民生建設助力居民增收進入新常態(tài)

?文/王恩斗 譚靜池 李玲

民生建設助力居民增收進入新常態(tài)

?文/王恩斗 譚靜池 李玲

今年以來，陜西省委、省政府把實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長作為經(jīng)濟工作的重中之重，緊緊抓住國家優(yōu)先推進西部大開發(fā)和對陜西發(fā)展新要求帶來的重大機遇，統(tǒng)一思想，堅定信心，補短兜底，精準刺激，繼續(xù)抓好現(xiàn)有民生政策公平執(zhí)行和民生工程建設，城鄉(xiāng)居民可支配收入穩(wěn)步增長，增速快于全省國民生產總值，居民增收邁入快于經(jīng)濟增速的新常態(tài)。與此同時，全省市場物價平穩(wěn)運行，畜禽生產穩(wěn)定發(fā)展，小微工業(yè)經(jīng)營良好，民生政策覆蓋面越來越寬，全省民生得以持續(xù)改善。

居民收入全面增長，品質生活進入家庭

一是居民收入增速快于GDP

2014年前三季度，陜西居民人均可支配收入11895元，在全國31個省(市、自治區(qū))中居第20位；同比名義增長10.7%，快于全國平均水平0.2個百分點，增速位居全國第13位；扣除價格因素實際增長8.6%。城鄉(xiāng)居民工資性收入、經(jīng)營凈收入、財產凈收入、轉移凈收入全面增長，人民生活質量持續(xù)改善。與全國平均水平相比，前三季度陜西居民人均可支配收入達到全國的79.4%，比上半年提高1個百分點，居民收入正以跑贏GDP的增速穩(wěn)步增長。初步核算，2014年前三季度居民收入占GDP的比重達到38.7%，比2013年全年提高3.8個百分點。居民收入增速高于GDP增速1.1個百分點，同時也高于財政收入的增速和企業(yè)利潤增速，居民收入在國民經(jīng)濟初次分配中的比重提高，收入分配結構有所改善。

分城鄉(xiāng)看，前三季度，全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18436元（人月均2048元），名義增長9.4%，實際增長7.4%。其中工資性收入、經(jīng)營凈收入、財產凈收入、轉移凈收入四大項分別增長6.5%、9.4%、15.0%、16.3%。在城鎮(zhèn)居民的收入構成中，財產凈收入、經(jīng)營凈收入的占比相比2013年全年分別擴大了6.5和5.2個百分點。隨著各項惠民政策的進一步推進落實，城鎮(zhèn)居民的收入渠道日趨多元化。

前三季度陜西居民人均可支配收入構成表

前三季度，全省農村居民人均可支配收入5939元（人月均660元），名義增長12.8%，快于城鎮(zhèn)居民3.4個百分點。其中工資性收入、經(jīng)營凈收入、財產凈收入、轉移凈收入四大項分別增長11.7%、8.8%、21.3%、19.6%。在農村居民的收入構成中，轉移凈收入的占比相比2013年全年擴大了15.1個百分點，對農村居民收入增長的貢獻率達到35.9%，成為促進農村居民收入增長的第二大支柱。

全省城鄉(xiāng)居民收入差距顯著縮小,收入比為3.1：1（以農為1），較2013年縮小0.41。

二是四大因素助跑居民增收

城鄉(xiāng)居民可支配收入增長主要源于四方面因素：其一，最低工資標準提高，企業(yè)工資增長指導線確定，農民外出務工人數(shù)和務工月均收入同比分別增長1.6%和9.1%，帶動城鄉(xiāng)居民工資性收入明顯增加；其二，精準扶貧、專項扶貧穩(wěn)步推進，政策性惠農補貼、生活補貼金額大幅增加，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金“十連漲”，促使城鄉(xiāng)居民轉移凈收入增加；其三，“營改增”等一系列支持中小企業(yè)發(fā)展的政策入企到戶，電子商務快速發(fā)展，促使百姓創(chuàng)業(yè)熱情大漲，居民經(jīng)營凈收入明顯增加；其四，城鎮(zhèn)居民出租房屋收入增加，農村居民轉讓承包土地租金收入及紅利收入增加，帶動居民財產凈收入快速增長。

