2014年伊始，淮安市委、市政府出臺(tái)《區(qū)域創(chuàng)新能力大幅提升實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），明確6大重點(diǎn)17個(gè)方面的工作任務(wù)，全力推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新能力大幅提升，劍指到2015年創(chuàng)成國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市目標(biāo)。

《方案》主要從培育科技型企業(yè)梯隊(duì)、完善科技創(chuàng)新與服務(wù)平臺(tái)體系、集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高端人才、打造科技成果轉(zhuǎn)化基地、發(fā)展創(chuàng)新型園區(qū)、實(shí)施自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略6個(gè)方面提出了具體要求，通過實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加快形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量為核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，到2015年，全市全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占生產(chǎn)總值比重力爭(zhēng)達(dá)2.0%，企業(yè)研發(fā)投入占全社會(huì)研發(fā)投入比重達(dá)90%；累計(jì)建成市級(jí)以上“兩站三中心”等研發(fā)機(jī)構(gòu)800家；科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過50%；全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)26%。把淮安建設(shè)成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素加速集聚、人才持續(xù)涌現(xiàn)、機(jī)制不斷完善、成效顯著提升、具有一定影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市，清河、淮陰、淮安、漣水、洪澤、盱眙、金湖等縣區(qū)成為省級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)縣區(qū)，創(chuàng)新型城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，《方案》還從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化政策激勵(lì)、強(qiáng)化目標(biāo)推進(jìn)和弘揚(yáng)創(chuàng)新文化等4個(gè)方面提出了保障措施，并將具體任務(wù)分解到各縣區(qū)以及科技、發(fā)改、經(jīng)信、財(cái)政等10多家部門，形成了齊抓共管、齊推共進(jìn)的良好局面。