許耀桐

如果一些官員感到收入少了，“好處”沒了，要“下?！苯?jīng)商，我們絕不反對。因為經(jīng)過這場嚴(yán)厲的官風(fēng)整肅，政府留下的必定是清除了私心雜念而堅定了理想信念的官員。

黨的十八大以來，隨著中央關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾“八項規(guī)定”的出臺落實和公務(wù)員15條禁令的重申厲行，中國大大小小的官員都受到了強烈的震撼：公款吃喝剎住了、公車私用制止了、收受禮品不敢了、隱形福利取消了……而由職權(quán)關(guān)系帶來的各種暗箱操作、灰色收入等現(xiàn)象更是大為減少。這場官風(fēng)嚴(yán)厲整肅，老百姓拍手叫好，它引發(fā)的是官場的浴火重生和官員的精神救贖。

政府：祛除高價回歸廉價

官風(fēng)嚴(yán)厲整肅，矛頭所指的是政府的驕奢揮霍。政府是依靠財政稅收而得到供養(yǎng)的，政府自身運作所花的錢越多，成本就越高，因此就成了被民眾詬病的高價的政府、鋪張浪費的政府，反之，則是廉價的政府、勤儉節(jié)約的政府。目前，我們的政府在很大程度上離廉價政府、勤儉節(jié)約的政府還有不小的差距。例如，翻翻政府的“三公”經(jīng)費賬本，在上至廳局級官員和下至科股級干部中，都配備了不少本不該配的公車，僅公車使用這一項，每年就要花去一大筆開支。

作為社會主義國家，馬克思早在一百多年前就提出要求，必須真正實現(xiàn)廉價政府。一輛公車購置起來動輒二三十萬，加上專職司機的工資和保養(yǎng)修理的費用，一年下來少說也要五六萬。簡單地算一下賬，就會讓有良知的人坐臥不安，深為愧疚。因此，這次官風(fēng)整肅明令取消一般性的公務(wù)用車，要求各級機關(guān)采取適度發(fā)放公務(wù)交通補貼的方法，但不得趁此機會以車改補貼的名義變相發(fā)放福利，切實使政府去除高價回歸了廉價。對于包括公車改革在內(nèi)的促成廉價政府的諸多措施，我們的官員應(yīng)該慶幸自己避免了如此昂貴的、不合理的消費享受。如果還念茲在茲、難以割舍，甚至懊惱不已的話，那只會使政府背上罵名，也使自身淪為千夫所指。

當(dāng)下的官風(fēng)嚴(yán)厲整肅，讓人感受到變化最大的，便是使政府從高價的熱度回歸廉價的底線。政府是高價還是廉價，絕非單純的、一般的經(jīng)濟問題，而是能否贏得民心的政治問題。多少年來，各級政府不知不覺地為自己慣出了不少有違廉價政府原則的壞毛病來，還沾沾自喜、感覺良好，其結(jié)果勢必與老百姓漸行漸遠(yuǎn)。現(xiàn)在到了該清醒的時候了，政府必須以廉價自律為立足點，打造為民造福的質(zhì)樸形象。

權(quán)力：戒除私用只為公用

官風(fēng)嚴(yán)厲整肅，沖擊最大、觸及最深的莫過于官員手中的權(quán)力了。國家乃公器，政府官員手中的權(quán)力是公權(quán)力。天下為公、官為民仆，這是千百年來社會所宣揚、積淀的公理。然而，官場自誕生之日起本就不是一塊凈土，權(quán)力也能滋生許多渾渾噩噩。中國是“官本位”意識形態(tài)極為濃厚的國家，世人皆以當(dāng)官為榮，當(dāng)了官的除一些官德灼灼、秉公辦事、用權(quán)為民而成為官場異類之外，很多則沆瀣一氣、以權(quán)謀私、侵吞公產(chǎn)，因權(quán)力私用導(dǎo)致的種種惡行丑事不絕于史。

新中國的成立、共產(chǎn)黨的執(zhí)政翻開了嶄新一頁。中國共產(chǎn)黨一方面承繼了中華民族優(yōu)秀的德政傳統(tǒng)，一方面按照社會主義崇高的宗旨原則，以革除一切舊弊的神勇氣概，蕩滌了官場的污泥濁水，迅速開創(chuàng)了一心為公、勤政為民的清新風(fēng)尚。執(zhí)政黨以鐵腕手段處決了像劉青山、張子善這樣的曾功勛卓著但私欲膨脹的害群之馬，樹立了以焦裕祿為代表的以身作則、嚴(yán)于律己、不謀私利、廉潔奉公的干部榜樣。焦裕祿的可貴之處在于，他專門制定了《干部十不準(zhǔn)》，規(guī)定任何干部不準(zhǔn)搞特權(quán)化。他的孩子曾因為是縣委書記的兒子而無票看了一場戲，被焦裕祿訓(xùn)了一頓，把票錢悉數(shù)送還戲院。

