厲敏萍， 丁功誼

(井岡山大學(xué)，江西吉安 343009)

文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代最具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)，是衡量一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。黨的十七屆六中全會(huì)對(duì)我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出全面部署，提出到2020年，將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展為國民經(jīng)濟(jì)中的支柱性產(chǎn)業(yè)。在文化產(chǎn)業(yè)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略的背景下，各級(jí)政府紛紛將文化產(chǎn)業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和重要議事日程。江西省把文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來抓。新時(shí)期，如何推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮，實(shí)現(xiàn)從文化資源大省向文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變，提升江西省文化軟實(shí)力，是擺在江西省委省政府面前的一項(xiàng)重大課題。

一、近年來江西文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

(一)文化產(chǎn)業(yè)總量增大，增速顯著

2004年以來，江西省的文化產(chǎn)業(yè)開始進(jìn)入高速發(fā)展期，年均增長速度達(dá)到20%以上，比同期GDP的增速高出約6個(gè)百分點(diǎn)，已經(jīng)成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要推動(dòng)力量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年，江西省從事文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)(以下簡稱文化產(chǎn)業(yè))的法人單位的主營業(yè)務(wù)收入已經(jīng)突破1400億元，達(dá)1460．25億元，按同口徑計(jì)算，比上年增長23．4%;全省文化產(chǎn)業(yè)法人單位實(shí)現(xiàn)增加值407．3億元，按同口徑和現(xiàn)價(jià)計(jì)算，比上年增長20．1%，增幅比全國平均水平高3．6個(gè)百分點(diǎn)，比江西同期GDP增速高9．5個(gè)百分點(diǎn)。文化產(chǎn)業(yè)法人單位增加值占全省GDP的比重首次突破3%，達(dá)3．15%，按同口徑計(jì)算，比上年提高0．25個(gè)百分點(diǎn)。［1］

(二)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

2012年，江西省以傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)為主的核心層、以新興文化產(chǎn)業(yè)為主的外圍層和以文化產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售為主的相關(guān)層的主營業(yè)務(wù)收入之比為8:13:79，增加值之比為11:20:69。其中，文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售創(chuàng)造的主營業(yè)務(wù)收入1157．8億元，實(shí)現(xiàn)增加值280．3億元，超過以廣播電視電影、新聞出版和文化藝術(shù)等為代表的文化產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代新興文化產(chǎn)業(yè)得到極大的發(fā)展，逐漸改變著以出版、廣播電視為主的的傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)格局。［2］

(三)文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)不斷壯大

近年來，江西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，一批文化骨干企業(yè)不斷發(fā)展壯大，逐步形成了以江西日?qǐng)?bào)總社、江西廣播電視集團(tuán)和江西出版集團(tuán)為龍頭的骨干企業(yè)。2012年，江西日?qǐng)?bào)社收入7．8億元，同比增長20%;總資產(chǎn)18億元，同比增長14%。江西出版集團(tuán)總資產(chǎn)、總收入雙雙過百億，進(jìn)入全國出版發(fā)行企業(yè)前五名，連續(xù)4年入選中宣部“全國文化企業(yè)30強(qiáng)。江西廣播影視業(yè)總收入124億元，同比增長238%。全省有線電視總用戶達(dá)567萬戶，收入16億元，同比增長47%。全年影院票房突破2．7億元，同比增長64%，從2011年的全國第21位升至2012年的第16位。同時(shí)，也涌現(xiàn)了金太陽、巴士在線等一批有較強(qiáng)實(shí)力的民營文化企業(yè)。

二、制約江西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素

盡管近幾年來江西文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，但與其他先進(jìn)省份相比差距較大，在其發(fā)展過程中仍存在著一些限制其發(fā)展和壯大的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

