周 雷

(中國人民大學(xué) 法學(xué)院，北京100872)

一、轉(zhuǎn)專業(yè)政策概述

轉(zhuǎn)專業(yè)是高等院校為優(yōu)化專業(yè)與人才結(jié)構(gòu)而實(shí)施的一項(xiàng)政策。轉(zhuǎn)專業(yè)政策在實(shí)施過程中分為兩種情況:一是學(xué)生按照學(xué)校的規(guī)定申請轉(zhuǎn)專業(yè);二是學(xué)校根據(jù)社會對人才需求情況的發(fā)展變化，在學(xué)生同意后，對學(xué)生所學(xué)專業(yè)進(jìn)行調(diào)整。第一種情況是我們熟知的，也是本文探討的問題，它具有以下幾個(gè)特征:

(一)轉(zhuǎn)專業(yè)是一種依申請的行為

除特殊條件下學(xué)校根據(jù)社會對人才需求情況的發(fā)展變化適當(dāng)調(diào)整學(xué)生所學(xué)專業(yè)外，對于絕大多數(shù)的轉(zhuǎn)專業(yè)政策來講，學(xué)生主動提出申請是轉(zhuǎn)專業(yè)過程中必不可少的程序。

(二)轉(zhuǎn)專業(yè)必須經(jīng)過學(xué)校考核

因?yàn)檗D(zhuǎn)專業(yè)涉及到對原專業(yè)的變更，涉及到不同院系和專業(yè)的調(diào)整，涉及到申請學(xué)生學(xué)籍變動等問題，為了便于管理，了解學(xué)生的轉(zhuǎn)專業(yè)原因和學(xué)習(xí)生活狀況，學(xué)校必須進(jìn)行一定形式的考核。

(三)轉(zhuǎn)專業(yè)必須充分尊重學(xué)生意愿

學(xué)校根據(jù)社會對人才需求情況的發(fā)展變化可以對學(xué)生所學(xué)專業(yè)進(jìn)行調(diào)整，但是必須充分尊重學(xué)生的意愿并征得學(xué)生的同意。

轉(zhuǎn)專業(yè)政策在我國高校的發(fā)展時(shí)間并不短，但掀起熱潮還是在最近十年。2002年，復(fù)旦大學(xué)首次在我國高校中實(shí)施轉(zhuǎn)專業(yè)政策。當(dāng)年，共有244名復(fù)旦大學(xué)本科生轉(zhuǎn)專業(yè)申請成功。此后，其他高校紛紛開始制定并實(shí)施轉(zhuǎn)專業(yè)政策。2005年，教育部公布并施行《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》，其中第十八條規(guī)定:“學(xué)生可以按學(xué)校的規(guī)定申請轉(zhuǎn)專業(yè)。學(xué)生轉(zhuǎn)專業(yè)由所在學(xué)校批準(zhǔn)。學(xué)校根據(jù)社會對人才需求情況的發(fā)展變化，經(jīng)學(xué)生同意，必要時(shí)可以適當(dāng)調(diào)整學(xué)生所學(xué)專業(yè)?！边@樣，轉(zhuǎn)專業(yè)政策得到了法律承認(rèn)并被納入到部門規(guī)章中。近年來，高校轉(zhuǎn)專業(yè)政策不斷發(fā)展完善，高校學(xué)生也通過這種規(guī)范化、個(gè)性化兼具的方式選擇更適合自己的專業(yè)。短短十年間，我國的轉(zhuǎn)專業(yè)政策從無到有，從有到優(yōu)，不僅深化了高等教育改革，而且促進(jìn)了高等教育事業(yè)的發(fā)展。

