推行廉潔隱患排查，促進(jìn)干部廉潔從業(yè)

臧占勝

摘 要：“推行廉潔隱患排查，促進(jìn)干部廉潔從業(yè)”是嚴(yán)防腐敗，懲治腐敗，樹(shù)立廉潔奉公，執(zhí)政為民的基礎(chǔ)性工作，是落實(shí)群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的重要保證。把排除隱患，防患未然等工作做扎實(shí)、航扎實(shí)，無(wú)疑將為干部的廉潔從業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。本文對(duì)此做了有益的探討。

關(guān)鍵詞：隱患排查；目的；內(nèi)容；措施

黨的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》提出：“我們黨始終高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決懲治腐敗，形成了全黨動(dòng)手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的良好局面”、“堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，嚴(yán)肅查處黨員干部違紀(jì)違法案件，充分發(fā)揮震懾力”。全黨齊動(dòng)抓腐敗，老虎蒼蠅一起打，我認(rèn)為堅(jiān)持超前防范，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移，加大監(jiān)督力度，及時(shí)有效地發(fā)現(xiàn)、解決存在的腐敗問(wèn)題，是落實(shí)廉政規(guī)劃的有效途徑和重要措施。

一、廉潔隱患排查的目的

廉潔隱患排查，就是為全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，有效消除干部從業(yè)中的潛在風(fēng)險(xiǎn)，從權(quán)力制衡、運(yùn)行程序、制度機(jī)制方面，排查人、財(cái)、物、產(chǎn)、供、銷(xiāo)管理中存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)違紀(jì)苗頭及時(shí)提醒和制止，促進(jìn)干部廉潔從業(yè)。

開(kāi)展廉潔隱患排查，目的是最大限度地降低發(fā)生腐敗的機(jī)率。在當(dāng)前各種社會(huì)誘惑面前，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)也是無(wú)處不在，實(shí)施廉潔隱患排查，對(duì)各種規(guī)章制度、議事規(guī)則和工作程序進(jìn)行梳理，圍繞發(fā)現(xiàn)的不足完善規(guī)章制度，規(guī)范工作程序，可以達(dá)到提醒和防范的目的。

實(shí)施廉潔隱患排查，是發(fā)揮職工民主監(jiān)督作用，推進(jìn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范，加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容，找準(zhǔn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)以后，通過(guò)有針對(duì)性的措施，對(duì)廉潔隱患進(jìn)行整改和總結(jié)，逐步形成廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從源頭上預(yù)防腐敗。

結(jié)合廉潔隱患排查，深入研究廉潔隱患暴露出的制度建設(shè)問(wèn)題，積極完善規(guī)章制度，有利于形成預(yù)警機(jī)制，筑牢廉潔建設(shè)制度防線(xiàn)。開(kāi)展廉潔隱患排查，加強(qiáng)違紀(jì)案件規(guī)律研究，還有助于掌握職工思想動(dòng)態(tài)，更好地化解矛盾，消除和諧穩(wěn)定方面存在的隱患。

二、廉潔隱患排查的內(nèi)容

開(kāi)展廉潔隱患排查，應(yīng)按照領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工，圍繞各部門(mén)職能確立排查重點(diǎn)，本著查準(zhǔn)、找全的原則，引導(dǎo)黨員干部通過(guò)自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、職工幫等形式，認(rèn)真查找自己職責(zé)范圍內(nèi)的違紀(jì)可能性，著力查找違紀(jì)問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的關(guān)鍵點(diǎn)、薄弱點(diǎn)，深刻剖析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，然后通過(guò)切實(shí)可行的整改措施，把廉潔隱患及時(shí)消除。

首先應(yīng)明確排查內(nèi)容。緊緊圍繞涉及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的突出問(wèn)題，以工作中潛在的“利益點(diǎn)”為突破口，重點(diǎn)排查“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”。其次是明確排查要求。將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)具體到每個(gè)崗位、每項(xiàng)工作。最后是明確排查程序。各部門(mén)自行排查后，制定防控措施，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審定，最后由集體審核?？傊?，應(yīng)通過(guò)集思廣益、層層排查、相互監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)工作中的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確保各項(xiàng)工作公開(kāi)、公正、公平。

