淺談國際工程投標(biāo)環(huán)節(jié)

劉妮娜，劉　濤

（中國水利水電第三工程局有限公司海外事業(yè)部，西安　710016）

淺談國際工程投標(biāo)環(huán)節(jié)

劉妮娜，劉濤

（中國水利水電第三工程局有限公司海外事業(yè)部，西安710016）

摘要：隨著我國建筑施工綜合實(shí)力的增強(qiáng)，及“走出去”戰(zhàn)略政策的推動(dòng)，越來越多的國內(nèi)建筑公司走出國門，參與國際工程承包。本文主要對國際工程投標(biāo)環(huán)節(jié)做簡要闡述。

關(guān)鍵詞：國際工程；投標(biāo)；環(huán)節(jié)

1　國際工程投標(biāo)流程

國際工程招投標(biāo)是指發(fā)包方通過國內(nèi)和國際的新聞媒體發(fā)布招標(biāo)信息，所有有興趣的投標(biāo)人均可參與投標(biāo)競爭，通過評標(biāo)比較優(yōu)選確定中標(biāo)人的活動(dòng)。投標(biāo)可分為投標(biāo)決策期、投標(biāo)期和投標(biāo)后期，投標(biāo)流程如圖：

投標(biāo)流程圖

2　投標(biāo)決策期

首先要了解項(xiàng)目所在國的自然環(huán)境、政治形勢、經(jīng)濟(jì)狀況、當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)等，再參照本公司的施工能力和發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合項(xiàng)目具體情況綜合考慮，趨利避害，最大程度的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，決定是否投標(biāo)。

3　投標(biāo)期

對于決策參與投標(biāo)的項(xiàng)目，組建投標(biāo)小組，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（即“標(biāo)頭”），編制投標(biāo)計(jì)劃，確定實(shí)施主體，在投標(biāo)階段就讓實(shí)施方參與進(jìn)來，一方面安排專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場考察，一方面解讀招標(biāo)文件，一方面根據(jù)合同要求辦理投標(biāo)保函等事宜。

3.1現(xiàn)場考察

現(xiàn)場考察主要是對投標(biāo)決策期了解到的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化和補(bǔ)充：（1）現(xiàn)場環(huán)境，包括現(xiàn)場的交通、通訊、供水、供電、住宿條件、醫(yī)療環(huán)境、施工環(huán)境、當(dāng)?shù)厥欠裼辛餍胁?；?）項(xiàng)目所在國的資源和供應(yīng)情況，包括分包商、供貨商調(diào)查，施工機(jī)械設(shè)備的新購和租賃情況及價(jià)格，施工機(jī)械的售后服務(wù)、維修和配件供應(yīng)，材料供應(yīng)能力、價(jià)格，以及運(yùn)輸能力和運(yùn)輸條件；（3）項(xiàng)目所在國人力資源情況，包括當(dāng)?shù)貏诠し?、?dāng)?shù)厝藛T的工資和最低工資標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)保護(hù)、社保、社會福利、所得稅等方面的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)?shù)厝藛T的技能程度，對外籍人員的限制和工作準(zhǔn)證的辦理規(guī)定，當(dāng)?shù)氐墓ぷ骱凸?jié)假日時(shí)間；（4）項(xiàng)目所在國商務(wù)情況，包括匯率變化，所得稅、增值稅、關(guān)稅等稅收規(guī)定，設(shè)備、物資進(jìn)口的程序、手續(xù)和規(guī)定，清關(guān)相關(guān)費(fèi)用，合同和當(dāng)?shù)胤蓪ΡｋU(xiǎn)的規(guī)定，銀行的開戶程序、業(yè)務(wù)手續(xù)費(fèi)費(fèi)率，當(dāng)?shù)匚飪r(jià)變化情況；（5）項(xiàng)目所在國社會情況，主要是社會和政治穩(wěn)定情況，國家經(jīng)濟(jì)和治安情況，合同環(huán)境、當(dāng)?shù)貙ψ兏退髻r的處理傳統(tǒng)，當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗、民俗、宗教信仰，歷史遺留問題及外國的影響；（6）項(xiàng)目主要特點(diǎn)及競爭對手實(shí)力分析。

3.2研讀招標(biāo)文件

投標(biāo)文件必須對招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，細(xì)致地研讀招標(biāo)文件是編制投標(biāo)書的主要依據(jù)，主要是以下幾項(xiàng)：（1）工作范圍的的界定；（2）工期的要求，延期罰款的規(guī)定；（3）技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；（4）合同條件，主要是合同類型，支付幣種及支付條件，預(yù)付款比例及返還條件，保險(xiǎn)的要求，對物價(jià)調(diào)整的規(guī)定，變更索賠的規(guī)定等；（5）招標(biāo)文件是否有免稅或部分免稅，可否臨時(shí)進(jìn)口施工設(shè)備而不收海關(guān)稅，可否用銀行保函形式辦理臨時(shí)免稅進(jìn)口；（6）當(dāng)?shù)貏诠け壤囊?；?）爭議和仲裁的規(guī)定；此階段可對招標(biāo)文件中的疑問進(jìn)行澄清答疑。

