祝猛昌

(北京理工大學(xué) 人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院，北京 100081)

改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律建設(shè)問(wèn)題研究綜述

祝猛昌

(北京理工大學(xué) 人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院，北京 100081)

改革開(kāi)放以來(lái)，學(xué)術(shù)界、理論界對(duì)黨的紀(jì)律建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行了深入的研究，取得了豐碩的成果?；仡櫤褪崂磉@段時(shí)期對(duì)黨的紀(jì)律建設(shè)基本問(wèn)題的研究，對(duì)于新時(shí)期新階段加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

改革開(kāi)放以來(lái)；中國(guó)共產(chǎn)黨；紀(jì)律建設(shè)；研究綜述

中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告明確地把“嚴(yán)明黨的紀(jì)律，自覺(jué)維護(hù)黨的集中統(tǒng)一”作為全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)黨的建設(shè)過(guò)程中嚴(yán)明紀(jì)律的重要性。當(dāng)前深化對(duì)黨的紀(jì)律建設(shè)問(wèn)題的研究，既要看到其取得的巨大成就，同時(shí)也應(yīng)指出其中存在的不足，這對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)黨的紀(jì)律建設(shè)具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

從研究文獻(xiàn)來(lái)看，學(xué)術(shù)界、理論界對(duì)黨的紀(jì)律建設(shè)的研究成果大致可以分為三類(lèi)：(1)專(zhuān)著類(lèi)。從目前的研究情況來(lái)看，改革開(kāi)放以來(lái)，以“黨的紀(jì)律建設(shè)”為主題的專(zhuān)著的出現(xiàn)大致可以分為三個(gè)時(shí)期：20世紀(jì)80年代到90年代中期，這一時(shí)期以紀(jì)律建設(shè)為題名的專(zhuān)著，如原中人的《黨的紀(jì)律漫談》(遼寧人民出版社1985年版)、張大平的《黨的紀(jì)律檢查工作的理論與實(shí)踐》(人民出版社1990年版)、沈永社的《黨內(nèi)民主和黨的紀(jì)律》(法律出版社1990年版)、晉乾泰的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律學(xué)》(紅旗出版社1993年版)、曾繁茂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查概論》(中國(guó)方正出版社1995年版)；20世紀(jì)90年代中期以后到新時(shí)期新階段，這一時(shí)期以紀(jì)律建設(shè)為題名的專(zhuān)著相對(duì)較少；新時(shí)期新階段，尤其是黨的十七大以來(lái)，黨的紀(jì)律建設(shè)研究方面的專(zhuān)題研究又得到重視，出了一些成果，如殷建華的《新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察黨風(fēng)廉政工作探索與實(shí)踐》(時(shí)事出版社2007年版)、鄔思源的《中國(guó)執(zhí)政黨監(jiān)督體系的傳承與創(chuàng)新》(學(xué)林出版社2008年版)、項(xiàng)昫的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律監(jiān)督論》(中共中央黨校出版社2009年版)、鄭榮華的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律學(xué)》(人民出版社2009年版)、李雪勤的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查工作60年》(中國(guó)方正出版社2009年版)等。(2)學(xué)位論文類(lèi)。有關(guān)黨的紀(jì)律建設(shè)的碩士論文有3篇，2008年陳俊的《鹽城市黨紀(jì)案件審理助辯制度問(wèn)題研究》、2008年吳國(guó)棟的《陳云紀(jì)檢監(jiān)察思想研究》、2011杜麗婧的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的“準(zhǔn)司法”職能探析》等，以黨的紀(jì)律建設(shè)為研究對(duì)象的學(xué)位論文相對(duì)來(lái)說(shuō)是比較少的。(3)期刊論文類(lèi)。以中國(guó)期刊網(wǎng)的檢索為例，黨的紀(jì)律建設(shè)是黨的建設(shè)的重要問(wèn)題。以紀(jì)律為題名的期刊文章(不含報(bào)紙)達(dá)3000多篇(當(dāng)然這其中有相當(dāng)一部分是文件、講話(huà)等性質(zhì)的文章)，其中十六大以來(lái)接近1600篇，反映了紀(jì)律建設(shè)日益成為黨的建設(shè)的重大課題。

