羅強(qiáng)

漢武帝末年，盜賊縱橫，群匪亂起，大小團(tuán)伙若干，武帝派使者著繡衣，持虎符節(jié)仗，調(diào)動軍隊(duì)圍剿，斬首達(dá)一萬多。為徹底杜絕民眾造反，頒布了一道叫做“沈命法”的法令，該法規(guī)定：盜賊興起而沒有發(fā)覺；發(fā)覺了而不去剿捕，或剿捕盜賊的數(shù)量沒有達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，各級主管官吏將受到嚴(yán)懲，二千石及以下的一律處死。

由于新法嚴(yán)苛，在推行之后，即便各地再次出現(xiàn)了盜賊，小官員怕被誅殺，縱然有盜賊也不敢上報(bào)，致使事態(tài)擴(kuò)大?？?、縣的官員也害怕受到牽連，就裝聾作啞，閉口不言。如此上下相匿，盜賊越捕越多。

漢光武帝時，叛亂四起，光武帝派遣使者下到各郡，鼓勵盜賊們自己相互糾紛揭發(fā)，五個人共同斬殺一人的，免除罪行。官吏們即使停留拖延的，都不加追問，只以捉獲討伐的結(jié)果論處。那些郡守、縣令管轄區(qū)域內(nèi)有盜賊沒有全部抓捕，都不看作過失，許其在圍寇剿賊過程中的立功自救。

政策先是分化瓦解盜賊內(nèi)部，使得其內(nèi)部不戰(zhàn)先亂，人人自危。第二是免除致使盜賊泛濫成災(zāi)官吏的責(zé)任，允許他們戴罪立功，勉勵他們積極作為，不要背思想包袱。第三條主要是調(diào)動各級官吏平叛的積極性。

受此鼓勵，各級官吏大肆搜捕盜賊，對于投降的盜賊，朝廷將其遷移到異地，并分撥土地、供應(yīng)糧食，使其安心生產(chǎn)。兩個月左右，為亂河北、河南數(shù)年之久的盜賊問題得以根治。

同為治盜，武帝用罰，光武用賞，效果相去甚遠(yuǎn)。飄風(fēng)不終朝，暴雨不終夕，是謂剛不可久，過猶而不及，嚴(yán)刑只能威服一時，而不可行之一世，所以嚴(yán)不如寬，仁者無敵。

（摘自《才智》）endprint