在今年3月的全國人大會議上，李克強(qiáng)總理宣布：2014年，中國經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期目標(biāo)是7.5%左右。這個增速目標(biāo)雖然被許多人猜中，但李克強(qiáng)認(rèn)為，實現(xiàn)這個增長目標(biāo)還是必須要付出艱辛努力。因為“今年挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻，而且可能會更加復(fù)雜?！?/p>

全國人大會議剛剛結(jié)束，3月13日下午，國家統(tǒng)計局發(fā)布了1-2月份的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，包括制造業(yè)、零售業(yè)、住房以及投資等領(lǐng)域。這些數(shù)據(jù)共同指向一個事實，就是中國經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)放緩。此前，官方PMI和匯豐PMI已經(jīng)向人們提醒了這一點。

盡管中國經(jīng)濟(jì)增速放緩已不是新聞，但1-2月份數(shù)據(jù)所揭示的放緩程度還是超出了許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家的預(yù)期。有人驚呼：“數(shù)據(jù)已堪比2008年金融危機(jī)之時，顯示今年經(jīng)濟(jì)開局十分緊急?！边@就給中國經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo)能否實現(xiàn)蒙上了陰影，經(jīng)濟(jì)形勢令人憂心忡忡。

與憂心忡忡的經(jīng)濟(jì)學(xué)家不同，國家統(tǒng)計局局長馬建堂也是使用1-2月份的數(shù)據(jù)，卻得出了不一樣結(jié)論。馬建堂認(rèn)為，2014年開年以來，中國經(jīng)濟(jì)直面種種困難和挑戰(zhàn)，主要經(jīng)濟(jì)活動指標(biāo)保持在較高水平，可以說開局總體良好。

馬建堂說，在增速換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、政策消化期的疊加作用下，出現(xiàn)一定的回落是結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個階段，是正常的變化?！笆聦嵣希鏊俜啪徥俏覀冎鲃蛹哟蠼Y(jié)構(gòu)調(diào)整力度、淘汰落后產(chǎn)能力度和治理霧霾力度的結(jié)果。例如，調(diào)整任務(wù)較重的河北，1-2月的工業(yè)只增長了3%左右?！?/p>

馬建堂提醒人們，1-2月的數(shù)據(jù)有一定局限性，使用要謹(jǐn)慎，對經(jīng)濟(jì)的變化要繼續(xù)觀察。

去年，政府提出了一個“合理區(qū)間”論。合理區(qū)間有上限、下限年度指標(biāo)。2014年，上限CPI控制在3.5%漲幅以內(nèi)，下限要穩(wěn)增長、保就業(yè)，把失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。只要經(jīng)濟(jì)在這個合理區(qū)間，政府就會集中精力去抓改革、調(diào)結(jié)構(gòu)。

政府雖然對實現(xiàn)7.5%左右的增長率抱有信心，但1-2月的數(shù)據(jù)仍然使很多人擔(dān)心GDP增長率會滑出合理區(qū)間的下限。

經(jīng)濟(jì)增速真的滑出底線怎么辦？《政府工作報告》起草組成員、國務(wù)院研究室司長向東說：“政府預(yù)留了很多的殺手锏，我們有很多的政策儲備，一旦滑到這個區(qū)間之外，我們將會采取一些必要的措施來穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長?！毕驏|認(rèn)為，政府這種類似的政策儲備還很多。比如，本屆政府再改造1,000萬套棚戶區(qū)住房，這要涉及到幾千萬人，可以說既改善民生又拉動內(nèi)需。還有進(jìn)一步加大中西部地區(qū)的鐵路建設(shè)等政策措施，對穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)都會起到很好的作用。

3月19日，據(jù)《中國證券報》報道，近期發(fā)改委接連核準(zhǔn)了新疆紅柳河至淖毛湖、哈爾濱至牡丹江、哈爾濱至佳木斯、青島至連云港、杭州至黃山五條鐵路建設(shè)項目，總投資共計1,424.22億元。

根據(jù)向東的說法，這類鐵路建設(shè)項目應(yīng)該是政府用來“穩(wěn)增長”的殺手锏。政府亮出了殺手锏，是不是意味著經(jīng)濟(jì)有可能或已經(jīng)下行到合理區(qū)間的下限了呢？

帶著這些疑問，本期封面故事《7.5%左右離潛在增長率有多遠(yuǎn)》，將與讀者共同探究經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的合理區(qū)間以及上限、下限，以期深入理解中國宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。