一、黨的紀(jì)律的含義、內(nèi)容及特征

對(duì)于黨的紀(jì)律的含義，學(xué)術(shù)界具體的定義有所不同，但在黨的紀(jì)律含義的主要內(nèi)容方面基本能夠達(dá)成共識(shí)。認(rèn)為，黨的紀(jì)律是按照黨的政治綱領(lǐng)、根據(jù)革命和建設(shè)的需要而制定的黨內(nèi)各種規(guī)章制度、條例和決定的總和，是黨的意志的集中表現(xiàn)，是黨組織和黨員的思想和行為準(zhǔn)則。如劉明煤、[1]顏杰峰[2]等人對(duì)黨的紀(jì)律含義的論述。

對(duì)于黨的紀(jì)律的內(nèi)容，學(xué)界達(dá)成了重要的共識(shí)，即黨的紀(jì)律是內(nèi)涵豐富的內(nèi)容體系。如：劉明煤認(rèn)為，黨的紀(jì)律是一個(gè)完整的體系，包括政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、群眾紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)紀(jì)律、認(rèn)識(shí)紀(jì)律、保密紀(jì)律。在紀(jì)律關(guān)系上，黨的政治紀(jì)律是總綱，是根本大綱，它是規(guī)定其他紀(jì)律的原則。講紀(jì)律，根本的是講黨的政治紀(jì)律；遵守紀(jì)律，根本的是遵守黨的政治紀(jì)律。[1]

對(duì)于黨的紀(jì)律的特點(diǎn)，學(xué)界也做了許多探討。于德林概括了無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨紀(jì)律的三大特點(diǎn)：強(qiáng)制性，即鐵的紀(jì)律；自覺(jué)性，即自愿遵守黨的紀(jì)律；一致性，即平等的紀(jì)律。[3]陳毓江從辭源的角度考察了紀(jì)律一詞的歷史淵源，概括了紀(jì)律的四個(gè)特征：一是懲戒性，二是確定性，三是統(tǒng)一性，四是強(qiáng)制性。[4]梁柱認(rèn)為紀(jì)律有三方面的特點(diǎn)：自覺(jué)基礎(chǔ)上的紀(jì)律，是紀(jì)律與自由、集中與民主、黨性與個(gè)性的統(tǒng)一，每個(gè)黨員在紀(jì)律面前人人平等。[5]

加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)必然會(huì)涉及紀(jì)律與黨員個(gè)人自由的關(guān)系。對(duì)于紀(jì)律與自由的關(guān)系，景克寧認(rèn)為這實(shí)質(zhì)上就是哲學(xué)上必然與自由的關(guān)系。它們是相對(duì)的，相輔相成的，有著同一性，既互相制約，又互相依存，是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。如果把“認(rèn)識(shí)必然，得到自由”這個(gè)哲學(xué)觀點(diǎn)，引申到紀(jì)律與自由這個(gè)社會(huì)范疇，就可以理解為“遵守紀(jì)律，得到自由”這個(gè)道理，它反映著紀(jì)律與自由的同一性與統(tǒng)一性。[6]要辯證地看待黨的紀(jì)律與自由之間的關(guān)系是學(xué)界達(dá)成的重要理論共識(shí)。

二、加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的必要性與意義

學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)具有相當(dāng)?shù)谋匾?，是黨的建設(shè)中的一項(xiàng)迫切任務(wù)。從目前的研究情況來(lái)看，大致可分為以下幾方面原因：

第一，注重黨的紀(jì)律建設(shè)是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。周淑貞認(rèn)為嚴(yán)明的紀(jì)律是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性，是永葆黨的無(wú)產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì)的要求，[7]等等。無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨必須具有嚴(yán)格的紀(jì)律是目前學(xué)術(shù)界所關(guān)注的重要問(wèn)題。