三是消費結構升級，城鄉(xiāng)居民生活邁向品質化

前三季度，陜西居民人均消費支出8880元，同比增長9.2%，增速低于可支配收入1.5個百分點；消費支出占可支配收入的74.7%，比上半年提高0.7個百分點。交通通信、醫(yī)療保健支出分列居民生活消費支出增速的前兩位，同比分別增長27.7%和12.3%。

全省城鎮(zhèn)居民人均生活消費支出12818元，增長7.2%，生活消費支出占可支配收入的69.5%。航空、高鐵“一日生活圈”的形成，使節(jié)假日出游受到越來越多居民的青睞；加之電子信息產業(yè)迅猛發(fā)展，智能手機更新?lián)Q代步伐加快，促使城鎮(zhèn)居民交通通信支出同比增幅高達30.1%。義務教育階段學生一律免試劃片入學政策落實，家庭擇校費用支出減少，使城鎮(zhèn)居民教育文化娛樂支出同比下降2.1%；電子商務的迅猛發(fā)展使足不出戶的網(wǎng)購模式逐漸普及，居民衣著支出同比下降2%。城鎮(zhèn)居民生活邁向品質化。

全省農村居民人均生活消費支出5294元，增長12.7%，生活消費支出占可支配收入的89.1%。新農合醫(yī)療保險的全面覆蓋，使得農村居民不再諱疾忌醫(yī)，醫(yī)療保健支出同比增加21.3%。交通通信、食品煙酒、衣著、生活用品及服務支出增幅均超過10%，農村居民的生活消費水平有所提升，消費結構轉型升級，生活質量明顯提升。

市場物價平穩(wěn)運行，生產價格低位徘徊

一是居民消費價格漲幅回落

前三季度，陜西居民消費價格總水平同比上漲1.9%，低于全國0.2個百分點，較去年同期漲幅回落1.1個百分點。在全國31個省份中，與北京、河北、山西、內蒙古、河南并列第21位，在西北五省區(qū)排名最后一位。各月同比價格漲幅震蕩收縮，除1月高出全國水平0.2個百分點，2月、3月與全國持平外，4-9月漲幅均低于全國水平0.2-0.5個百分點。

涉及調查的八大類商品和服務價格同比呈“七升一降”態(tài)勢：食品價格上漲3.4%，醫(yī)療保健和個人用品上漲2.8%，家庭設備用品及服務上漲1.3%，居住上漲1.2%，娛樂教育文化用品及服務上漲1.1%，衣著上漲0.9%，交通和通訊價格上漲0.1%；煙酒及用品下降1.3%。

食品、醫(yī)療保健和個人用品、居住三大類商品和服務價格上漲明顯，對C P I的影響程度達到87.4%，成為CPI走高的三大推動因素。其中食品影響CPI上漲1.16個百分點，影響程度為61.1%?！半p節(jié)”期間，肉禽、蛋、菜需求量增多，價格走高，9月豬肉、雞、鮮蛋、鮮菜價格環(huán)比分別上漲2%、1.8%、4.4%和6.9%。醫(yī)療保健和個人用品價格拉動CPI上漲0.28個百分點，影響程度為14.7%；居住價格拉動CPI上漲0.22個百分點，影響程度為11.6%。

在CPI的1.9%漲幅中，新漲價因素為0.82，翹尾因素為1.08；新漲價和翹尾因素影響程度分別為43%和57%。

居民消費價格漲幅居于合理區(qū)間，為居民生活質量穩(wěn)步提升奠定了良好的基礎。

二是工業(yè)生產者出廠價格同比下降

前三季度，陜西工業(yè)生產者出廠價格同比下降2.4%，購進價格同比下降1.1%，企業(yè)生產資金壓力有所減輕。

出廠價格“兩漲兩降”態(tài)勢明顯。輕工業(yè)產品價格同比上漲1.5%，重工業(yè)產品價格同比下降3%；生活資料價格同比上漲1.1%，生產資料價格同比下降3%。在38個大類行業(yè)中，16個行業(yè)出廠價格同比下降，2個行業(yè)持平，20個行業(yè)上漲。傳統(tǒng)行業(yè)去產能化、去庫存化難度加大，煤炭開采和洗選業(yè)出廠價格同比降幅達到11.8%；水的生產和供應業(yè)出廠價格漲幅居前，同比上漲13.9%。

