社會保險爭議解決途徑分析

李國慶

摘 要：本文主要就社會保險爭議解決的途徑進行分析，希望通過筆者的努力促進我國社會保險爭議解決制度的完善。

關(guān)鍵詞：社會保險；爭議解決；種類；途徑

隨著現(xiàn)代社會制度的不斷完善，國家對勞動者的權(quán)益問題給予了極大的重視，積極的采取多種手段對勞動者的權(quán)益進行維護。社會保險制度是國家為保障勞動者權(quán)益問題，出臺的一項有效的解決措施，其對提高勞動者生活質(zhì)量，保障勞動者生存資料有著重要的意義。但是在實際的運作過程中，由于勞動者所處的工作環(huán)境，生活實際有所不同，經(jīng)常會在社會保險方面出現(xiàn)一些爭議，這些爭議性的問題，如果不能得到有效的解決，將直接影響勞動者今后的生活，對勞動者的權(quán)益造成損害。

一、社會保險爭議的種類

（一）社會保險補繳爭議。社會保險爭議是一個相對籠統(tǒng)的概念，在其概念內(nèi)部存在著一定的細化，對這些具體的部分進行研究有利于社會大眾更全面準確的了解社會保險爭議的具體內(nèi)容。社會保險補繳爭議是社會保險爭議中的一種，其在實際生活中時有發(fā)生，處理不當(dāng)將會對勞動者的養(yǎng)老，醫(yī)療等產(chǎn)生一定的影響。具體來說社會保險補繳爭議表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）主要由單位原因造成。社會保險補繳爭議的產(chǎn)生主要是由于勞動者所在單位的失誤造成的。一般而言勞動者所在單位經(jīng)常會由于工作失誤或是主觀故意，造成勞動者社會保險出現(xiàn)拖欠或不足現(xiàn)象。勞動者在短時間內(nèi)，很難對其進行察覺，造成勞動者權(quán)益的受損。（2）糾紛發(fā)生在勞動者與勞動單位之間。社會保險糾紛的主體有很多種，其中社會保險補繳糾紛的主體主要是勞動者與相關(guān)企業(yè)。因此在解決的過程中，勞動者只要與相關(guān)單位進行溝通，交涉就可以對社會保險補繳爭議進行有效的解決。值得注意的是在溝通無效的情況下，勞動者還是要借助一些法律手段對自身權(quán)益進行維護。

（二）社會保險賠償爭議。社會保險賠償爭議是現(xiàn)代社會中比較常見的一種社會保險爭議，造成這種爭議產(chǎn)生的原因與社會保險補繳糾紛存在著一定的相似性，所謂的社會保險賠償糾紛，造成糾紛的主要原因就是單位在履行保險義務(wù)的過程中，故意回避或履行不徹底。具體來說表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）對勞動者利益造成了實質(zhì)的損害。社會保險賠償爭議與社會保險補繳爭議最大的區(qū)別就在于，社會保險賠償爭議的勞動者其實際權(quán)益已經(jīng)受到了損害，例如出現(xiàn)了工傷等情況，其急需社會保險的支援，但是由于單位沒有及時繳納社會保險，使其失去了一定的社會保障，因此勞動者要求企業(yè)對其進行補償，彌補社會保障缺失的損失。（2）爭議目的在于獲取賠償。勞動者的權(quán)益因為單位的過失造成嚴重的損失，單位要對勞動者承擔(dān)相應(yīng)的賠償。因此社會保險賠償爭議，其主要的目的就是在于獲取經(jīng)濟賠償，保障勞動者的實際利益。

二、社會保險爭議的特點

（一）具有鮮明的行政色彩。隨著社會的發(fā)展，保險業(yè)也在進行著不斷的拓展與進步，就我國目前來看保險的種類就呈現(xiàn)出多元化，多樣性的特點，但就社會保險而言其與其他的保險仍存在著一定的不同：（1）承辦機構(gòu)不同。一般的保險其承辦機構(gòu)一般都是經(jīng)過國家批準成立的保險公司，而社會保險的承辦機構(gòu)則是國家的行政機關(guān)，這是社會保險與其他保險之間最顯著的差異之一。這種承辦機構(gòu)上的差異，導(dǎo)致社會保險在進行運作推廣的過程中，具有了鮮明的行政色彩，在執(zhí)行力，公信度上更有優(yōu)勢。（2）社會效果不同。一般的保險公司其在進行保險活動的過程中，帶有著一定的經(jīng)濟色彩，以經(jīng)濟收益為目的。社會保險則是以保障居民生活為目的，其不僅不以經(jīng)濟收益為目的，同時每年國家還會對其進行大量的財政撥款，以滿足社會保險的資金需要，減輕廣大勞動者的生存壓力。