二、實(shí)施轉(zhuǎn)專業(yè)政策的背景

轉(zhuǎn)專業(yè)現(xiàn)象的出現(xiàn)，與現(xiàn)行招生制度密切相關(guān)。由于招生制度不可避免地存在局限性，雖然學(xué)校通過志愿選擇(包括學(xué)校志愿和專業(yè)志愿)將學(xué)生錄取，但學(xué)校的招生期望與學(xué)生的志愿期望在高考分?jǐn)?shù)的影響下并未達(dá)成一致。一方面，學(xué)校為了在招生中打贏“分?jǐn)?shù)戰(zhàn)”，會盡最大努力將同層級中分?jǐn)?shù)較高的考生錄取;另一方面，考生依據(jù)自己的成績，本著“學(xué)校優(yōu)先”的原則，普遍會選擇更知名的高校就讀，而在專業(yè)選擇上往往考慮不周。

有一項(xiàng)針對本科一年級學(xué)生專業(yè)意向的數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，在被調(diào)查的約400名學(xué)生當(dāng)中，只有30.9%是被第一專業(yè)錄取的，而非第一志愿錄取的占69.1%，其中非被志愿錄取的又占了42.2%;對所報(bào)專業(yè)完全了解的僅占2.5%，一點(diǎn)都不了解竟占34.9%;在經(jīng)過一個(gè)學(xué)期的學(xué)習(xí)后，只有4%的學(xué)生對目前所學(xué)專業(yè)具有較濃厚的興趣，而61.2%的學(xué)生對本專業(yè)的學(xué)習(xí)興趣表示一般，甚至還有26.6%的受訪學(xué)生出現(xiàn)了厭學(xué)情緒?？梢?，志愿專業(yè)與錄取專業(yè)不一、對填報(bào)的志愿不了解和對所學(xué)專業(yè)的滿意程度較低，是導(dǎo)致學(xué)生調(diào)換專業(yè)的主因。究其根本，是志愿填報(bào)的盲目性和非自主性使然。

從高校角度分析，學(xué)校的招生期望與學(xué)生的志愿期望在高考分?jǐn)?shù)的影響下并未達(dá)成一致。在這種情況下，為了培養(yǎng)合適對口的專業(yè)人才并實(shí)現(xiàn)學(xué)生的特色化發(fā)展，學(xué)校需要制定政策，調(diào)整一部分學(xué)生所讀專業(yè)。這也可以理解為是對學(xué)生合理訴求的正當(dāng)反映和救濟(jì)。另外，隨著社會對人才需求情況的不斷變化，在經(jīng)學(xué)生同意的前提下，學(xué)校也會對學(xué)生所學(xué)專業(yè)進(jìn)行調(diào)整。這種適應(yīng)社會環(huán)境的做法，既是基于學(xué)生人生成長的考慮，同時(shí)也是基于學(xué)校長遠(yuǎn)發(fā)展的考慮。

我們再將視角投向國外，聚焦高等教育體系高度發(fā)達(dá)的美國。美國高校專業(yè)設(shè)置比較靈活，因此并沒有刻意去制定轉(zhuǎn)專業(yè)政策。美國大學(xué)中，跨學(xué)科、跨系的專業(yè)比較多，學(xué)生甚至可以申請單獨(dú)設(shè)置一個(gè)特別的專業(yè)。學(xué)校可根據(jù)自身的特點(diǎn)、發(fā)展的需要、社會對人才的需求來設(shè)置專業(yè)。在這種情況下，學(xué)校、社會與學(xué)生實(shí)現(xiàn)了共贏。這樣的良性循環(huán)，也給我國引入并制定合適的轉(zhuǎn)專業(yè)政策提供了不少經(jīng)驗(yàn)和思路。

三、轉(zhuǎn)專業(yè)政策實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題

自2002年復(fù)旦大學(xué)首次在我國高校中實(shí)施轉(zhuǎn)專業(yè)政策后，各高校紛紛開始制定并實(shí)施自己的轉(zhuǎn)專業(yè)政策。經(jīng)過幾年的探索和實(shí)踐，從目前反映的效果看，高校實(shí)施轉(zhuǎn)專業(yè)政策符合現(xiàn)今的人才培養(yǎng)模式，推進(jìn)了高等教育改革的進(jìn)程。

