打造生態(tài)文明新常態(tài)

?文/胡敏

打造生態(tài)文明新常態(tài)

?文/胡敏

走向生態(tài)文明新時代，打造生態(tài)文明新常態(tài)，建設(shè)美麗中國，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”的重要內(nèi)容。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在謀求中華民族長遠(yuǎn)發(fā)展、實現(xiàn)人民福祉的戰(zhàn)略高度，圍繞建設(shè)美麗中國、推動社會主義生態(tài)文明建設(shè)，提出了一系列新思想、新論斷、新舉措，大力促進實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)，開辟了人與自然和諧發(fā)展的新境界。

改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力

習(xí)近平同志指出“牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念”。這一重要論述，深刻闡明了生態(tài)環(huán)境與生產(chǎn)力之間的關(guān)系，揭示了正確處理好經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護關(guān)系的極端重要性，這也是對馬克思主義生產(chǎn)力理論的重大發(fā)展。

從人類社會發(fā)展進入工業(yè)社會后，經(jīng)濟增長與生態(tài)環(huán)境保護就成為了一對矛盾。今天許多工業(yè)發(fā)達(dá)國家都經(jīng)歷過“先污染后治理”的過程，傳統(tǒng)工業(yè)化的迅猛發(fā)展在創(chuàng)造巨大物質(zhì)財富的同時，也付出了十分昂貴的生態(tài)環(huán)境代價，教訓(xùn)極為深刻。改革開放以來，我國經(jīng)濟快速發(fā)展，經(jīng)濟總量目前已居世界第二位，但與此同時，許多地方、不少領(lǐng)域沒有處理好經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，以無節(jié)制消耗資源、破壞環(huán)境為代價換取經(jīng)濟發(fā)展，導(dǎo)致能源資源、生態(tài)環(huán)境問題越來越突出。發(fā)達(dá)國家一兩百年出現(xiàn)的環(huán)境問題，在我國30多年來的快速發(fā)展中集中顯現(xiàn)，這種經(jīng)濟發(fā)展方式若再不改變，資源環(huán)境將難以支撐中國的可持續(xù)發(fā)展。習(xí)近平同志就此指出：“我們在生態(tài)環(huán)境方面欠賬太多了，如果不從現(xiàn)在起就把這項工作緊緊抓起來，將來會付出更大的代價?！?/p>

中國要實現(xiàn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須走出一條新的發(fā)展道路。黨的十八大以來，黨中央高度重視生態(tài)環(huán)境這一生產(chǎn)力的要素，更加尊重自然生態(tài)的發(fā)展規(guī)律，保護和利用好生態(tài)環(huán)境，以“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念”在更高層次上促進生態(tài)文明建設(shè)。習(xí)近平同志強調(diào)，在生態(tài)環(huán)境保護問題上，就是不能越雷池一步，否則就應(yīng)該受到懲罰?！耙凑障到y(tǒng)工程的思路，抓好生態(tài)文明建設(shè)重點任務(wù)的落實”。為此，他要求，“要牢固樹立生態(tài)紅線的觀念，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，加大生態(tài)環(huán)境保護力度”，以此克服把保護生態(tài)與發(fā)展生產(chǎn)力對立起來的傳統(tǒng)思維，下大決心、花大氣力改變不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源利用方式、能源結(jié)構(gòu)、空間布局、生活方

148式，決不以犧牲環(huán)境、浪費資源為代價換取一時的經(jīng)濟增長，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的共贏。

建設(shè)生態(tài)文明是生產(chǎn)關(guān)系變革

生產(chǎn)關(guān)系是人們在物質(zhì)生產(chǎn)過程中形成的不以人的意志為轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟關(guān)系和社會關(guān)系，是生產(chǎn)方式的社會形式，是人類社會存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。這種關(guān)系需要建立社會規(guī)則和秩序。

生態(tài)文明建設(shè)也是基于保護資源環(huán)境生產(chǎn)力基礎(chǔ)上的人與社會關(guān)系的建立與協(xié)調(diào)。建設(shè)和諧的生態(tài)文明就是一場涉及生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價值觀念的革命性變革，實質(zhì)上也是一種生產(chǎn)關(guān)系的變革?，F(xiàn)實地看，目前我國生態(tài)環(huán)境保護中存在的一些突出問題，大都與體制不完善、機制不健全、法治不完備有關(guān)。解決這種生產(chǎn)關(guān)系的滯后，就要依靠根本性變革，也就是說，必須依靠體制改革、制度規(guī)范和法治保障。習(xí)近平同志指出：“只有實行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。”必須建立系統(tǒng)完整的制度體系，用制度保護生態(tài)環(huán)境、推進生態(tài)文明建設(shè)。

首先是依靠改革。習(xí)近平同志站在中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略高度，對生態(tài)文明建設(shè)作了系統(tǒng)闡述，提出“讓透支的資源環(huán)境逐步休養(yǎng)生息”。要讓生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息，就是充分運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政手段，給自然生態(tài)以必要的人文關(guān)懷和時間空間，使自然生產(chǎn)力逐步得以恢復(fù)；要從生態(tài)系統(tǒng)整體性出發(fā)，統(tǒng)籌考慮生產(chǎn)、生活和資源環(huán)境需求，綜合運用工程、技術(shù)、生態(tài)措施，促進生態(tài)系統(tǒng)步入良性循環(huán)的軌道；要強化國家意志和全民行動，深化生態(tài)文明體制改革，改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制，逐步恢復(fù)我國青山綠水、碧海藍(lán)天、江河安瀾的自然風(fēng)貌。

其次就是依靠制度和法治，切實解決守法成本高、違法成本低的問題，提高生態(tài)環(huán)境執(zhí)法的剛性和權(quán)威。習(xí)近平同志說，只有實行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。最重要的是要完善經(jīng)濟社會發(fā)展考核評價體系，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，使之成為推進生態(tài)文明建設(shè)的重要導(dǎo)向和約束。要建立責(zé)任追究制度，對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的人，必須追究其責(zé)任，而且應(yīng)該終身追究。要加強生態(tài)文明宣傳教育，增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，營造愛護生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。

實現(xiàn)和諧生態(tài)關(guān)乎公平與民生

生態(tài)文明是人類社會進步的重大成果。生態(tài)文明是工業(yè)文明發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的新要求。建設(shè)生態(tài)文明，不是要放棄工業(yè)文明，回到原始的生產(chǎn)生活方式，而是要以資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，以自然規(guī)律為準(zhǔn)則，以可持續(xù)發(fā)展、人與自然和諧為目標(biāo)，建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明社會。

習(xí)近平同志指出：“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉?！北Ｗo生態(tài)環(huán)境，關(guān)系最廣大人民的根本利益，關(guān)系中華民族發(fā)展的長遠(yuǎn)利益，是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)，在這個問題上，我們沒有別的選擇。

他要求全黨，要清醒認(rèn)識保護生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性，清醒認(rèn)識加強生態(tài)文明建設(shè)的重要性和必要性，以對人民群眾、對子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和責(zé)任，真正下決心把環(huán)境污染治理好、把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代，為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。

習(xí)近平同志也向世界表明，中國將按照尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的理念，貫徹節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，更加自覺地推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，形成節(jié)約資源、保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，同世界各國深入開展生態(tài)文明領(lǐng)域的交流合作，推動成果分享，攜手共建生態(tài)良好的地球美好家園，為子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水清的生產(chǎn)生活環(huán)境。

這是一個負(fù)責(zé)任大國對世界發(fā)出的好聲音，也是對子孫后代傳遞的正能量。

（作者系國家行政學(xué)院研究員）