賈春秀

（天津市東麗區(qū)環(huán)境保護局，中國 天津300300）

0 引言

環(huán)保產(chǎn)業(yè)是隨著環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展而興起的新興產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟結構中，以防治城鄉(xiāng)環(huán)境污染改善生態(tài)環(huán)境，保護自然資源為目的進行的技術開發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、商品流通、資源利用、信息服務、工程承包等活動的總稱。隨著環(huán)境保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和改善，在社會發(fā)展中的作用越來越重要。目前，世界環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值高達6000億美元，被譽為具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ摹俺柈a(chǎn)業(yè)”。

產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整是當今各國發(fā)展經(jīng)濟的重要課題,調(diào)整和建立合理的產(chǎn)業(yè)結構,目的是促進經(jīng)濟和社會的發(fā)展,人民物質文化生活的改善。

產(chǎn)業(yè)結構合理性的主要標志是:能合理利用資源；各產(chǎn)業(yè)部門協(xié)調(diào)；能提供社會需要的產(chǎn)品和服務；能提供勞動者充分就業(yè)的機會；能推廣應用先進的產(chǎn)業(yè)技術；能獲得最佳經(jīng)濟效益等。

1 東麗區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀及分析

東麗區(qū)從事環(huán)保產(chǎn)業(yè)的單位共有9個，從業(yè)人數(shù)430人左右，年總產(chǎn)值5000多萬元。具體情況是：

（1）從事燃氣、電、油生產(chǎn)的企業(yè)共有3個，從業(yè)人員200人左右，年總產(chǎn)值4400萬。

（2）從事污水處理及排水的單位1個，從業(yè)人員200多人，年總產(chǎn)值600萬元。

（3）從事鍋爐除塵脫硫及油煙凈化處理的單位2個，從業(yè)人員近20人，年產(chǎn)值近40萬元。

（4）從事固體廢物焚燒處理的單位1個，從業(yè)人員5個，年總產(chǎn)值近40萬元。

（5）從事農(nóng)村能源技術服務的單位1個，從業(yè)人員8人，年總產(chǎn)值8萬元。

（6）從事焚燒爐生產(chǎn)的單位1個。

以上情況可以看出，目前東麗區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)存在以下幾個方面的問題：

（1）起步較晚，所有企業(yè)都是在1990年以后成立的。

（2）規(guī)模小，產(chǎn)品單一，抗風險能力不強。

（3）科技含量不高，產(chǎn)品附加值低，盈利不強。

（4）專業(yè)人才缺乏，造成產(chǎn)品更新?lián)Q代慢，在市激烈的競爭中無優(yōu)勢可言。

（5）涉及環(huán)保產(chǎn)業(yè)的領域不寬。如環(huán)保研究結構，技術轉讓、咨詢服務、以及污水治理等方面基本是空白。

2 環(huán)保產(chǎn)業(yè)面臨的形勢

目前對東麗區(qū)發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，有喜有憂，有利也有弊，真是所謂既存在較大的機遇，也面臨嚴峻的考驗。

2.1 首先看看面臨的挑戰(zhàn)

2.1.1 來自發(fā)達國家的挑戰(zhàn)

現(xiàn)在我國已正式加入WTO，隨著市場的開放，關稅的降低，國外從事環(huán)保的企業(yè)必然利用自已雄厚的資金實力和先進的治理技術，進入我國廣闊的環(huán)保市場，對我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)構成巨大威脅。

2.1.2 來自于國內(nèi)的競爭

國內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設方興未艾，許多省、市把環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)之一。中國宜興環(huán)?？萍脊I(yè)園區(qū)是1992年國務院批準設定的我國目前唯一以發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)為主的國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)；上海青蒲環(huán)?？萍紙@區(qū)的建成已正式啟動，計劃于2005年完工；華南環(huán)保高新技術產(chǎn)業(yè)區(qū)以園中園的方式開發(fā)建設，預計總投資30億元；蘇州國家環(huán)保高新技術產(chǎn)業(yè)園是我國首家國家級環(huán)保高新技術產(chǎn)業(yè)園，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢正在形成；還有國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)重慶基地、福建全通資源再生工業(yè)園等。北京市將環(huán)保產(chǎn)業(yè)列入“十五”期間優(yōu)先發(fā)展的五個支柱產(chǎn)業(yè)之一，中關村環(huán)?？萍挤秷@也已正式投入使用，而且津南區(qū)從事除塵脫硫等環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢頭較好；靜海縣將建成天津市進口廢物拆解利用中心。

2.2 再看看面臨的市場機遇

2.2.1 廣闊的市場

隨著我國北京2008年申奧成功和加入WTO，國家環(huán)境保護領域資金投入力度已逐步加大，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)已蘊含著巨大的商機，“胃口”大得驚人，僅今后5年，我國就將投資7000多億元用于生態(tài)建設和環(huán)境保護，這無疑為我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。專家預計，今后我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)仍將保持高速度發(fā)展的勢頭，“十五”期間我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將翻一翻，達到2000億元。天津市“十五”期間，計劃實施環(huán)保項目148項，涉及大氣、水、海洋、固體廢物、生態(tài)等，估算投資532.84億元。