第二，注重黨的紀(jì)律建設(shè)是總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)得出的重要結(jié)論。吳云俊認(rèn)為七十多年來(lái)，黨所以能夠經(jīng)受住各種復(fù)雜環(huán)境的嚴(yán)峻斗爭(zhēng)的考驗(yàn)，不斷發(fā)展壯大，從勝利走向勝利，最根本的就是黨有嚴(yán)格的紀(jì)律。[8]

第三，注重黨的紀(jì)律建設(shè)是改革開(kāi)放的必然要求。韋英思認(rèn)為，有紀(jì)律是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的基本要求，社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期必須使人民有紀(jì)律。[9]張永慶認(rèn)為，現(xiàn)代化大生產(chǎn)需要權(quán)威、服從和紀(jì)律，中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期面臨的復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)等，都需要中國(guó)共產(chǎn)黨大力加強(qiáng)自身的組織紀(jì)律建設(shè)。[10]

第四，注重黨的紀(jì)律建設(shè)是改革開(kāi)放時(shí)期黨組織狀況的必然要求。吳云俊認(rèn)為，改革開(kāi)放以來(lái)，絕大多數(shù)黨員干部都能自覺(jué)地遵守黨的紀(jì)律。但是一些黨員干部經(jīng)不起改革開(kāi)放大潮的沖擊，特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊，組織紀(jì)律觀念淡薄了，違法違紀(jì)的現(xiàn)象屢禁不止，使得有必要加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)。[8]

第五，注重黨的紀(jì)律建設(shè)是保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和實(shí)現(xiàn)黨所肩負(fù)的歷史使命的必然要求。曉華等人認(rèn)為，從實(shí)現(xiàn)黨的綱領(lǐng)、任務(wù)看，必須嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律。[11]姜旭之認(rèn)為，黨的紀(jì)律建設(shè)是黨的凝聚力的基本保障、黨的戰(zhàn)斗力源于黨的紀(jì)律嚴(yán)明、黨的紀(jì)律建設(shè)是黨不斷增強(qiáng)自身凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要手段。[12]

三、馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于黨的紀(jì)律建設(shè)思想的研究

注重?zé)o產(chǎn)階級(jí)政黨紀(jì)律建設(shè)是自馬克思恩格斯以來(lái)馬克思主義經(jīng)典作家所關(guān)注的重要問(wèn)題。馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的紀(jì)律建設(shè)的思想和論述對(duì)于推進(jìn)黨的紀(jì)律建設(shè)有著重要的意義。馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于黨的紀(jì)律建設(shè)的思想是學(xué)術(shù)界研究的重要問(wèn)題。作為世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)袖人物，列寧十分重視無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的紀(jì)律建設(shè)。俞良早對(duì)列寧關(guān)于黨的紀(jì)律建設(shè)的必要性、如何來(lái)維持和加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)等問(wèn)題作了較深入的探討。[13]

在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人有關(guān)黨的紀(jì)律建設(shè)思想的研究方面，喬方亭認(rèn)為，在長(zhǎng)期的革命實(shí)踐中，毛澤東形成了豐富的關(guān)于黨的紀(jì)律建設(shè)的思想，主要內(nèi)容有：對(duì)黨的紀(jì)律建設(shè)必要性的認(rèn)識(shí)、執(zhí)行黨的紀(jì)律必須堅(jiān)持平等原則、“四個(gè)服從”是實(shí)現(xiàn)黨的統(tǒng)一的“四項(xiàng)最重要的紀(jì)律”、反對(duì)自由主義以維護(hù)黨的紀(jì)律等。[14]對(duì)于建國(guó)后黨的第一任紀(jì)律檢查委員會(huì)書(shū)記——朱德的紀(jì)律檢查的思想與實(shí)踐是學(xué)界研究的重點(diǎn)。李智等人梳理了朱德關(guān)于黨的紀(jì)律檢查工作的必要性和重要性、指導(dǎo)方針、具體措施與方法、基本原則等內(nèi)容，分析了朱德加強(qiáng)黨的紀(jì)律檢查工作的系統(tǒng)理論，也分析了朱德在領(lǐng)導(dǎo)黨的紀(jì)檢工作過(guò)程中付出的努力和朱德自己在廉潔奉公方面所做的表率，考察了朱德維護(hù)黨的紀(jì)律的思想與實(shí)踐。[15]