需要指出的是，轉(zhuǎn)專業(yè)政策的主體是大學(xué)生。因此應(yīng)該通過調(diào)查受眾群體，尤其是調(diào)查受眾群體的學(xué)習(xí)成績、主動性和創(chuàng)造性來檢驗(yàn)轉(zhuǎn)專業(yè)政策的效果。來自南京財(cái)經(jīng)大學(xué)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，成功轉(zhuǎn)專業(yè)后認(rèn)為成績提高的比例為39%，成績降低的比例僅占2%;認(rèn)為更有助于提高學(xué)習(xí)的主動性和創(chuàng)造性的分別占58%和9%。而相應(yīng)地，對于未能成功轉(zhuǎn)專業(yè)的學(xué)生，相關(guān)數(shù)據(jù)都有不同程度的下降。我們不排除盲目跟風(fēng)轉(zhuǎn)專業(yè)的情況，但可以明確，轉(zhuǎn)專業(yè)受到了學(xué)生的普遍歡迎，也有利于激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性和創(chuàng)造性。

在取得光鮮成績的背后，我們不能忽視目前這一政策呈現(xiàn)出的共性問題。這些問題出現(xiàn)的原因，一是由客觀條件所限，二是由守舊、不與時(shí)俱進(jìn)的辦學(xué)思想所致。這些問題主要體現(xiàn)在:

(一)設(shè)置門檻

一些高校通過設(shè)定成績的最低標(biāo)準(zhǔn)限制學(xué)生轉(zhuǎn)專業(yè)。制定標(biāo)準(zhǔn)的范圍，不僅包括從入學(xué)后到轉(zhuǎn)專業(yè)前的階段成績，甚至還參考高考成績。

(二)限定人數(shù)

高校通過規(guī)定某一專業(yè)接收轉(zhuǎn)專業(yè)學(xué)生的人數(shù)限制學(xué)生轉(zhuǎn)專業(yè)。在一定程度上，對成績的限制即對人數(shù)的限制;對人數(shù)的限制即對成績的限制，二者存在很大的聯(lián)系。

(三)限定次數(shù)

很多高校規(guī)定學(xué)生只有一次轉(zhuǎn)專業(yè)的機(jī)會，或是規(guī)定轉(zhuǎn)專業(yè)的資格只在本科一年級有效。

(四)文理科之間普遍不能互轉(zhuǎn)

理科轉(zhuǎn)文科的情況時(shí)有發(fā)生;但文科轉(zhuǎn)理科，特別是轉(zhuǎn)到除兼具社科類性質(zhì)的純理工科，幾乎是不可能的。

(五)存在“保專業(yè)”的狹隘思想

有些高校為了避免冷門專業(yè)停止招生從而縮小辦學(xué)規(guī)模，以定向的方式限制學(xué)生轉(zhuǎn)專業(yè)。

由此可見，上述問題并不都是由主觀原因造成的。其中有很多因素受到當(dāng)前條件限制。從各高校的實(shí)際情況來講，甚至還存在一定的合理性。

四、轉(zhuǎn)專業(yè)政策的比較分析

(一)國內(nèi)不同高校轉(zhuǎn)專業(yè)政策的比較

《中國人民大學(xué)本科學(xué)生轉(zhuǎn)專業(yè)實(shí)施辦法》規(guī)定，在校全日制學(xué)習(xí)的本科一、二年級學(xué)生具有轉(zhuǎn)專業(yè)的資格。接收轉(zhuǎn)專業(yè)學(xué)生的學(xué)院(或系)的接收比例一般不得超過該專業(yè)本年級學(xué)生總數(shù)的10%。