2.2.2 目前我國的環(huán)保技術均處于較落后的水平，治理技術大同小異，離國際先進水平平均有20-30年差距，對于東麗區(qū)環(huán)保起步相對較晚，也是一個發(fā)展的大好機遇。只要東麗區(qū)引進優(yōu)秀人才，引進國外先進的技術，高起點發(fā)展蛤產(chǎn)業(yè)，就能確立我們在競爭中的優(yōu)勢。

近幾年來，通過加快結構調(diào)整，我區(qū)工業(yè)得到了快速提升，呈現(xiàn)出了集群化、規(guī)?；l(fā)展的良好態(tài)勢，但是我們在發(fā)展中存在著產(chǎn)業(yè)層次偏低，內(nèi)生動力不足，缺乏高端產(chǎn)業(yè)，結構不合理等突出問題。

（1）企業(yè)規(guī)模偏小，缺乏足夠的市場競爭力；

（2）企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，缺乏內(nèi)生式增長源動力；

（3）企業(yè)聚集度較低，難以形成競爭合力。

3 東麗區(qū)發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略及對策

鑒于東麗區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及國內(nèi)外形式，東麗區(qū)應主動調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，把“環(huán)保產(chǎn)業(yè)”作為東麗區(qū)“十五”計劃優(yōu)先發(fā)展的支柱企業(yè)（行業(yè)）之一。東麗區(qū)可參照國內(nèi)先進經(jīng)驗，建設東麗區(qū)環(huán)保高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)，制定優(yōu)惠政策，吸引資金和技術。區(qū)財政或區(qū)政府投資公司牽頭投資建立環(huán)保企業(yè)，并吸引民間投資，成立環(huán)保股份有限責任公司。

3.1 公司的經(jīng)營的主攻點可選在三個方面

3.1.1 大型鍋爐的除塵脫硫

我國燃煤電廠還未有一家進行除塵脫硫，而國內(nèi)從事電廠除塵脫硫的企業(yè)很少，具有關報道僅有武漢凱迪電力引進德國技術正在對南方某個電廠進行實驗性改造，天津市環(huán)保局大氣處也邀請過武漢凱迪電力股份有限公司對我市市內(nèi)兩個電廠的除塵脫硫特別是電廠的除塵脫硫作為主攻方向之一，關鍵原因在于一是市場廣闊，所有老電廠都存在除塵脫硫的壓力；二是競爭不是非常激烈，競爭對手少，只要我們經(jīng)過認真考察、研究切實引進世界先進技術，我們將在市場保持競爭優(yōu)勢；三是電廠目前普遍效益較好，且電廠除塵脫硫投資巨大，一般在7000萬元以上；四是地理位置的優(yōu)勢，目前東北、華北、包括經(jīng)濟發(fā)達的華東地區(qū)還未有從事電廠除塵脫硫的企業(yè)，這對我們也是一個很好的發(fā)展機遇。

3.1.2 生活及污水處理

據(jù)國家環(huán)保局公布的數(shù)據(jù)，從1999年開始，工業(yè)廢水污染物COD占排放總量的51%。因此將來解決污染物總量減少的關鍵在于生活污水的處理，“十五”期間，我國將集中建設一批城市、城鎮(zhèn)污水處理廠，這給我們在生活處理領域提供了機遇。從較長遠的觀點來看，總的來說我國廣大北方地區(qū)是較為嚴重缺水的，400多個城市喊渴，在山東威海市，每個居民每月只供應2噸水，超出定額就漲到每噸40元，而且每天限時供水。廢水資源化勢在必行，中水回用在我國將有著巨大的發(fā)展?jié)摿?，這都給我們提供了較為廣闊的市場。

3.1.3 環(huán)保技術研究開發(fā)、技術轉讓以及環(huán)保咨詢服務業(yè)

目前環(huán)保技術研究開發(fā)、技術轉讓以及環(huán)保咨詢服務業(yè)還是東麗區(qū)的空白，筆者認為可從以下幾方面努力：

（1）環(huán)保技術研究開發(fā)應具有超前性，應緊緊根據(jù)國家的環(huán)保政策，緊緊跟蹤國外的最新最新治理技術，研究出最新和最先進的治理技術及治理設備，進行生產(chǎn)和技術轉讓。

（2）適應WTO的需要，成立ISO147000環(huán)境質量體系認證工作站，為出口型企業(yè)服務。

（3）成立環(huán)境影響環(huán)境評價中心，承擔新建項目的環(huán)境地影響評價。

（4）待積累一批環(huán)保方面的人才后，與世界接軌，承擔國家環(huán)保政策的咨詢服務及研究。

東麗區(qū)的環(huán)保企業(yè)可采用規(guī)范化的股份制企業(yè)機制運行，經(jīng)過2-3年的發(fā)展，待條件成熟后，申請發(fā)行股票上市，最大限度地保證國有資產(chǎn)的保值和廣大股東的利益，為東麗區(qū)的經(jīng)濟建設和經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻。