2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布至今，新疆的農(nóng)民合作社6年增長14倍，各族農(nóng)牧民相繼在種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域建立多種形式的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，合作組織成員和帶動的農(nóng)戶超過100萬戶，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方面發(fā)揮了積極而不可替代的重要作用。但合作組織和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍存在一些問題，勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)體力型多、技能型少，生產(chǎn)型多、經(jīng)營管理型少，老人婦女多、青壯年少等“三多三少”現(xiàn)象，農(nóng)牧民科學(xué)種植、養(yǎng)殖水平不高，增收致富創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)。

雖然新型職業(yè)農(nóng)民和傳統(tǒng)農(nóng)民一樣以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營或服務(wù)為主要職業(yè)、主要居住于鄉(xiāng)村、把務(wù)農(nóng)作為終生或長期職業(yè)不搞短期行為，但不再是面朝黃土背朝天、簡單的體力勞動。他們具有科學(xué)文化素質(zhì)，掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，具備經(jīng)營管理能力，是一個體面的、有較高收入和發(fā)展前途的職業(yè)。

應(yīng)制定中長期新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)規(guī)劃，把培育職業(yè)農(nóng)民納入職業(yè)培訓(xùn)體系，針對農(nóng)村能人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和未能繼續(xù)升學(xué)的高中畢業(yè)生等，把農(nóng)業(yè)職業(yè)教育納入中等免費(fèi)職業(yè)教育范疇，以農(nóng)廣校、中等職業(yè)教育學(xué)校為主體，以農(nóng)業(yè)科研、教育機(jī)構(gòu)為依托，大力開展農(nóng)民職業(yè)教育。建立職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定辦法、農(nóng)業(yè)行業(yè)準(zhǔn)認(rèn)制度，完善農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)體系，健全農(nóng)業(yè)技能持證上崗制度。嘗試把綠色證書、上崗證書等作為認(rèn)定職業(yè)農(nóng)民的重要依據(jù)，并與農(nóng)業(yè)扶持政策掛鉤。

另外，發(fā)揮農(nóng)村能人、種養(yǎng)大戶和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等“土生土長”的農(nóng)村帶頭人的示范引領(lǐng)作用。要以現(xiàn)有農(nóng)村專業(yè)合作社為基礎(chǔ)，建立一批職業(yè)農(nóng)民人才實訓(xùn)基地。突出培養(yǎng)重點，以理論為輔、以實踐為主優(yōu)化培養(yǎng)方式，重點培訓(xùn)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場主和農(nóng)牧民合作組織管理人員，把他們率先培養(yǎng)成新型職業(yè)農(nóng)民。注意培養(yǎng)后續(xù)人才，對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、青年農(nóng)民致富帶頭人等后繼力量，加大培養(yǎng)和扶持力度，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模。