(一)文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才匱乏

人才特別是創(chuàng)新人才，是文化產(chǎn)業(yè)的根本支撐點(diǎn)，是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引擎。文化產(chǎn)業(yè)不僅需要文化藝術(shù)專門人才，而且需要具有較高文化素質(zhì)又擅長經(jīng)營管理的企業(yè)領(lǐng)軍人物，特別是懂外語、善經(jīng)營、會(huì)管理的復(fù)合型人才。從人才現(xiàn)狀來看，2011年底，江西文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)達(dá)到27萬人，但中高端人才偏少，文化產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍人才、創(chuàng)意人才、管理人才、技術(shù)人才、營銷人才短缺，遠(yuǎn)不能適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高科技迅速發(fā)展和現(xiàn)代化管理的需要。同時(shí)，江西受經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)等制約因素影響，人才吸引力相對(duì)較弱，不但人才難流入，而且不少有能力的人外流沿海發(fā)達(dá)城市。文化產(chǎn)業(yè)人才的嚴(yán)重匱乏已成為制約江西文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。

(二)依靠高新技術(shù)支撐不夠

世界發(fā)達(dá)國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史表明，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、電子技術(shù)、移動(dòng)通訊技術(shù)等高新技術(shù)是現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。目前，國內(nèi)外有影響的文化大企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)都在通過不斷加大科技投入，提高其文化產(chǎn)品及服務(wù)的科技含量，以開辟新的文化生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域，增強(qiáng)市場競爭力。目前，江西文化企業(yè)在高科技投入方面明顯不足，文化產(chǎn)品的科技含量較低、附加值不高、原創(chuàng)能力更是薄弱，導(dǎo)致文化產(chǎn)品檔次和質(zhì)量不高、經(jīng)濟(jì)效益和市場占有率偏低，文化產(chǎn)業(yè)整體競爭力不強(qiáng)。

(三)缺乏具有競爭力的骨干企業(yè)和文化品牌

骨干企業(yè)和自主品牌，是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生命線。近年來，江西文化產(chǎn)業(yè)在總量和規(guī)模上有很大的提升，但仍然處于初級(jí)階段，上規(guī)模、上水平的龍頭文化企業(yè)偏少，骨干企業(yè)和自主品牌不夠。盡管江西也打造了一些具有一定知名度的品牌活動(dòng)，如紅歌會(huì)、紅博會(huì)等，但傳統(tǒng)的優(yōu)勢文化資源仍需加強(qiáng)開發(fā)和深度利用，如紅色、陶瓷、道教、青銅等領(lǐng)域內(nèi)并沒有形成龍頭企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，導(dǎo)致江西省文化產(chǎn)業(yè)缺乏明顯的競爭優(yōu)勢。［2］以動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)為例，2011年，全省登記在冊且有一定規(guī)模的動(dòng)漫企業(yè)就有18家，獲得國家認(rèn)定的動(dòng)漫企業(yè)9家，獲得全國重點(diǎn)動(dòng)漫企業(yè)認(rèn)定的1家。與動(dòng)漫之都——浙江杭州相比相差甚遠(yuǎn)。2009年杭州市就有具備自主研發(fā)能力的動(dòng)漫的企業(yè)113家，動(dòng)漫產(chǎn)品年生產(chǎn)能力為1．5萬分鐘，全市原創(chuàng)動(dòng)漫占全國總產(chǎn)量21%，居全國首位，實(shí)現(xiàn)銷售額20億元。相比之下，江西的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)還有巨大的發(fā)展空間。

(四)體制機(jī)制和政策支撐體系不夠完善

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要完善的體制、機(jī)制和政策保障，但目前江西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度保障體系仍存在若干缺陷，主要表現(xiàn)有以下幾個(gè)方面:一是政策和法律體系不夠完善。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金規(guī)模不大，信貸、稅收、土地等優(yōu)惠政策不夠完善。有些政策還過于原則性，缺乏實(shí)施細(xì)則，相關(guān)配套政策和措施缺失或落實(shí)不到位。二是生產(chǎn)要素市場的發(fā)展明顯滯后。人力資源、技術(shù)設(shè)備、產(chǎn)權(quán)交易等市場仍不完善，市場配置文化資源的基礎(chǔ)性作用仍存在許多障礙。三是缺乏公平的市場競爭環(huán)境。國有企業(yè)壟斷市場，非公企業(yè)面臨較高準(zhǔn)入門檻，中小企業(yè)受到貸款歧視等問題仍是制約江西文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要因素。四是缺乏有效的管理體制和機(jī)制。目前江西對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)的管理由廣電、文化、工商、公安、版權(quán)等多部門同時(shí)管理，多頭管理的情況普遍存在，難以形成合力。五是文化消費(fèi)體系建設(shè)仍不完善。政府在優(yōu)化文化消費(fèi)環(huán)境、完善文化消費(fèi)平臺(tái)、培育文化消費(fèi)意識(shí)等方面缺乏更有效的促進(jìn)政策和措施，文化消費(fèi)疲軟成為制約江西文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的深層次原因。