廉潔隱患主要包括以下幾方面。

一是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”情況。應(yīng)通過(guò)隱患排查，更好地實(shí)現(xiàn)用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。 二是領(lǐng)導(dǎo)干部道德修養(yǎng)情況。干部道德修養(yǎng)不是小節(jié)問(wèn)題、細(xì)節(jié)問(wèn)題，而是黨性問(wèn)題、人品問(wèn)題。廉潔隱患排查應(yīng)把干部道德修養(yǎng)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)照黨紀(jì)政紀(jì)，查找在黨性觀念、宗旨意識(shí)、理想信念、廉潔從業(yè)方面的不足，自覺(jué)加以克服，不斷提升道德水平。三是選人用人情況?！皥?jiān)持正確用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)?、注重?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)原則選拔干部，提高選人用人公信度”。四是人、財(cái)、物、產(chǎn)、供、銷(xiāo)管理情況。這是廉潔隱患排查的核心，需要紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)部門(mén)找準(zhǔn)切入點(diǎn)，抓住典型問(wèn)題，進(jìn)行嚴(yán)查嚴(yán)辦，實(shí)現(xiàn)懲處極少數(shù)，教育大多數(shù)。

三、廉潔隱患排查的形式

開(kāi)展廉潔隱患排查，就是對(duì)現(xiàn)行制度、議事規(guī)則和工作程序進(jìn)行梳理，查找存在的不足和弊端。工作中，應(yīng)做到機(jī)構(gòu)、人員、任務(wù)、責(zé)任四落實(shí)。成立廉政隱患排查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)排查工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保排查順利進(jìn)行。組織專(zhuān)門(mén)人員對(duì)隱患排查進(jìn)行督導(dǎo)，確保排查扎實(shí)開(kāi)展。明確排查任務(wù)，使各部門(mén)、各級(jí)干部清楚排查內(nèi)容，增強(qiáng)排查的針對(duì)性。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，對(duì)排查避重就輕的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)圖形式、走過(guò)場(chǎng)的監(jiān)督人員給予相應(yīng)處理，落實(shí)保證排查效果。通過(guò)機(jī)構(gòu)、人員、任務(wù)、責(zé)任四落實(shí)，實(shí)現(xiàn)廉潔隱患排查與日常工作“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”。

確定排查內(nèi)容以后，應(yīng)按以下方式進(jìn)行排查。一是召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，積極開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，深刻查找班子成員在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的不足，使班子成員加強(qiáng)溝通，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，改進(jìn)工作。二是暢通信訪(fǎng)渠道，通過(guò)召開(kāi)職代會(huì)或職工座談會(huì)、設(shè)立意見(jiàn)箱和舉報(bào)電話(huà)，讓廣大職工對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)獻(xiàn)言獻(xiàn)策，提出意見(jiàn)和建議。三是領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)對(duì)照《若干規(guī)定》和《廉政準(zhǔn)則》，發(fā)現(xiàn)自己在執(zhí)行黨紀(jì)政紀(jì)方面存在的不足，提高遵紀(jì)守法水平。四是嚴(yán)格檢查干部選拔任用、重大事項(xiàng)報(bào)告、民主決策等制度執(zhí)行情況，查找工作原則和工作程序方面存在的問(wèn)題。五是對(duì)排查出的內(nèi)容進(jìn)行公示，既便于領(lǐng)導(dǎo)干部相互交流，又利于職工幫助和監(jiān)督。

四、廉潔隱患的整改措施

廉潔隱患排查以后，通過(guò)完善修訂有關(guān)制度，規(guī)范工作程序，并注重有關(guān)重大事項(xiàng)的過(guò)程跟蹤和隱患排查整改的結(jié)果。應(yīng)把思想教育、完善制度、集中整頓、嚴(yán)肅紀(jì)律作為懲治違紀(jì)的總抓手，一方面以教育為先導(dǎo)，使各級(jí)干部提高思想認(rèn)識(shí)，樹(shù)立主動(dòng)接受監(jiān)督的隱患防范理念，一方面應(yīng)制定有效的監(jiān)督防控機(jī)制。監(jiān)督防控應(yīng)體現(xiàn)動(dòng)態(tài)原則，隨著崗位變化而調(diào)整；體現(xiàn)細(xì)化原則，落實(shí)到每項(xiàng)工作中，具有可操作性；體現(xiàn)嚴(yán)格原則，使權(quán)力在制度規(guī)范下按程序運(yùn)行。

