王文廣 牛聰 張長軍

摘 要：新形勢下如何加強和改進國有企業(yè)廉潔文化建設(shè)，是擺在國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作者面前的一個重要課題，本文從分析當(dāng)前國有企業(yè)廉潔文化建設(shè)存在的主要問題入手，結(jié)合本企業(yè)工作實際，提出了加強和改進廉潔文化建設(shè)的措施。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；廉潔文化；建設(shè)

廉潔文化是中華民族優(yōu)秀文化的重要組成部分。國有企業(yè)的廉潔文化建設(shè)是企業(yè)預(yù)防腐敗的主要內(nèi)容，是企業(yè)廉政建設(shè)的重要保證，是企業(yè)健康發(fā)展的內(nèi)在需要。然而，目前我國國有企業(yè)的廉潔文化建設(shè)不容樂觀，很多國有企業(yè)對廉潔文化建設(shè)的認知度不高，重視不夠，投入不足。致使企業(yè)腐敗事件頻出，嚴重損害了國家和企業(yè)職工的切身利益。加強和改進國有企業(yè)廉潔文化建設(shè)已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急和發(fā)展之需。

一、當(dāng)前國有企業(yè)廉潔文化建設(shè)存在的主要問題

第一，開展廉潔文化建設(shè)的目的和目標不明確。當(dāng)前，部分國有企業(yè)在開展廉潔文化建設(shè)中，沒有明確的目的和目標，一提廉潔文化，就把一些與企業(yè)廉潔文化毫無相關(guān)的什么專題學(xué)習(xí)和宣傳內(nèi)容都包括進來，沒有從圍繞企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營管理等方面明確廉潔文化目標，致使廉潔文化建設(shè)工作開展得庸俗乏味，主題平淡、泛化，難以凸現(xiàn)鮮明的、良好的主題氛圍，達不到企業(yè)開展廉潔文化建設(shè)的目的。

第二，部分領(lǐng)導(dǎo)干部對廉潔文化建設(shè)認識不到位。有的企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部對廉潔文化建設(shè)的認識不夠深入，有相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)干部認為抓廉潔文化建設(shè)是紀檢監(jiān)察部門的事，是紀檢監(jiān)察干部的事，與其他部門無關(guān)，與自己無關(guān)。甚至有的企業(yè)在開展廉潔從業(yè)教育過程中，部分領(lǐng)導(dǎo)干部不能按照企業(yè)紀檢監(jiān)察部門所指定的人員接受教育，該來的領(lǐng)導(dǎo)干部不來，來的人員應(yīng)付了事，根本起不到應(yīng)有的效果。

第三，開展廉潔文化建設(shè)預(yù)防機制不完善。作為國有大型企業(yè)腐敗風(fēng)險處于凸顯期，特別是近些年來一些領(lǐng)域和單位違紀違法案件易發(fā)多發(fā)，呈現(xiàn)出涉及面更廣、手段更隱蔽、情節(jié)更惡劣、后果更嚴重等新特點和新趨勢。這說明，我們在預(yù)防機制上仍然存在一定缺陷，管理上仍然存在一定漏洞，加強職務(wù)犯罪預(yù)防機制建設(shè)是國有企業(yè)廉潔文化建設(shè)的重要內(nèi)容。

第四，開展廉潔文化建設(shè)缺乏有效的保障機制。目前，盡管大多數(shù)國有企業(yè)對加強企業(yè)廉潔文化建設(shè)的重要性、必要性有了一定的認識，但廉潔文化建設(shè)經(jīng)費問題還依然是企業(yè)紀檢監(jiān)察部門困惑的問題，文化理念的宣貫，適時采取一定的形式和載體開展廉潔文化建設(shè)活動均受到一定程度的制約。沒有必要的經(jīng)費作保障，組織廉潔文化活動，營造廉潔文化氛圍，開辟廉潔文化陣地等等，即使不是空談，也會大打折扣。

二、如何加強和改進國有企業(yè)廉潔文化建設(shè)

面對當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)的新形勢，要使廉潔文化取得實效，既要有近期計劃，也要有遠期規(guī)劃；既要明確方法途徑，也要明確實現(xiàn)的最高目標；既要加強領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新思路，體現(xiàn)反腐倡廉要求，也要注重體現(xiàn)文化的內(nèi)涵，還要不斷增強廉潔文化創(chuàng)建實效。