購進價格“七跌二漲”。降幅居前的是化工原料類、黑色金屬材料類、燃料動力類，價格分別同比下降3.8%、2.6%、2.2%；價格上漲的是紡織原料類、農副產品類，分別上漲3.6%和1.5%。

9月，陜西制造業(yè)生產經(jīng)營活動預期指數(shù)為56.7%,較全國高出5.6個百分點，企業(yè)總體看好未來3個月的發(fā)展前景，但由于經(jīng)濟下行壓力并沒有減輕，采購經(jīng)理預期較為謹慎。

三是房地產市場價格漲幅持續(xù)縮窄

前三季度，西安新建住宅價格同比上漲5.7%。1-8月各月同比漲幅從9.6%持續(xù)收縮至1.4%，9月下降0.2%。新建住宅成交85322套，月均成交9480套，同比下降2.0%；成交銷售面積873.7萬平方米，月均97.1萬平方米，同比下降1.3%?！敖鹁陪y十”是房地產市場傳統(tǒng)的銷售旺季，今年9月，房地產開發(fā)商推出多重促銷手段，新建住宅銷售呈現(xiàn)“量增價降”態(tài)勢，成交套數(shù)和銷售面積同比分別增長44%和52%，價格卻首次呈同比下降態(tài)勢，為2012年8月以來的最低點。9月，在15個副省級城市中，西安新建住宅價格環(huán)比漲幅列第8位，同比漲幅列第5位。

四是固定資產投資價格漲幅回落

前三季度，全省固定資產投資價格同比上漲1.1%，漲幅較去年同期回落1.8個百分點。建筑安裝、裝飾工程價格同比漲幅小幅擴大，設備工器具購置價格同比持平，其他費用價格同比漲幅擴大。鋼材價格持續(xù)低落拉動材料費走低；木材受開采控制影響，價格漲幅較大；工程技術人員工資漲幅明顯，機械使用費漲幅有所回落。

畜禽生產穩(wěn)定發(fā)展，小微工業(yè)發(fā)展良好

一是畜禽養(yǎng)殖多頭并進

前三季度，全省豬牛羊禽肉類產量73.3萬噸，同比增長4.0%，其中豬肉產量57.5萬噸，同比增長4.7%；牛、羊肉產量同比分別增長2.1%和4.6%，禽肉產量同比減少1.3%。

三季度末，全省生豬存欄867.5萬頭，同比減少2.5%。生豬價格較二季度有所增長，養(yǎng)殖戶扭虧為盈，存欄量有所回升，較二季度末增加3.5%。牛、羊肉價格同比分別上升8.3%和1.1%，肉牛肉羊養(yǎng)殖效益趨好；加之省政府推進以渭北為主的10個肉牛重點縣建設，帶動全省肉牛產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展；各級政府扎實推進肉羊生產向良種化、規(guī)?；?、標準化發(fā)展，肉牛肉羊生產規(guī)模穩(wěn)步擴大。三季度末，全省牛存欄155.8萬頭，同比增長4.1%；羊存欄670.7萬只，增長4.9%。奶牛養(yǎng)殖向規(guī)?；l(fā)展，牛奶產量增加4%。家禽存欄同比減少1.6%，雞蛋受供給偏緊影響，價格達到11.8元/公斤，同比上漲17.6%，處于歷史高位。

二是小微工業(yè)企業(yè)收入增長

前三季度，陜西小微工業(yè)生產經(jīng)營狀況良好，實現(xiàn)增加值288.8億元，較上年同期實際增長9.4%，比去年同期增幅提高0.4個百分點。隨著國務院及省委、省政府支持中小微企業(yè)發(fā)展的一系列政策深入實施，眾多小微企業(yè)成為政策受益者，前三季全省小微工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入601.5億元，同比增長11.5%，較去年同期增幅提高1.5個百分點。企業(yè)營業(yè)利潤和稅金總額分別較上年同期增長2.9%和8.8%。

工資緩增制約增收，企業(yè)生產面臨難題

一是工資性收入成居民增收瓶頸

前三季度，全省人均可支配收入僅為全國平均水平的79.4%，城鄉(xiāng)居民收入的增幅比去年同期分別放緩0.6和0.3個百分點。在西北五省區(qū)中，陜西居民收入增速雖然位列第三，但比位列第二的新疆仍低0.6個百分點，比位列第四的青海僅高0.1個百分點，增收壓力仍然十分明顯。