張用建考察了劉少奇對(duì)黨的紀(jì)律建設(shè)的思考和探索，認(rèn)為劉少奇對(duì)黨紀(jì)的性質(zhì)、特點(diǎn)、內(nèi)容、執(zhí)紀(jì)原則及紀(jì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)作過(guò)一系列深刻的闡述，這些思想構(gòu)成了劉少奇黨的紀(jì)律建設(shè)的主要內(nèi)容，對(duì)于新時(shí)期黨的建設(shè)具有重要的歷史意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。[16]陳云于1978年12月至1987年擔(dān)任過(guò)兩屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第一書(shū)記。陳云關(guān)于黨的紀(jì)律建設(shè)的思考和探索是學(xué)界研究的重要問(wèn)題。祝猛昌認(rèn)為陳云維護(hù)黨的紀(jì)律的思想豐富而深刻，對(duì)維護(hù)黨的紀(jì)律必要性、根本內(nèi)容和要求、指導(dǎo)原則、黨的紀(jì)律對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的重要意義的認(rèn)識(shí)構(gòu)成了陳云維護(hù)黨的紀(jì)律思想的主要內(nèi)容。[17]作為中國(guó)共產(chǎn)黨第二代領(lǐng)導(dǎo)集體核心的鄧小平，其關(guān)于黨的紀(jì)律建設(shè)的思考與探索更是目前學(xué)界研究的重要問(wèn)題。張景榮認(rèn)為，鄧小平非常重視紀(jì)律問(wèn)題，鄧小平對(duì)加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)的原因、加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要意義和如何加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)的理論思考和實(shí)踐探索構(gòu)成了鄧小平有關(guān)黨的紀(jì)律建設(shè)思想與實(shí)踐的主要內(nèi)容，同時(shí)探討了鄧小平關(guān)于黨的紀(jì)律建設(shè)的現(xiàn)實(shí)啟示。[18]

四、黨的紀(jì)律建設(shè)的歷史及經(jīng)驗(yàn)研究

對(duì)于黨的紀(jì)律建設(shè)歷史的研究，大致可以分為三種類(lèi)型：特定時(shí)期、建黨或建國(guó)以來(lái)、黨的紀(jì)律建設(shè)專(zhuān)題史的研究。就特定歷史時(shí)期來(lái)說(shuō)，劉菲菲以中共二大與黨的紀(jì)律建設(shè)為考察對(duì)象，認(rèn)為加強(qiáng)黨的紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)是中共二大《黨章》中一再?gòu)?qiáng)調(diào)的建黨原則。[19]瞿曉琳考察了中共五大與黨的紀(jì)律檢查工作，分析了中共五大時(shí)黨的建設(shè)面臨深刻的社會(huì)背景，考察了五大對(duì)黨的組織原則、紀(jì)律監(jiān)察制度的重大發(fā)展，分析了中共五大對(duì)于黨的建設(shè)的現(xiàn)實(shí)啟示。[20]王先俊從新中國(guó)成立初期中共從革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變大的歷史背景，考察了這一時(shí)期黨的紀(jì)律建設(shè)面臨的主要問(wèn)題，分析了這一時(shí)期黨的紀(jì)律建設(shè)采取的主要三方面的措施并總結(jié)了這一時(shí)期黨的紀(jì)律建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和價(jià)值。[21]

就建黨以來(lái)黨的紀(jì)律建設(shè)的實(shí)踐及歷史經(jīng)驗(yàn)的研究來(lái)說(shuō)，孫志勇把黨的紀(jì)律建設(shè)的歷史分為新民主主義革命時(shí)期、社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期、改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期、創(chuàng)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期、全面建設(shè)小康社會(huì)時(shí)期等五個(gè)時(shí)期，分別考察了這些時(shí)期黨的紀(jì)律建設(shè)、反腐倡廉工作。[22](p29)對(duì)于新中國(guó)成立以來(lái)黨的紀(jì)律建設(shè)史，張永慶分為三個(gè)歷史時(shí)期：一是新中國(guó)成立到五十年代中后期，二是“文化大革命”時(shí)期，三是改革開(kāi)放新時(shí)期，分別考察了這些時(shí)期黨的紀(jì)律建設(shè)的成就與失誤。[10]