（二）解決爭議途徑缺乏統(tǒng)一。社會保險在進行的過程中，由于各企業(yè)的實際情況不同，很容易出現(xiàn)企業(yè)與勞動者的矛盾糾紛，因此社會保險的爭議問題從社會保險產(chǎn)生開始便一直存在，就目前來看社會保險爭議在解決的過程中表現(xiàn)為以下幾個方面：（1）解決爭議途徑缺乏統(tǒng)一。社會保險爭議進行細化后存在著不同的類型，不同類型的社會保險爭議由于其性質(zhì)不同，目的不同，造成其在解決方式上也有所不同，因此在進行社會保險爭議解決的過程中，很難將各項爭議問題進行統(tǒng)一的解決，這在一定程度上降低了社會保險爭議的解決效率，不利于社會保險爭議的快速解決。（2）解決爭議的方式存在局限。就目前來看解決社會保險補繳糾紛，與解決社會保險賠償糾紛的爭議都有其自成一體的解決方式，但是隨著社會發(fā)展的深化，社會保險糾紛也逐漸呈現(xiàn)出了多樣性的特點，對于一些交叉性的社會保險糾紛問題，很難找出一條有效的解決途徑，凸顯了社會保險解決途徑的局限性。

（三）爭議解決程序繁雜，效率過低。在進行社會保險爭議解決的過程中，最突出的一項問題就是社會保險爭議解決的效率過低，難以滿足廣大勞動者的實際需要。具體來說造成社會保險爭議解決效率難以提升的原因主要有以下幾個方面：（1）爭議解決程序過于繁雜。我國目前政府內(nèi)部行政體系仍存在著一定的弊端，在進行問題解決的過程中經(jīng)常要經(jīng)過一些復(fù)雜的程序，才能得到解決，這在一定程度上增加了勞動者解決勞動爭議的難度。（2）辦事效率不高。雖然我國政府一直在對政府內(nèi)部進行體制的改革，希望通過體制改革的辦法，提高政府的辦事效率，減輕群眾的實際負擔(dān)。但是在實際問題的解決過程中，由于人受到人員素質(zhì)，辦公條件等方面的限制，造成辦事效率難以提升。

三、社會保險爭議的解決途徑

（一）通過勞動爭議程序解決。勞動爭議程序是解決勞動爭端的有效手段之一，在解決社會保險爭議過程中也起著一定的作用，具體來說其主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）積極因素。勞動爭議解決程序主要是對勞動者以及用人單位之間的矛盾進行有效的調(diào)解與仲裁，幫助勞動者保護自身權(quán)益。因此其在社會保險賠償爭議中具有著較好的效果，是現(xiàn)在社會上首選的社會保險賠償爭議的解決辦法。（2）局限性。勞動爭議解決程序雖然對社會保險賠償爭議有著重要的解決作用，但是其在解決社會保險補繳爭議方面卻存在著很大的局限性，不能從根本上解決社會保險補繳爭議問題。

（二）運用行政手段解決。由于社會保險的主要承辦機關(guān)是政府行政機關(guān)，因此在解決社會保險爭議的過程中，有關(guān)部門應(yīng)重視行政手段對社會保險爭議的解決。具體來說運用行政手段對社會保險爭議進行解決主要包括以下幾個方面：（1）針對社會保險補繳爭議進行解決。運用行政手段對社會保險爭議進行解決，其在解決的過程中對社會保險補繳爭議更為有效，勞動者可以通過行政復(fù)議的方式向行政機關(guān)提出自己的要求，要求行政機關(guān)對其進行處理，在行政復(fù)議結(jié)果不滿意的情況下，勞動者還可以進行進一步的行政訴訟，以達到最終獲取社會保險補繳的目的。

（三）發(fā)揮社會保險機構(gòu)作用。上文我們提到，在實際的工作中除了對社會保險補繳爭議問題和社會保險賠償爭議問題進行獨立的解決外，還會出現(xiàn)一些變現(xiàn)復(fù)雜，具有交叉性特點的社會保險爭議，因此為了有效的對這一爭議進行解決，有關(guān)管理部門應(yīng)注重發(fā)揮社會保險機構(gòu)的作用，通過社會保險機構(gòu)對社會保險爭議中的交叉問題進行有效的協(xié)調(diào)，促進爭議的快速解決。

綜上所述，社會保險爭議在處理的過程中具有著一定的多樣性，與復(fù)雜性，要想有效的對社會保險爭議進行解決有關(guān)部門應(yīng)積極的發(fā)揮各項社會優(yōu)勢力量，針對社會保險爭議所表現(xiàn)出的特性，進行有效的把握，探索出一套有利于社會保險爭議解決方案。

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