中國科技大學(xué)規(guī)定本科生在校期間有3次自主選擇專業(yè)的機(jī)會，一是進(jìn)校一年后，學(xué)生根據(jù)自己的興趣，在全校范圍內(nèi)自主選擇學(xué)院或?qū)W科;二是二年級的春季學(xué)期可參加由學(xué)校統(tǒng)一組織的中期分流，有接收條件的院系申報(bào)計(jì)劃，由教務(wù)處統(tǒng)一公布信息，學(xué)生根據(jù)個(gè)人興趣申請;三是二年級及更高年級的學(xué)生每學(xué)期均可個(gè)別申請轉(zhuǎn)專業(yè)。此外，該校實(shí)施“教學(xué)管理與學(xué)籍管理分離”政策，針對申請轉(zhuǎn)專業(yè)未被接收的學(xué)生，只要修完意愿專業(yè)認(rèn)定課程并達(dá)到畢業(yè)要求，即授予該專業(yè)的畢業(yè)證書和學(xué)位證書，不受學(xué)生原學(xué)籍所在學(xué)科或?qū)I(yè)限制。

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)在2011年率先在全國實(shí)行無門檻的轉(zhuǎn)專業(yè)政策，即學(xué)校不規(guī)定轉(zhuǎn)專業(yè)報(bào)名的基本門檻，學(xué)生只要有轉(zhuǎn)專業(yè)的興趣和愿望都可以提出轉(zhuǎn)專業(yè)申請。

(二)轉(zhuǎn)專業(yè)政策與其他專業(yè)選擇制度的比較

在當(dāng)今社會分工日趨多元化和專業(yè)化的同時(shí)，對跨學(xué)科研究的需要和對復(fù)合型人才的渴求也愈加強(qiáng)烈。轉(zhuǎn)專業(yè)政策是對專業(yè)調(diào)整和變更的系列規(guī)定，只涉及到兩個(gè)單一的專業(yè)。因此，實(shí)施具有兼修性質(zhì)的專業(yè)選擇制度極為必要。目前，具有兼修性質(zhì)的專業(yè)選擇制度主要有輔修第二專業(yè)、雙學(xué)位、大類招生等。

目前，我國很多高校開設(shè)了本科階段的和面向本科畢業(yè)生的輔修第二專業(yè)和雙學(xué)位制度，并授予相應(yīng)的輔修證和學(xué)位。這種具有兼修性質(zhì)的專業(yè)選擇制度，不僅為學(xué)有余力的學(xué)生提供了學(xué)校認(rèn)可的修讀其他專業(yè)的機(jī)會，而且為一些高考填報(bào)志愿不理想而又無法成功轉(zhuǎn)專業(yè)的本科生提供了重新的和個(gè)性的選擇機(jī)會。

大類招生制度，就是在高校本科招生中按照學(xué)科大類或者文理科大類，不分具體專業(yè)進(jìn)行招生。進(jìn)校后，低年級的新生進(jìn)行通識教育，高年級學(xué)生按照學(xué)生的意愿再具體選擇專業(yè)、分流培養(yǎng)。這種不按具體專業(yè)招生的辦法是包括耶魯大學(xué)、斯坦福大學(xué)在內(nèi)的世界一流大學(xué)都在實(shí)行的招生和培養(yǎng)制度。我國如北京大學(xué)開設(shè)的元培學(xué)院和復(fù)旦大學(xué)開設(shè)的復(fù)旦學(xué)院也在21世紀(jì)后開始實(shí)施類似的培養(yǎng)方案?？梢詳喽?，這種專業(yè)選擇制度其實(shí)是高等教育發(fā)展的趨勢。

(三)大陸高校轉(zhuǎn)專業(yè)政策與境外高校轉(zhuǎn)專業(yè)政策的比較

英國的轉(zhuǎn)專業(yè)申請需要學(xué)生有充分的說明理由。申請材料在英國高校學(xué)生申請轉(zhuǎn)專業(yè)的過程中非常重要。英國高校在錄取的時(shí)候會有一定的要求，比如相關(guān)課程的學(xué)分和工作經(jīng)驗(yàn)等。一些英國大學(xué)還對某些專業(yè)類別提供轉(zhuǎn)專業(yè)課程，不需要相關(guān)的專業(yè)知識，但就業(yè)取向很強(qiáng)。