坦率地說，今日我們又陷入了既往的困境之中。且不說超過當(dāng)年劉青山、張子善的巨貪已不少見，就是那些利用權(quán)力關(guān)系，做做順?biāo)饲?、收受好處的，也成為稀松平常的慣例。風(fēng)氣如此糟糕，以至于現(xiàn)在辦事，不提個禮品、不送些好處費的就根本辦不下來。最近，一個廳級領(lǐng)導(dǎo)的司機自曝，年收入可達數(shù)十萬。每次隨領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)檢查，地方上都會送各種各樣的土特產(chǎn)，逢年過節(jié)各地市對口單位和廳里直屬的企業(yè)都會“孝敬領(lǐng)導(dǎo)”，作為跟差的司機也能從中分一杯“羹”。更厲害的是，可以通過領(lǐng)導(dǎo)渠道獲取的信息，弄成“房改房”“內(nèi)部職工房”，價格是市場價一半，還通過與領(lǐng)導(dǎo)熟悉的銀行、小貸公司等渠道，套出現(xiàn)金流轉(zhuǎn)?？梢韵胂?，一個只是處在權(quán)力邊緣的人，權(quán)力就能帶給他這么多的好處，更何況于那些真正掌握權(quán)力的官員。

這次官風(fēng)嚴(yán)厲整肅，通過嚴(yán)禁贈送節(jié)禮、違規(guī)消費并重點糾正領(lǐng)導(dǎo)干部利用各種名義收受下屬以及有利害關(guān)系單位和個

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人的禮金行為，其功效甚佳。它好就好在使權(quán)力戒除私用，真正回歸公權(quán)本位。

官員：清除雜念堅定信念

官風(fēng)嚴(yán)厲整肅，帶來了官場煥然一新的面貌。然而，在人們給予贊美期許的同時，也聽到一些牢騷憤懣的雜音：“這樣搞的‘官不聊生，誰還愿意做行政工作”，“現(xiàn)在官不好當(dāng)了，不如趁早下海經(jīng)商?！庇械娜藙t擔(dān)心，失去了“利益好處”的官員也會失去了干事的動力，變得消極無為、整天怠惰混日子。更有人擔(dān)心，官員因怨而生怒，反過來成為阻力，阻礙改革的發(fā)展。

對此，我們用不著驚慌。中國的官場已到了非整治不可的地步了，不整治必然病入膏肓、死路一條。官員，只有清除雜念，堅定公仆信念，才能守得住官場的本色，守得住官員的節(jié)操，也才能為改革增添動力。而沾滿衰朽腐敗官風(fēng)的官員，是阻止全面深化改革的最大障礙。

在西方國家，常有這樣的說法，“一流人才去商界，二流人才去政界”，對這些話不應(yīng)做絕對化的理解。如果完全基于賺錢的角度看問題，把收入高低作為衡量人才的標(biāo)準(zhǔn)和擇業(yè)去向的選擇，那就是投身商界自然要賺得多，這更吸引人，而賺得多的當(dāng)然就可視為一流的人才；投身政界則只能賺得少，這不易于吸引人，而賺得少的也就權(quán)且算作二流的人才吧。這無非說明，商界和政界本來就存在著收入差距的區(qū)別，無關(guān)什么人才一流、二流的問題。官員不應(yīng)和商人比，官員比商人收入少了也未必就是二流人才。經(jīng)商的和當(dāng)官的，各有其不同的專業(yè)、本領(lǐng)、門道。有博士學(xué)位的不見得都能當(dāng)商人，當(dāng)商人的也不見得都要有博士學(xué)位；經(jīng)得好商的未必都當(dāng)?shù)煤霉伲?dāng)?shù)煤霉俚囊参幢亟?jīng)得好商。

當(dāng)然，“蘿卜白菜、各有所愛”，我們并不反對個人的喜好和抉擇。如果一些官員感到收入少了，“好處”沒了，要轉(zhuǎn)向商海經(jīng)商，我們絕不反對。因為經(jīng)過這場嚴(yán)厲的官風(fēng)整肅，政府留下的必定是清除了私心雜念而堅定了理想信念的官員。但不要因此以為，政府流失了什么一流人才。我們相信，出走了一些不過是自認(rèn)為的“一流人才”之后，會有更多真正優(yōu)秀的、一流的人才加入公務(wù)員的隊伍。至于那些既不想走，又想怠工的官員，官場也有辦法，等待他們的有嚴(yán)格的績效考核制度和嚴(yán)厲的問責(zé)制度。

（作者系國家行政學(xué)院教授、博導(dǎo)）endprint