除上述研究外，黨的紀(jì)律建設(shè)專(zhuān)題史也具有十分重要的地位。王建強(qiáng)以歷史文獻(xiàn)為基礎(chǔ)，梳理了人民軍隊(duì)“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”在1927年建軍之初到1931年秋形成的歷史過(guò)程。[23]中國(guó)共產(chǎn)黨黨章是黨的根本大法，是全體黨員必須遵守的黨內(nèi)最高準(zhǔn)則。蒲東恩從黨章發(fā)展史的視角，考察了建黨以來(lái)歷次《黨章》關(guān)于黨紀(jì)的規(guī)定和要求來(lái)回顧黨的紀(jì)律建設(shè)發(fā)展歷程。[24]吳兆俊考察了黨的紀(jì)律產(chǎn)生、黨的紀(jì)律檢查(監(jiān)察)機(jī)構(gòu)、黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的任務(wù)、黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制的歷史變遷與沿革，認(rèn)為黨的紀(jì)律檢查(監(jiān)察)制度，隨著黨的建設(shè)發(fā)展而日臻完善。[25]徐高峰從三個(gè)時(shí)期即民主革命時(shí)期、新中國(guó)成立到“文化大革命”時(shí)期、改革開(kāi)放新時(shí)期分別考察了這些時(shí)期黨的紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)的歷史沿革，對(duì)各個(gè)時(shí)期黨的紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職能及其發(fā)展變化作了敘述和分析。[26]李爽等人從中國(guó)共產(chǎn)黨成立之初、土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期到抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間、從新中國(guó)成立到“文革”前、十一屆三中全會(huì)以后特別是改革開(kāi)放以來(lái)等時(shí)期，分別考察了中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查體制的產(chǎn)生、演化、發(fā)展和革新。[27]

五、加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的路徑

黨的紀(jì)律建設(shè)的路徑一直是研究中極其重要且內(nèi)容豐富的一個(gè)問(wèn)題。從目前學(xué)術(shù)界的研究情況來(lái)看，關(guān)于紀(jì)律建設(shè)的路徑，可以概括為以下幾個(gè)方面。

第一，必須重視和完善黨的紀(jì)律檢查體制，以完善黨內(nèi)監(jiān)督的方式加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)。周云華等人認(rèn)為，要充分發(fā)揮紀(jì)律檢查體制在維護(hù)黨的紀(jì)律過(guò)程中的重要作用需要改革和完善領(lǐng)導(dǎo)體制，提升紀(jì)檢機(jī)關(guān)地位、賦予紀(jì)檢機(jī)關(guān)相應(yīng)的知情權(quán)和制約權(quán)、健全黨內(nèi)監(jiān)督制度，提升紀(jì)檢監(jiān)督工作的法制化水平。[28]

第二，必須重視和加強(qiáng)對(duì)黨員干部的紀(jì)律教育。黨的紀(jì)律的遵守和執(zhí)行在于黨員干部具有自覺(jué)性和主動(dòng)性，這是學(xué)術(shù)界達(dá)成的重要共識(shí)。曉華等人認(rèn)為共產(chǎn)黨員應(yīng)無(wú)條件地服從黨的政治紀(jì)律，其中加強(qiáng)紀(jì)律教育，提高無(wú)條件遵守黨的政治紀(jì)律的自覺(jué)性；加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，不斷增強(qiáng)黨性是重要的途徑和手段。[11]

第三，必須維護(hù)執(zhí)行黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性，充分發(fā)揮紀(jì)律對(duì)黨員干部的強(qiáng)制性和約束力。曹俊明認(rèn)為，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)的關(guān)鍵在于增強(qiáng)紀(jì)律執(zhí)行力。要維護(hù)黨的紀(jì)律建設(shè)要求黨員干部必須嚴(yán)格遵守黨的各項(xiàng)紀(jì)律，這就要求在實(shí)際工作中切實(shí)執(zhí)行和維護(hù)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉政紀(jì)律、群眾紀(jì)律等。[29]