三、加快江西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

立足江西獨(dú)特的文化資源，不斷破解人才、科技、企業(yè)和體制等制約江西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素，為江西轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)提供新的動(dòng)力和活力。

(一)培養(yǎng)和引進(jìn)復(fù)合型高端人才

首先，創(chuàng)造優(yōu)化人才成長的環(huán)境，在保證較好的待遇基礎(chǔ)上，搭建發(fā)揮才能的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，讓他們有施展抱負(fù)、實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的空間和舞臺(tái)。其次，選拔一批優(yōu)秀干部充實(shí)到各級(jí)文化領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，培養(yǎng)一支擅長文化業(yè)務(wù)和管理水平的干部隊(duì)伍。再次，要大力培育基層公共文化服務(wù)人才隊(duì)伍，把培養(yǎng)基層文化骨干、鄉(xiāng)土文化能人、民間文化傳承人等作為文化人才隊(duì)伍建設(shè)的突出任務(wù)，配好配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道宣傳文化力量。最后，要充分利用本區(qū)域大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)的資源優(yōu)勢進(jìn)行高端文化產(chǎn)業(yè)人才的集中培養(yǎng)。依托南昌大學(xué)、江西財(cái)經(jīng)大學(xué)、景德鎮(zhèn)陶瓷學(xué)院等本地院校的辦學(xué)和研發(fā)能力，加強(qiáng)本土文化人才的培養(yǎng)。同時(shí)，充分利用政府的組織協(xié)調(diào)作用，為文化企業(yè)與相關(guān)高校聯(lián)合研發(fā)文化產(chǎn)品創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、學(xué)、研的優(yōu)化整合。

(二)促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)的融合

科技創(chuàng)新是促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的基本動(dòng)力?？茖W(xué)技術(shù)的快速發(fā)展和應(yīng)用，不僅為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供先進(jìn)的手段和豐富的形式，也催生出許多新興的文化業(yè)態(tài)。江西文化產(chǎn)業(yè)競爭能力不強(qiáng)的重要原因在于自主創(chuàng)新能力較弱、科技運(yùn)用程度不高。為此，要大力促進(jìn)高新技術(shù)與文化產(chǎn)業(yè)的深度融合，用高新技術(shù)提升文化產(chǎn)業(yè)，如將網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、多媒體技術(shù)應(yīng)用于電影、電視、廣播等，力爭在新興文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中搶占先機(jī)。同時(shí)，積極利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代，培植開發(fā)新興文化產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)，不斷提高文化產(chǎn)品的科技含量和市場競爭力，從而提高江西文化產(chǎn)品的市場占有率和影響力。