一是加強(qiáng)反腐倡廉教育。確保干部廉潔從業(yè)，應(yīng)不斷加強(qiáng)思想教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)接受監(jiān)督是對(duì)組織負(fù)責(zé)和對(duì)自己負(fù)責(zé)的有機(jī)統(tǒng)一，只有做到歡迎監(jiān)督，勇于接受監(jiān)督，才能時(shí)時(shí)處處慎權(quán)、慎獨(dú)、慎微、慎言、慎行，保持共產(chǎn)黨員政治本色，成為一個(gè)無(wú)私無(wú)畏的人。二是完善廉潔規(guī)章制度。制度建設(shè)是保證干部廉潔從業(yè)的有效手段。實(shí)踐證明，反腐倡廉中很多好的經(jīng)驗(yàn)和做法，只有用制度形式固定下來(lái)，才能更好地指導(dǎo)實(shí)踐，促進(jìn)工作。廉潔隱患排查，應(yīng)通過(guò)建立健全規(guī)章制度，確立反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制。應(yīng)進(jìn)一步健全黨風(fēng)廉政建設(shè)定期通報(bào)、廉潔隱患定期排查、廉潔信息預(yù)警、違紀(jì)案件查處制度，以制度落實(shí)保證干部廉潔從業(yè)。三是對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)行任務(wù)分解，落實(shí)責(zé)任。要求各級(jí)干部明確職權(quán)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，簽訂黨風(fēng)廉政目標(biāo)責(zé)任書(shū)，落實(shí)“一崗兩責(zé)”，這是從源頭上消除廉潔隱患的關(guān)鍵。四是加強(qiáng)廉潔隱患預(yù)警。嚴(yán)格落實(shí)廉潔建設(shè)預(yù)警機(jī)制，加大職工監(jiān)督力度，提高廉潔預(yù)警覆蓋面、靈敏度、準(zhǔn)確率，增強(qiáng)廉潔隱患排查的前瞻性、系統(tǒng)性、有效性。五是暢通民主監(jiān)督渠道。以落實(shí)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議干部、干部述職述廉制度為重點(diǎn)，通過(guò)設(shè)立廉潔意見(jiàn)箱、廉潔公開(kāi)欄、廉潔監(jiān)督電話(huà)，鼓勵(lì)和支持廣大職工對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況進(jìn)行監(jiān)督。落實(shí)好信訪(fǎng)舉報(bào)制度，搞好廉潔隱患信息收集和處置。對(duì)重要線(xiàn)索及時(shí)核查，對(duì)實(shí)名舉報(bào)進(jìn)行反饋，促進(jìn)廉潔隱患整改。六是對(duì)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)強(qiáng)化監(jiān)督。加強(qiáng)選人用人、財(cái)務(wù)管理、工程建設(shè)監(jiān)督。扎實(shí)開(kāi)展“小金庫(kù)”、“帳外帳”“戴帽工資”治理活動(dòng)，維護(hù)職工根本利益，密切黨群干群關(guān)系，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。七是嚴(yán)格執(zhí)行《干部選拔任用工作條例》。按照民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議、任前公示制度要求，加強(qiáng)干部選拔任用監(jiān)督檢查，形成正確的選人用人導(dǎo)向，建立科學(xué)的選人用人機(jī)制，確保選人用人工作健康發(fā)展。

總之，堅(jiān)持扎實(shí)推進(jìn)廉潔隱患的排查工作，形成對(duì)干部廉潔從業(yè)超前監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制，黨風(fēng)政風(fēng)必定會(huì)明顯改進(jìn)，腐敗現(xiàn)象定會(huì)進(jìn)一步得到遏制，人民群眾滿(mǎn)意度定會(huì)有新的提高。endprint