文化館站在文化建設(shè)中發(fā)揮的作用與面臨的挑戰(zhàn)

武朋

摘要：文化館站是為廣大農(nóng)村群眾提供文化生活權(quán)益的基礎(chǔ)載體，文化館站要成為農(nóng)村文化建設(shè)的主力軍，就必須做到：更新觀念，牢固樹(shù)立公共服務(wù)的辦館理念；創(chuàng)新機(jī)制，深化文化館內(nèi)部改革；打造品牌，發(fā)揮公共文化服務(wù)的示范作用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村文化文化館站作用挑戰(zhàn)

加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，是貫徹落實(shí)中央關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村戰(zhàn)略任務(wù)的必然要求，是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求，是樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是滿足廣大農(nóng)村群眾多層次多方面精神文化需求的有效途徑，對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重大意義。文化館站作為國(guó)家公共財(cái)政撥付經(jīng)費(fèi)的國(guó)辦公益性文化事業(yè)單位，在公共文化服務(wù)領(lǐng)域一直處于主導(dǎo)地位。在大力推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)的進(jìn)程中，文化館站事業(yè)發(fā)揮著巨大的作用，同時(shí)也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

一、村級(jí)文化館站的作用如何發(fā)揮？

文化館站是國(guó)家公共財(cái)政撥付經(jīng)費(fèi)的國(guó)辦公益性文化事業(yè)單位，且由于它覆蓋面廣、社會(huì)性強(qiáng)、影響力大，聯(lián)系群眾最為廣泛，在公共文化服務(wù)領(lǐng)域一直處于主導(dǎo)地位。即使在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)建立的今天，社會(huì)文化領(lǐng)域出現(xiàn)了投資多元化、社會(huì)辦文化的態(tài)勢(shì)和格局，文化館站也依然處在主導(dǎo)地位。文化館站是農(nóng)村文化服務(wù)體系的重要組成部分，構(gòu)建農(nóng)村文化服務(wù)體系是建設(shè)全面小康社會(huì)和和諧社會(huì)的需要，是保障人民群眾基本文化權(quán)益，最終促進(jìn)人的全面發(fā)展的需要。 “公共”和“服務(wù)”是文化館站辦館的兩大主題。

那么，擔(dān)負(fù)著群眾文化工作任務(wù)的村級(jí)文化館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，在推進(jìn)新農(nóng)村文化建設(shè)中，如何發(fā)揮其應(yīng)有的作用呢？

首先，轉(zhuǎn)變工作思路，用創(chuàng)新的方法方式開(kāi)展農(nóng)村文化建設(shè)。文化館、站應(yīng)該擺脫“等靠要”的傳統(tǒng)工作模式，在當(dāng)?shù)卣闹С窒?，依?jù)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的大思路，充分利用縣區(qū)文化館的有利資源，如設(shè)施設(shè)備和專業(yè)技術(shù)力量，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站；借助文化站熟悉農(nóng)民文化需求及掌握鄉(xiāng)村文化活動(dòng)特點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源共享。打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站之間各自為政，館站工作分割的格局。在文化館的調(diào)度指導(dǎo)下，集結(jié)成強(qiáng)有力的群文隊(duì)伍，集思廣益、取長(zhǎng)補(bǔ)短，研究探索鄉(xiāng)村農(nóng)民文化需求新動(dòng)態(tài)。在宣傳、科普教育、職業(yè)培訓(xùn)、藝術(shù)輔導(dǎo)、文藝創(chuàng)作、文藝演出、挖掘整理民族民間文化遺存等方面有所創(chuàng)新，有所突破。

其次，研究鄉(xiāng)土文化，讓農(nóng)民在傳承中融入時(shí)代精神理念。全面推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)，文化館、文化站是責(zé)無(wú)旁貸的。長(zhǎng)期以來(lái)，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的落后，加上我們?cè)谵r(nóng)村文化建設(shè)問(wèn)題上留下許多空白，尤其忽略了農(nóng)民群眾自主的作用，使他們成為文化建設(shè)的被動(dòng)旁觀者。而另一方面，在許多農(nóng)村，由農(nóng)民自發(fā)組織的游神賽會(huì)等民俗文化活動(dòng)，他們則表現(xiàn)出極高的熱情。他們那種自主自發(fā)的活動(dòng)，往往比起政府組織的文化活動(dòng)更具感召力。這都需要我們加以認(rèn)真研究的課題。因此，群文工作者應(yīng)深入鄉(xiāng)村，了解傾聽(tīng)農(nóng)民群眾的精神文化需求，學(xué)習(xí)他們自主自發(fā)的能力和精神，并積極組織開(kāi)展一些具有鄉(xiāng)土氣息，適應(yīng)節(jié)季時(shí)令，符合農(nóng)民口味的文化藝術(shù)類活動(dòng)，使之成為農(nóng)民依托的精神樂(lè)園。

