反腐治本須追查“官場(chǎng)貴人”

繼冀文林之后，譚力成為海南今年打落的“第二虎”。此前他的仕途行跡始終伴隨爭(zhēng)議，而有關(guān)其本人及親屬談貪腐違紀(jì)的舉報(bào)也一直不斷?？杉幢闳绱?，十余年間譚力仍平步青云，官至副省。據(jù)傳這是因?yàn)楸澈蟆坝腥藥退f(shuō)話”。落馬官員中，像他這樣有“貴人相助”者不在少數(shù)。

問(wèn)題官員升遷靠“貴人” 中紀(jì)委繼續(xù)發(fā)威，海南省委常委、副省長(zhǎng)譚力成為十八大以來(lái)第33位，今年落馬的第15位省部級(jí)高官。譚力與李春城等四川貪腐官員有交集，也與此前被判處死刑的四川黑社會(huì)老大劉漢關(guān)系密切。綿陽(yáng)市多名老干部多次舉報(bào)譚力從市政工程中獲利。但譚的仕途前景并未受影響，并很快高升，履新海南。據(jù)一位接近海南省政府的人士稱，譚力和冀文林都是被空降到海南來(lái)的，譚力“到海南之前，有人幫他說(shuō)了好話，說(shuō)他在汶川地震中的貢獻(xiàn)很大”。

無(wú)獨(dú)有偶，前不久落馬的廣州原市委書記萬(wàn)慶良，在危急時(shí)刻也有“高人相助”。雖然被卷入揭陽(yáng)窩案，但萬(wàn)慶良的仕途卻繼續(xù)上揚(yáng)。知情人士透露，這是因?yàn)椋f(wàn)慶良又找到了新的官場(chǎng)引路人。2008年1月，萬(wàn)慶良擔(dān)任廣東省副省長(zhǎng)。2010年，他轉(zhuǎn)任廣州市市長(zhǎng)。2011年底，他又接替張廣寧擔(dān)任廣州市委書記，正式成為這座改革開(kāi)放重鎮(zhèn)的主政者。

“貴人”大多位高權(quán)重 在中國(guó)，官員提拔的正當(dāng)程序大致有四道關(guān)卡：組織部門對(duì)相關(guān)干部進(jìn)行考察，選出合適的人選。接著向同級(jí)紀(jì)委發(fā)出公函，征求意見(jiàn)。紀(jì)委方面會(huì)召集相關(guān)負(fù)責(zé)人舉行會(huì)議，研究該候選人的情況，并以書面形式回函組織部。最后，所有材料都會(huì)提交黨委常委會(huì)討論，經(jīng)討論確定后，會(huì)依照相關(guān)程序?qū)ν夤尽９酒陧樌Y(jié)束后，新官就能走馬上任。而在這四道關(guān)卡之外，還有一個(gè)總開(kāi)關(guān)，按鈕就握在一個(gè)人手里——一把手，或者是層級(jí)更高，權(quán)力更大的官員。他的態(tài)度，基本決定了各道關(guān)卡究竟是擺設(shè)，還是真能發(fā)揮作用。由此可見(jiàn)，“貴人”們可以透過(guò)自身影響力，讓他的個(gè)人決策看上去完全符合組織程序，懾于權(quán)威，常委們?cè)跁?huì)上表態(tài)贊成。以后“帶病提拔”的干部出了事，要追究責(zé)任時(shí)，發(fā)現(xiàn)都是集體決策，無(wú)從追究。這些現(xiàn)象也說(shuō)明，現(xiàn)行考察官員、任用官員的組織程序，至少在考察和任用上述貪腐官員的過(guò)程中，成了對(duì)劣跡斑斑的貪腐官員無(wú)甚約束力的過(guò)場(chǎng)和擺設(shè)，甚至成了劣勝優(yōu)汰的過(guò)程，成了貪腐之風(fēng)蔓延的助推器。

必須嚴(yán)肅追查“官場(chǎng)貴人” 如果說(shuō)查處貪腐官員是治標(biāo)的話，那么，解決官員產(chǎn)生的組織程序及其過(guò)程中的問(wèn)題，無(wú)疑就是治本之途。

因此，必須盡快建立起一套“倒查提拔”的制度：如果一個(gè)官員的品行不端和貪腐行為沒(méi)有被組織考察程序發(fā)現(xiàn)進(jìn)而被提拔重用，那么，負(fù)責(zé)考察的相關(guān)官員必須對(duì)此負(fù)連帶責(zé)任，為自己“失聰”的耳目負(fù)責(zé)；如果一個(gè)官員在考察程序中已被診斷出“病癥”還被提拔，那么，拍板提拔的上級(jí)官員也必須為此負(fù)連帶責(zé)任。無(wú)此約束，則與上述落馬官員品行一致的人，還會(huì)源源不斷地出現(xiàn)在官場(chǎng)之上。所以，從根本上講，一是提拔程序要公開(kāi)透明，二是要對(duì)一把手的用人決策權(quán)作出限制，這兩個(gè)問(wèn)題解決好了，“倒查提拔”才可以水到渠成。

摘自《廉政瞭望》