第四，完善和科學(xué)制定黨的紀(jì)律是維護(hù)黨的紀(jì)律的重要途徑。張永慶認(rèn)為，要加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)必須處理好幾對(duì)關(guān)系，如，紀(jì)律與創(chuàng)新的關(guān)系，即要以創(chuàng)新的精神加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，但不能因創(chuàng)新而放棄黨的紀(jì)律。[10]完善和科學(xué)制定黨的紀(jì)律是學(xué)術(shù)界探討黨的紀(jì)律建設(shè)的重要途徑和方法。

第五，要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部遵守紀(jì)律的先鋒模范作用。曹俊明認(rèn)為，加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)關(guān)鍵在于增強(qiáng)紀(jì)律執(zhí)行力，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行紀(jì)律的表率作用是增強(qiáng)紀(jì)律執(zhí)行力的重要環(huán)節(jié)。[29]智睿認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于維護(hù)黨的紀(jì)律具有重要的意義，因此領(lǐng)導(dǎo)干部要提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)維護(hù)黨的紀(jì)律的自覺(jué)性；加強(qiáng)學(xué)習(xí)，認(rèn)真掌握黨的紀(jì)律基本知識(shí)。[30]

第六，在高度重視黨的紀(jì)律建設(shè)的同時(shí)，要反對(duì)自由主義等錯(cuò)誤思潮。張建明在回顧改革開(kāi)放后黨的歷史時(shí)，指出了以紀(jì)律松懈、自由散漫為特征的自由主義的危害，認(rèn)為如果沒(méi)有嚴(yán)明的紀(jì)律，沒(méi)有反對(duì)自由主義，黨就不可能成為我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)也不可能取得如此輝煌的成就。[31]

六、黨的紀(jì)律建設(shè)研究的不足和未來(lái)可以拓展的方向

綜上所述，學(xué)術(shù)界關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律建設(shè)問(wèn)題的研究取得了巨大的進(jìn)展，產(chǎn)生了一大批思想深刻、具有重要理論和現(xiàn)實(shí)意義的成果。但是也應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，關(guān)于黨的紀(jì)律建設(shè)問(wèn)題的研究還有許多有待深入的地方。為了給黨的紀(jì)律建設(shè)提供更好的理論論證和參考借鑒，最終使黨的紀(jì)律建設(shè)落到實(shí)處，筆者認(rèn)為以下幾個(gè)方面可以作為進(jìn)一步推進(jìn)黨的紀(jì)律建設(shè)問(wèn)題研究的抓手和著力點(diǎn)。

第一，黨的紀(jì)律建設(shè)應(yīng)該注意從宏觀研究向微觀研究的轉(zhuǎn)向。黨的紀(jì)律有政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、群眾紀(jì)律等等，是內(nèi)涵廣泛的內(nèi)容體系。在目前已有的研究中，對(duì)于黨的整體紀(jì)律的研究偏多，相對(duì)而言，除了黨的政治紀(jì)律研究*參見(jiàn)廣德鵬：“政治紀(jì)律”概念是什么時(shí)候由誰(shuí)最先提出來(lái)的？(《理論探討》1987年第4期)；梁篤民：加強(qiáng)黨的政治紀(jì)律(《黨建研究》1992年第6期)；鐘紀(jì)巖：把維護(hù)黨的政治紀(jì)律放在首位(《黨建》2013年第3期)。相對(duì)較多外，黨的紀(jì)律的其他具體內(nèi)容相對(duì)研究偏少。陳梧生對(duì)黨的經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律、[32]馬強(qiáng)等人對(duì)黨的群眾紀(jì)律[33]進(jìn)行了研究，但總體而言這種具體研究是偏少的，黨的紀(jì)律的具體內(nèi)容的研究應(yīng)該成為黨的紀(jì)律建設(shè)開(kāi)拓的重要方向和領(lǐng)域。同樣需要注意的是，在注重黨的紀(jì)律具體內(nèi)容研究的同時(shí)，黨的紀(jì)律建設(shè)的個(gè)案也應(yīng)該成為黨的紀(jì)律建設(shè)研究關(guān)注的重點(diǎn)，如某些地方、基層對(duì)于黨的紀(jì)律建設(shè)的典型案例應(yīng)該成為黨的紀(jì)律建設(shè)研究關(guān)注的點(diǎn)，就目前的研究概況來(lái)說(shuō)，這還是比較缺乏和有待于進(jìn)一步深化的。