再次，中國(guó)農(nóng)村蘊(yùn)含著千百年來(lái)傳承下來(lái)的文化因子，像古民居群、廟宇宗祠、民間藝術(shù)、民間工藝、民俗風(fēng)情、故事傳說(shuō)，以及歷代名人的足跡履痕、恬靜的田園風(fēng)光、富有特色的農(nóng)家飲食文化等等，是一筆豐富的文化旅游資源，也是都市里無(wú)可比擬的景觀。只要進(jìn)行科學(xué)的開(kāi)發(fā)，引導(dǎo)民資民力參與建設(shè)，優(yōu)化配置，打造獨(dú)特的文化品牌，形成鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)，激發(fā)農(nóng)民參與的積極性，活躍農(nóng)村文化市場(chǎng)，這將是農(nóng)村文化建設(shè)的重要支撐。

總之，文化館站在鄉(xiāng)村群眾文化中歷來(lái)起著“龍頭”和“腰腹”的作用。它不僅本身是農(nóng)村文化的重要組成部分，而且對(duì)農(nóng)村的各種群眾文化形態(tài)如鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化、社區(qū)文化、村落文化、企業(yè)文化、校園文化等發(fā)揮著不可或缺的示范、輻射、助推作用。因此，文化館在推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)中有著不可替代的獨(dú)特作用。

二、文化館站面臨的挑戰(zhàn)

近年來(lái)，盡管各地采取了一系列政策措施，著力推進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)文化工程建設(shè)，組織開(kāi)展形式多樣的農(nóng)村文化活動(dòng)，但與全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)要求，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，與農(nóng)民群眾的精神文化需求，還有許多不相適應(yīng)的地方。

其一、服務(wù)機(jī)制不適應(yīng)。文化館站內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理；各線發(fā)展不平衡；公共文化服務(wù)的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制大多沒(méi)有建立；資源分配向公共文化服務(wù)特別是農(nóng)村公共文化服務(wù)傾斜不夠；活力不夠；運(yùn)營(yíng)效率不高；服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量不能使公眾特別是廣大農(nóng)民群眾滿意。

其二、文化館站隊(duì)伍力量薄弱、人才匱乏。一些鄉(xiāng)村在機(jī)構(gòu)改革中取消了文化專干，改專業(yè)為兼職。造成閑時(shí)難得有人問(wèn)，忙時(shí)無(wú)人管的局面。文化管理和專業(yè)人員下崗改行，農(nóng)村文化隊(duì)伍專業(yè)骨干力量大量流失。隨之而來(lái)的后果是：農(nóng)村文化隊(duì)伍人才匱乏，素質(zhì)較低，后備力量明顯不足，文化工作質(zhì)量下降，無(wú)法滿足農(nóng)村群眾日益增長(zhǎng)的文化需求。特別是現(xiàn)有人員中相當(dāng)程度地存在公共服務(wù)觀念淡薄、構(gòu)建農(nóng)村文化服務(wù)體系責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、能力不足、辦法不多的問(wèn)題。一些業(yè)務(wù)人員沒(méi)有憂患意識(shí)，只有抱怨；沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，只談報(bào)酬、待遇；不談工作、奉獻(xiàn)，只會(huì)高談闊論；不會(huì)實(shí)際操作的大有人在，直接影響了創(chuàng)作能力。

其三、農(nóng)村文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入不足。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要，認(rèn)為只要搞好經(jīng)濟(jì)就行了，農(nóng)村文化建設(shè)根本不重要，投入也相對(duì)減少了，導(dǎo)致相當(dāng)部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)常年沒(méi)有或很少有文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革后，取消了編制和財(cái)政供養(yǎng)，鄉(xiāng)村文化管理基本處于真空狀態(tài)，文化設(shè)備簡(jiǎn)陋，人員走失嚴(yán)重，無(wú)法起到輔導(dǎo)、娛樂(lè)和活動(dòng)中心的作用。更有甚者，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)至今沒(méi)有列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)財(cái)政預(yù)算中。

其四、沒(méi)有正確的文化做引導(dǎo)，農(nóng)民文化生活單調(diào)。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，社會(huì)生活“四個(gè)多樣化”日益明顯，農(nóng)民的思想趨向多元化和復(fù)雜化。與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展、農(nóng)民物質(zhì)生活水平的日益提高相比，農(nóng)民文化生活提高不快。主要表現(xiàn)：（1）文化生活消費(fèi)偏低。有些農(nóng)戶幾乎沒(méi)有文化消費(fèi)概念，年輕者認(rèn)為看看電影、上上舞廳、看看錄像便是文化消費(fèi)，年長(zhǎng)者則干脆認(rèn)為花那個(gè)冤枉錢干嘛，有那錢還不如多買點(diǎn)吃的。有些家庭文化生活年支出幾近于零。（2）文化生活方式單一。多數(shù)鄉(xiāng)村的文化生活所擁有的仍是漁鼓、看戲、舞龍舞獅等為數(shù)不多的民間文藝形式，而這些活動(dòng)大多與重大農(nóng)事活動(dòng)和逢年過(guò)節(jié)緊密結(jié)合在一起。一些村一年到頭難放兩場(chǎng)電影。（3）文化生活品味不高。勞作之余，農(nóng)民的消遣活動(dòng)大多集中在走親訪友、串門、閑聊、看電視、聚眾喝酒，甚至賭博打牌。沒(méi)有先進(jìn)文化的感染和啟迪，一些地方腐朽落后的思想逐漸在群眾中生根，道德危機(jī)日益顯現(xiàn)。