美國的轉(zhuǎn)專業(yè)政策十分靈活。美國大學(xué)生專業(yè)選擇主要由學(xué)生自己決定，如哈佛、耶魯?shù)却髮W(xué)，大學(xué)本科生都是在大學(xué)學(xué)習(xí)一至兩年后，再根據(jù)自己的興趣愛好、特長、能力確定專業(yè)。選擇專業(yè)后，如果興趣發(fā)生變化，還比較容易地改變專業(yè)。在哈佛大學(xué)，直至臨近畢業(yè)的最后一個(gè)學(xué)期提交學(xué)位候選人申請的截止日期之前，都可以自由改變專業(yè)。但是，高校對一個(gè)專業(yè)的人數(shù)也作出了限制。

五、制定完善的轉(zhuǎn)專業(yè)政策

(一)放寬轉(zhuǎn)專業(yè)門檻

通過比較，我們可以得出這樣的結(jié)論，那就是設(shè)定約束條件，比如成績、年級、次數(shù)等，限制了很多學(xué)生轉(zhuǎn)專業(yè)申請，導(dǎo)致他們不能如愿以償。高等教育應(yīng)該是學(xué)生興趣理想與社會需求的統(tǒng)一體。如果家長、教師和高校各方過度看重社會需求而忽視了學(xué)生興趣和理想，就不能物盡其用、人盡其才，就不能培養(yǎng)出符合社會需求的高素質(zhì)人才。

因此，應(yīng)該放寬轉(zhuǎn)專業(yè)的門檻，打破目前設(shè)定的轉(zhuǎn)專業(yè)限制，為有意向調(diào)整專業(yè)的學(xué)生提供機(jī)會。例如:降低甚至取消成績的限制;取消年級的限制，任何年級的學(xué)生都有機(jī)會調(diào)整專業(yè)，但根據(jù)課程進(jìn)度要延遲畢業(yè)時(shí)間;取消次數(shù)的限制，為學(xué)生提供多次選擇機(jī)會，同時(shí)杜絕蓄意、消極的轉(zhuǎn)專業(yè)目的;延后學(xué)校認(rèn)證的時(shí)間，改變目前高校先許可后實(shí)施的情況，而先允許學(xué)生先修讀相關(guān)課程，在該專業(yè)各項(xiàng)考核合格后進(jìn)行認(rèn)證并頒發(fā)文憑。

(二)加強(qiáng)通識教育，培養(yǎng)復(fù)合型人才

應(yīng)該加大本科生低年級通識教育的比重，通過設(shè)置概論類的科目，使學(xué)生了解不同學(xué)科領(lǐng)域的基本情況和研究方法，這不僅可以引導(dǎo)學(xué)生從事多專業(yè)的學(xué)習(xí)，而且可以引導(dǎo)學(xué)生在廣泛接觸各專業(yè)學(xué)科后進(jìn)行理性客觀的選擇。

同時(shí)，要完善其他專業(yè)的選擇方式，通過設(shè)置和提高輔修和雙學(xué)位的比重，彌補(bǔ)轉(zhuǎn)專業(yè)政策的不足，為學(xué)生提供額外的選擇，也為社會培養(yǎng)越來越多的復(fù)合型、創(chuàng)新型人才。

在繼續(xù)開展大類招生制度的探索外，可以大膽嘗試大類專業(yè)的一貫培養(yǎng)方式，即對基礎(chǔ)課程內(nèi)容相似的專業(yè)在本科階段進(jìn)行合并，實(shí)施大類的專業(yè)培養(yǎng)。我們通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不同專業(yè)下基礎(chǔ)必修課程大量相似的情況屢見不鮮。因此這種設(shè)想具有一定的可行性。1997年，國家教育主管部門和教育部高校法學(xué)學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會對原有專業(yè)目錄進(jìn)行了又一次大幅度調(diào)整，決定從1999年起法學(xué)類本科只設(shè)一個(gè)單一的法學(xué)專業(yè)，按照一個(gè)專業(yè)招生。十多年來的教育教學(xué)實(shí)踐證明，這次調(diào)整使法學(xué)學(xué)科的布局更加科學(xué)合理，使法學(xué)本科生的專業(yè)學(xué)習(xí)更加系統(tǒng)。這個(gè)范例對大類專業(yè)培養(yǎng)具有參考價(jià)值。