工資性收入是陜西城鄉(xiāng)居民增收的主要動力。前三季度，陜西居民人均工資性收入同比增長僅7.9%，在可支配收入的四部分構成中增長最為緩慢，比增速最快的轉移凈收入慢9.7個百分點。其中城鎮(zhèn)居民工資性收入占可支配收入的比重達到60.7%，但其增速僅為6.5%，比增長最快的轉移凈收入慢9.8個百分點；農村居民工資性收入占可支配收入的比重為42.1%，雖然同比增速達到11.7%，但仍低于可支配收入總體增速，比增長最快的財產凈收入慢9.6個百分點。城鎮(zhèn)、農村居民工資性收入對可支配收入增長的貢獻率比其占比分別低18.1和3.3個百分點。據(jù)國內某大型人力資源網(wǎng)站所發(fā)布的調查報告顯示，三季度西安白領平均月薪3460元，列全國第22位，屬薪酬較低城市。按正常生活成本估算，日常生活基本開銷需花費掉月薪的93.5%，每月工資結余僅為225元。工資性收入增長速度偏緩，直接制約了城鄉(xiāng)居民收入的穩(wěn)步增長。

二是小微企業(yè)生產面臨兩大難題

陜西小微工業(yè)企業(yè)以傳統(tǒng)行業(yè)生產為主，產業(yè)結構相對老化。經(jīng)濟換擋期、結構調整陣痛期和刺激政策副作用的消化期“三期疊加”對行業(yè)所帶來的陣痛尤為明顯。調查顯示，“用工成本上升快”和“市場需求不足”成為困擾企業(yè)發(fā)展的兩大難題，分別有61.8%和34.4%的企業(yè)受其困擾。由于企業(yè)缺乏創(chuàng)新能力和科技競爭力，以生產中低端產品和中間產品為主，高、終端產品少，企業(yè)在市場競爭中難以脫穎而出，盈利能力有所下降，前三季度小微工業(yè)企業(yè)利潤同比增幅僅為2.9%，較去年同期回落6.1個百分點，企業(yè)生產進入微利時代。受此影響，許多企業(yè)開工不足，半數(shù)以上企業(yè)產能利用率僅為30%—65%。

幾點建議

一是提升工資收入，促進居民增收

工資水平低是陜西居民收入水平低的主要原因，勞動者所得與陜西經(jīng)濟發(fā)展實際不匹配。陜西就業(yè)結構所呈現(xiàn)出的企、事業(yè)單位就業(yè)率高的特性，決定了以提升工資水平促進居民增收勢在必行。因此，要加大收入分配改革力度，在財政收入逐年增加的同時，千方百計增加居民工資收入，提高城鄉(xiāng)居民收入水平。要進一步加快職工工資正常增長機制的建立，構建勞動者報酬依據(jù)地方經(jīng)濟增長、企業(yè)利潤增長、物價上漲幅度的聯(lián)動增長機制，完善支付保障機制，提高勞動報酬在初次分配中的比重，確保居民可支配收入特別是工資性收入逐年增加；加大力度開發(fā)公益性崗位，促進“4050”失業(yè)人員、殘疾人員等就業(yè)困難人員再就業(yè)；制定統(tǒng)一的、非歧視性的勞動就業(yè)制度，規(guī)范企業(yè)職工勞動合同和工資支付，保障農民工與城鎮(zhèn)就業(yè)人員同工同酬。

二是緊抓發(fā)展契機，調整產業(yè)結構

要充分利用絲綢之路經(jīng)濟帶所帶來的契機，以改革驅動經(jīng)濟增長，抓緊進行新的產業(yè)布局和調整；深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，進一步加強科技研發(fā)和企業(yè)生產的對接，以高新技術為依托，發(fā)展高附加值制造業(yè)，推進工業(yè)向高端化發(fā)展，構建具有強大競爭力的新工業(yè)體系，達到轉型升級、提質增效的目標。對被淘汰的產能落后企業(yè)，要給予積極引導，指導企業(yè)理性選擇行業(yè)，避免再次陷入無序競爭。同時，要積極鼓勵各級教育機構、社會服務和就業(yè)機構大力培訓生產型技術人才，擴充高素質人才隊伍，解決企業(yè)用工瓶頸。

（作者單位：國家統(tǒng)計局陜西省調查總隊）