第一，要圍繞中心，確立廉潔文化建設(shè)的目標。廉潔文化建設(shè)必須緊緊圍繞企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營管理活動去開展，服從服務(wù)于企業(yè)中心工作，促進企業(yè)的改革發(fā)展。一要培育廉潔從業(yè)理念。國有企業(yè)必須圍繞自身實際，總結(jié)、提煉、培育具有企業(yè)自身特色的廉潔從業(yè)理念，加強理念導(dǎo)入，積極引導(dǎo)黨員干部學(xué)習(xí)、消化并自覺踐行這些理念，從而引導(dǎo)黨員干部筑牢思想道德防線。二要強化廉潔從業(yè)監(jiān)督。在廉潔文化創(chuàng)建中，要依據(jù)有關(guān)法規(guī)，聯(lián)系企業(yè)改革發(fā)展實際，多渠道、多形式、多側(cè)面地推進民主監(jiān)督，切實建立起“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督、違紀受追究”的監(jiān)督約束機制。通過強化黨內(nèi)監(jiān)督，完善民主監(jiān)督，大力開展企務(wù)公開等，積極推進陽光工程，化解各種矛盾。三要完善廉潔從業(yè)制度。要針對企業(yè)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，把廉潔從業(yè)的要求融入企業(yè)規(guī)章制度建設(shè)之中，加快企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理、工程建設(shè)、物資采購等管理制度的完善、改進與配套建設(shè)。還要提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員執(zhí)行各項廉潔自律和廉潔從業(yè)制度的自覺性，不斷增強企業(yè)管理制度的執(zhí)行力。同時要圍繞決策權(quán)、人事權(quán)、財權(quán)、物權(quán)，不斷完善企業(yè)反腐倡廉制度，進一步規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從業(yè)行為。例如，通過制定下發(fā)了《黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作聯(lián)席會議制度（試行）》、《關(guān)于落實“三重一大”決策制度的實施細則（試行）》、《處理遺留施工結(jié)算工作管理規(guī)定》等反腐倡廉制度，不斷完善管理機制，堵塞管理漏洞，有效實施企業(yè)人員廉潔從業(yè)的源頭控制。

第二，要突出重點，明確廉潔文化建設(shè)的方法途徑。加強廉潔文化建設(shè)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是重點，必須針對這個重點探索、創(chuàng)新廉潔文化建設(shè)的方法途徑，努力實現(xiàn)廉潔文化進領(lǐng)導(dǎo)班子、進站區(qū)、進崗位、進家庭。一是進班子。突出對各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)的教育，使廉潔文化在領(lǐng)導(dǎo)班子中扎根，在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中形成學(xué)廉、倡廉、崇廉、守廉的良好風(fēng)氣。二是進公司、部門、班組。努力在公司、部門、班組營造廉潔光榮、腐敗可恥的濃厚廉潔文化氛圍。三是進崗位。結(jié)合職業(yè)道德教育，組織制定具有干部管理崗位和重要工作崗位的從業(yè)行為規(guī)范，把廉潔從業(yè)的要求融入崗位職責(zé)。四是進家庭。開展以創(chuàng)建廉潔家庭為內(nèi)容，以陶冶情操為目標，以寓教于樂為形式的親情助廉活動。第三，要加強領(lǐng)導(dǎo)，形成廉潔文化建設(shè)的整體合力。國有企業(yè)廉潔文化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，只有各級組織、各個方面統(tǒng)一思想，強化協(xié)調(diào)，才能推進企業(yè)廉潔文化建設(shè)工程取得實效。要加強領(lǐng)導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)企業(yè)人事、財務(wù)、企業(yè)文化、工會、團委等部門，不斷完善保障機制，促進各種資源有效利用，充分發(fā)揮反腐倡廉教育大宣教格局的作用，努力形成廉潔文化建設(shè)的合力。要落實責(zé)任，把廉潔文化建設(shè)納入“一崗雙責(zé)”的責(zé)任范圍，明確考評和獎罰，努力形成廉潔文化創(chuàng)建的動力機制。要抓好試點，以典型引路，有計劃、有步驟地進行總結(jié)推廣。

綜上所述，在企業(yè)的反腐倡廉工作的執(zhí)行過程中，加強廉潔文化建設(shè)可以有效地營造廉潔分為，便于各種相關(guān)的廉潔文化活動的開展。因此，企業(yè)的管理人員應(yīng)該注重廉潔文化的建設(shè)，不斷的提高企業(yè)的反腐倡廉水平。