(三)加快培育文化骨干企業(yè)，打造自主文化品牌

骨干企業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的中間力量，決定著文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。只有培育競爭力較強(qiáng)和影響力較廣的文化骨干企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，打造一批具有競爭力的文化品牌，才能增強(qiáng)江西文化產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力。首先，要通過跨區(qū)域、跨行業(yè)的兼并、聯(lián)合、重組、參股等形式整合現(xiàn)有文化企業(yè)，推進(jìn)集約化經(jīng)營和規(guī)?；l(fā)展，形成一批典型的龍頭文化企業(yè)。通過重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的帶動(dòng)，重點(diǎn)培育和發(fā)展主業(yè)突出、創(chuàng)新能力強(qiáng)的大型骨干龍頭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，并盡快做大做強(qiáng)。就目前來說，要進(jìn)一步做大做強(qiáng)江西出版集團(tuán)、江西日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)以及江西廣電傳媒集團(tuán)等大型文化企業(yè)，成為帶動(dòng)全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍者。同時(shí)，要大力支持中小企業(yè)進(jìn)入龍頭企業(yè)的供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建企業(yè)間的良性競爭與合作關(guān)系，形成產(chǎn)業(yè)集群。其次，發(fā)揮優(yōu)勢，彰顯特色，打造一批有競爭力的文化品牌。針對(duì)江西省的文化資源優(yōu)勢和特色，當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)培育和提升3個(gè)特色文化產(chǎn)業(yè)品牌。一是紅色文化品牌。積極用好用活國家振興原中央蘇區(qū)的政策，將紅色文化與旅游結(jié)合起來，以紅色旅游為抓手，建設(shè)紅色文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，打造全國愛國主義和革命傳統(tǒng)教育基地，帶動(dòng)贛西和贛南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是生態(tài)文化品牌。積極響應(yīng)國家建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，以廬山、龍虎山、三清山等為生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，將自然文化遺產(chǎn)與旅游結(jié)合起來，以生態(tài)旅游為重點(diǎn)，發(fā)展贛北、贛東經(jīng)濟(jì)。三是傳統(tǒng)文化品牌。以構(gòu)建廬陵文化、臨川文化、客家文化等區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，打造各具特色的地方文化旅游景區(qū)。

(四)推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)體制機(jī)制的改革創(chuàng)新

體制機(jī)制是影響文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的關(guān)鍵因素。江西應(yīng)積極推動(dòng)文化體制和機(jī)制的改革與創(chuàng)新，逐步建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的文化管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

1．加快政府職能轉(zhuǎn)變。按照“政企分開、政事分開、政資分開、管辦分離”的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府的文化管理職能，把政府職能轉(zhuǎn)移到制定規(guī)劃、完善政策、強(qiáng)化公共服務(wù)和市場監(jiān)管上來。

2．推動(dòng)國有文化企事業(yè)管理體制的改革。將各類經(jīng)營性文化事業(yè)單位推向市場，改制為文化企業(yè)，特別要推進(jìn)發(fā)行、出版、影視制作、非公益性報(bào)刊和文藝院團(tuán)的企業(yè)化改制步伐，使之充滿進(jìn)入市場的動(dòng)力，參與競爭的活力。改制單位要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制。

3．加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度。在工商、財(cái)政、稅收、土地等各方面，積極扶持中小型文化企業(yè)的發(fā)展。在投融資方面，開放市場，引入民間資本，降低文化產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，形成以政府引導(dǎo)、企業(yè)投入、金融支撐，市場融資為主導(dǎo)的文化投入機(jī)制，形成多種經(jīng)濟(jì)成分并存的文化資本格局。

4．構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共服務(wù)平臺(tái)。加快技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)、金融服務(wù)、法律服務(wù)、信息服務(wù)等平臺(tái)建設(shè)，為江西省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好全方位的服務(wù)工作。［3］

5．積極探索培育高中低端齊全的文化產(chǎn)品消費(fèi)市場和消費(fèi)群體，把握消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的“脈搏”，以內(nèi)需推動(dòng)文化消費(fèi)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

總之，文化產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)著江西未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們應(yīng)當(dāng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的趨勢，堅(jiān)定發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的信念，創(chuàng)新思維，認(rèn)清現(xiàn)狀，找準(zhǔn)問題，謀求發(fā)展升級(jí)突破點(diǎn)和支撐點(diǎn)，努力將文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)成江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

［1］江西省統(tǒng)計(jì)局科技環(huán)保統(tǒng)計(jì)處．2012年江西文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)較快增長［EB/OL］．http://www．jxstj．gov．cn/zh_cn/News．shtml?p5=3823071，2013 －9 －25．

［2］劉忠林．加快江西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑探究［J］．老區(qū)建設(shè)，2012(6)．

［3］陶曉紅，劉曉青．江西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議［J］．求實(shí)，2012(4)．