訓，進一步改善專業(yè)技術人員結構，提高監(jiān)督人員專業(yè)化程度。對業(yè)務精、技術好的監(jiān)督人員要進行重點培養(yǎng)和任用，使其成為監(jiān)督工作的先鋒力量；對基礎薄、底子弱的監(jiān)督人員要進行基礎性教育和培訓，使其成為監(jiān)督工作的中堅和后備力量。要琢玉成器，打造專家型隊伍，不斷提高監(jiān)督執(zhí)法水平的能力，切實搞好責任監(jiān)督、鐵面監(jiān)督、依法監(jiān)督、陽光監(jiān)督和廉潔監(jiān)督，努力建設一支素質過硬、作風優(yōu)良、不辱使命的工程質量監(jiān)管隊伍。

（五）加強作風建設，牢固樹立質監(jiān)隊伍的良好形象

作為代表政府監(jiān)督的質監(jiān)機構，手中有權，面臨的誘惑很多，要確保自身做好責任監(jiān)督和鐵面監(jiān)督，監(jiān)督人員一定要不斷加強作風建設，強化責任意識和使命意識，切實轉變作風，規(guī)范自身行為，增強政府監(jiān)督公信力，樹正氣、敢碰硬，嚴格履行政府監(jiān)督職責。

作為單位，要進一步加強廉政教育，保持廉潔的工作作風，認真落實好黨風廉政建設各項制度，健全各項規(guī)章制度，約束工作人員堅決做到廉政“高壓線”不能碰，堅決杜絕索、拿、卡、要等違規(guī)違紀行為，自覺接受社會監(jiān)督，樹立廉潔為民、規(guī)范高效的行業(yè)形象。

三、結束語

總之，工程質量是一切工程項目的生命線，質監(jiān)機構要把好質量控制關，就必須切實增強工程質量的責任感和緊迫感，積極進取，開拓創(chuàng)新，不斷探索和實踐適應新時期要求的質量監(jiān)督管理模式，全面促進工程質量管理水平的提高，提高群眾的滿意率，為構建和諧社會奠定堅實的基礎。