(三)加強(qiáng)招生環(huán)節(jié)和志愿填報(bào)的高校層面指導(dǎo)

轉(zhuǎn)專業(yè)是給本科生重新選擇專業(yè)的寶貴機(jī)會。而經(jīng)前面調(diào)查發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致轉(zhuǎn)專業(yè)的一個(gè)很重要的原因是志愿填報(bào)的問題，因此必須對高校及專業(yè)進(jìn)行準(zhǔn)確、客觀的宣傳，為考生填報(bào)志愿提供正向、積極、建設(shè)性的參考。因?yàn)閷Ω咝：蛯I(yè)的理解，考生存在著主觀臆想的成分;考生家長存在著社會上人云亦云、偏聽偏信的成分;教師存在著唯名牌論的功利成分。高校在招生和指導(dǎo)考生填報(bào)志愿的過程中，要幫助考生、考生家長和高中學(xué)校形成理性的專業(yè)觀念，不盲目，不跟風(fēng)，不規(guī)定指標(biāo)。各高校要聯(lián)合教育主管部門沖破固有的桎梏，引導(dǎo)學(xué)生，特別是家長和教師樹立與時(shí)俱進(jìn)的高等教育觀念，實(shí)事求是地做好高校和專業(yè)的宣傳。辦教育的目的和初衷不是為了謀取利益，而是實(shí)實(shí)在在地為學(xué)生著想，為學(xué)生一生奠基，為民族未來負(fù)責(zé)。此外，高?？梢酝ㄟ^召開咨詢會和宣講會，客觀介紹各個(gè)專業(yè)的情況，避免浮夸和言而無信，引導(dǎo)學(xué)生樹立積極的就業(yè)觀念。高校還可以廣泛利用在校生和畢業(yè)生資源，激發(fā)他們回母校宣傳的積極性和熱忱，使其以親身體會向考生、家長和學(xué)校介紹校情和學(xué)情，打消顧慮，避免因偏見影響志愿填報(bào)和專業(yè)選擇。此外，在教學(xué)條件允許而又不影響學(xué)生完成正常課業(yè)的情況下，高?？汕巴咧虚_設(shè)通識類基礎(chǔ)課程，引導(dǎo)學(xué)生形成專業(yè)傾向。

［1］普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定［EB/OL］.http://www.chsi.com.cn/xlcx/xsglgd.shtml.

［2］復(fù)旦新聞文化網(wǎng).公開公平公正《復(fù)旦大學(xué)本科生轉(zhuǎn)專業(yè)實(shí)施細(xì)則》通過執(zhí)行［EB/OL］.http://news.fudan.edu.cn/2002/0418/455.html.

［3］賀建剛，李 峰.高校轉(zhuǎn)專業(yè)的制度安排效率:一項(xiàng)基于問卷調(diào)查的實(shí)證分析［J］.南京財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2010，(3).

［4］黃偉達(dá).我國高校本科生轉(zhuǎn)專業(yè)動因調(diào)查研究［J］.高教發(fā)展與評估，2005，(2).

［5］雷樹祥.我國高校轉(zhuǎn)專業(yè)體系的構(gòu)建［J］.現(xiàn)代教育科學(xué)，2007，(5).

［6］人民網(wǎng).我很累但我很喜歡——復(fù)旦首次在中國高校實(shí)現(xiàn)244名學(xué)生大轉(zhuǎn)系［EB/OL］.(2013-5-24)http://www.people.com.cn/GB/kejiao/41/20020920/827060.html.

［7］唐蘇瓊.高校實(shí)施大類招生的利弊分析［J］.中國高教研究，2009，(1).

［8］徐詩舉.高校學(xué)生轉(zhuǎn)專業(yè)制度亟待規(guī)范［J］.教育教學(xué)論壇，2011，(20).

［9］曾憲義，王利明.21世紀(jì)法學(xué)系列教材·總序(第三版)［M］.北京:中國人民大學(xué)出版社，2009.