文化館站種種不適應(yīng)的存在如果不改變，就無(wú)法承擔(dān)加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的歷史使命。因此，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)使文化館站面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。村級(jí)文化館站要想搞好工作，起到文化“帶頭羊”的作用，就要針對(duì)問(wèn)題找出相應(yīng)的解決策略。

第一、健全考核機(jī)制。村級(jí)文化建設(shè)搞得好壞，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)。一是黨委和政府應(yīng)該定期召開(kāi)專門會(huì)議，研究農(nóng)村文化工作，并將文化工作的各項(xiàng)任務(wù)列入黨政班子政績(jī)考核之中；二是要做到目標(biāo)明確責(zé)任到人，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，黨委和政府都要有一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)文化工作；三是在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，群團(tuán)組織對(duì)文化工作要通力合作，齊抓共管，并在開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)時(shí)，加大文化工作含量；四是要用典型引路，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，要定期召開(kāi)典型現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，表?yè)P(yáng)推廣好典型，為差典型制定計(jì)劃，限期整改。

第二、打造品牌，發(fā)揮公共文化服務(wù)的示范作用。如何為廣大群眾提供豐富的、高質(zhì)量的公共文化產(chǎn)品，是文化館站能否成為公共服務(wù)型、能否在農(nóng)村文化建設(shè)中發(fā)揮國(guó)辦文化示范作用的一大課題。文化館人要聚合優(yōu)質(zhì)社會(huì)文化資源，塑造公共文化品牌，利用品牌來(lái)重塑文化館的公共形象，擴(kuò)大文化館站的社會(huì)影響。一是充分利用文化館站本身稱謂為當(dāng)?shù)厝罕娂矣鲬魰缘钠放菩?yīng)；二是充分利用政府對(duì)國(guó)辦文化的支持，人才資源的豐厚，設(shè)施、設(shè)備的基礎(chǔ)；三是以活動(dòng)為打造品牌的載體。在開(kāi)展公益性文化活動(dòng)，注重形象設(shè)計(jì)，明確品牌定位，樹(shù)立品牌形象，使每一項(xiàng)活動(dòng)具有強(qiáng)烈的吸引力與感召力。讓品牌活動(dòng)走出陣地，深入社會(huì)，走進(jìn)千家萬(wàn)戶，發(fā)揮其示范、導(dǎo)向作用，促進(jìn)基層群眾文化的繁榮。

第三、完善經(jīng)費(fèi)投入體系?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善文化經(jīng)濟(jì)政策的若干規(guī)定》要求“開(kāi)征文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)，鼓勵(lì)對(duì)文化事業(yè)的捐贈(zèng)”及對(duì)文化事業(yè)“繼續(xù)實(shí)行財(cái)稅優(yōu)惠政策”，“建立健全專項(xiàng)資金制度”等，我們應(yīng)該一方面對(duì)現(xiàn)有文化經(jīng)濟(jì)政策貫徹落實(shí)好；另一方面，要協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，加大文化建設(shè)投入，逐步建立國(guó)家、集體、個(gè)人、社會(huì)相結(jié)合的農(nóng)村文化建設(shè)的多渠道投入體系。對(duì)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，區(qū)財(cái)政給予扶持和傾斜，采取政府扶持和鼓勵(lì)社會(huì)捐助相結(jié)合的多渠道籌資方式，扶持和資助有代表性和有影響的農(nóng)村區(qū)域性民間民俗活動(dòng)。

總之，堅(jiān)持以人為本，為廣大農(nóng)民群眾服務(wù)，最大限度地滿足他們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的精神文化需求，是鄉(xiāng)村文化館事業(yè)的重要使命和基本職責(zé)。文化館人一定要進(jìn)一步增進(jìn)對(duì)農(nóng)民群眾的感情、增強(qiáng)為農(nóng)民群眾服務(wù)的光榮感、使命感，把對(duì)農(nóng)民群眾的深情厚意轉(zhuǎn)化為求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，想農(nóng)民之所想、急農(nóng)民之所急，體察農(nóng)民情感、反映農(nóng)民意愿，尊重農(nóng)民群眾的主體地位和創(chuàng)造精神，努力為他們辦實(shí)事、辦好事，使文化館站的工作造福億萬(wàn)農(nóng)民。