3.3編制投標(biāo)文件

投標(biāo)文件分技術(shù)方案、商務(wù)報(bào)價(jià)和其他文件三大部分，應(yīng)分別安排相應(yīng)專業(yè)的人員進(jìn)行編制。

編制技術(shù)方案，應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合項(xiàng)目現(xiàn)場的實(shí)際情況，及未來可能實(shí)施方的經(jīng)驗(yàn)和建議，編寫施工組織規(guī)劃，包含：（1）投標(biāo)人對項(xiàng)目的理解；（2）施工總平面布置；（3）施工進(jìn)度計(jì)劃；（4）組織機(jī)構(gòu)設(shè)置；（5）施工方案；（6）人力、施工機(jī)械設(shè)備的資源配置；（7）質(zhì)量、安全、環(huán)保措施，即HSE。

商務(wù)報(bào)價(jià)的編制，根據(jù)招標(biāo)文件要求的格式，結(jié)合技術(shù)方案，采用實(shí)物量法計(jì)算各項(xiàng)費(fèi)用，得出工程總標(biāo)價(jià)。

單價(jià)合同要搞清楚每一項(xiàng)清單的具體工作內(nèi)容，總價(jià)合同要根據(jù)招標(biāo)圖紙核算工程量，報(bào)價(jià)時(shí)考慮清單工程量和實(shí)際工程量的差異；有企業(yè)定額的套用企業(yè)定額中的工料機(jī)的消耗量，沒有企業(yè)定額的可以套用國內(nèi)預(yù)算定額的工料機(jī)消耗量并結(jié)合經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行調(diào)整，對應(yīng)的預(yù)算單價(jià)按實(shí)際進(jìn)行測算。商務(wù)報(bào)價(jià)構(gòu)成如下：

（1）直接費(fèi)。人工費(fèi)按照當(dāng)?shù)厝藛T（卡塔爾、約旦等國包含第三國勞務(wù)）和中方的比例測算綜合人工單價(jià)，比例不小于招標(biāo)文件或項(xiàng)目所在國的規(guī)定；材料和工程設(shè)備費(fèi)按當(dāng)?shù)夭少?、國?nèi)采購和第三國采購三種方式分類計(jì)算；施工機(jī)械臺時(shí)費(fèi)可以考慮租賃機(jī)械和采用自有機(jī)械兩種方式；其他直接費(fèi)按照技術(shù)方案進(jìn)行測算，并以整個(gè)項(xiàng)目的基本直接費(fèi)之和為基數(shù)進(jìn)行攤銷。

（2）分包價(jià)。對于分包報(bào)價(jià)，明確分包范圍，分包商報(bào)價(jià)的組成內(nèi)容，按下式計(jì)算進(jìn)清單總價(jià)：分包費(fèi)=分包商報(bào)價(jià)×間接費(fèi)。

（3）間接費(fèi)。間接費(fèi)包含總部管理費(fèi)、投標(biāo)費(fèi)用、地質(zhì)、工期、漲價(jià)、匯率風(fēng)險(xiǎn)、貸款利息、保險(xiǎn)保函費(fèi)用、代理費(fèi)、稅金、預(yù)期利潤。直接費(fèi)和間接費(fèi)組合成清單的單價(jià)，乘以清單工程量進(jìn)總價(jià)，匯總得到工程投標(biāo)總報(bào)價(jià)。

4　投標(biāo)后期

投標(biāo)后期是指從投標(biāo)書遞交后到獲得投標(biāo)結(jié)果的這段時(shí)間，期間的工作主要有：（1）投標(biāo)文件澄清答疑；（2）投標(biāo)后信息跟蹤與公關(guān)；（3）可能要求的投標(biāo)保函延期：（4）投標(biāo)工作總結(jié)和資料的整理歸檔；（5）投標(biāo)結(jié)果的獲知；（6）撤回投標(biāo)保函等。

5　結(jié)束語

國際工程投標(biāo)是跨國的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，風(fēng)險(xiǎn)與利益并存。做好投標(biāo)報(bào)價(jià)工作，不僅對中標(biāo)影響很大，且關(guān)系到日后實(shí)施的經(jīng)濟(jì)效益。

參考資料：

[1]全國造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試培訓(xùn)教材編審委員會.建設(shè)工程計(jì)價(jià)[M].北京：中國計(jì)劃出版社，2013.

作者簡介：劉妮娜（1984—），女，陜西西安人，碩士研究生，工程師，研究方向：投標(biāo)商務(wù)。