第二，馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于黨的紀(jì)律建設(shè)的思想和實(shí)踐研究可以進(jìn)一步深化和系統(tǒng)化。改革開(kāi)放以來(lái)，馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨紀(jì)律建設(shè)的理論和實(shí)踐是豐富的寶藏，從目前的研究狀況來(lái)看，還可以在已有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步挖掘，如對(duì)馬克思、恩格斯、斯大林關(guān)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨紀(jì)律建設(shè)的研究相對(duì)較少，列寧關(guān)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨紀(jì)律建設(shè)的理論和實(shí)踐還有很大的研究空間。就中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于黨的紀(jì)律建設(shè)的理論與實(shí)踐的研究來(lái)說(shuō)，鄧小平之后，如江澤民、胡錦濤、習(xí)近平等人關(guān)于黨的紀(jì)律建設(shè)的理論與實(shí)踐的研究相對(duì)較少。對(duì)于毛澤東與黨的紀(jì)律建設(shè)也可以做進(jìn)一步的挖掘。同時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上其他重要的馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于黨的紀(jì)律建設(shè)的理論與實(shí)踐研究也是應(yīng)該加強(qiáng)和有待進(jìn)一步深化的。

第三，世界各國(guó)政黨關(guān)于黨的紀(jì)律建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)可以作為新的研究方向和著力點(diǎn)。世界上的政黨大致可以分為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨和資產(chǎn)階級(jí)政黨。就世界其他無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的歷史及經(jīng)驗(yàn)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該成為中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律建設(shè)問(wèn)題研究的重要的領(lǐng)域。社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)在20世紀(jì)人類(lèi)歷史上曾經(jīng)有過(guò)席卷全球的磅礴氣勢(shì)，也出現(xiàn)了低迷曲折的艱難坎坷。無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的紀(jì)律建設(shè)在其中無(wú)疑產(chǎn)生過(guò)巨大的影響。因此，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨、東歐國(guó)家馬克思主義政黨紀(jì)律建設(shè)的歷史和經(jīng)驗(yàn)應(yīng)該成為黨的紀(jì)律建設(shè)研究所關(guān)注的重要問(wèn)題，以期為黨的紀(jì)律建設(shè)提供參考和借鑒。就資產(chǎn)階級(jí)政黨來(lái)說(shuō)，它們也有加強(qiáng)自身紀(jì)律建設(shè)的必要性和舉措，資產(chǎn)階級(jí)政黨紀(jì)律建設(shè)的理論和實(shí)踐也應(yīng)該成為紀(jì)律建設(shè)問(wèn)題研究所關(guān)注的對(duì)象。

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(責(zé)任編輯：郭榮華)

AReviewontheUpbuildingoftheChineseCommunistParty’sDisciplineSincetheReformandOpeningUp

ZHU Mengchang

(School of Humanities and Social Sciences，Beijing Institute of Technology，Beijing 100081，China)

Since the reform and opening up，in-depth studies on problems in the discipline upbuilding of the CPC have been made by academic and theoretical circles，and many fruitful results have been achieved.Reviewing and analyzing the researches on the basic problems in the discipline upbuilding of the CPC during this period has important theoretical and practical significance for strengthening Party’s discipline upbuilding in the new phase of the new era.

since reform and opening up；the Communist Party of China；discipline upbuilding；review

2014-04-20

祝猛昌(1985-)，男，江西撫州人，法學(xué)博士，北京理工大學(xué)講師。研究方向?yàn)轳R克思主義中國(guó)化、執(zhí)政黨建設(shè)。

D26

A

1000-579(2014)06-0042-05