盧景

【摘要】隨著淮安大學園區(qū)集聚越來越明顯，它對淮安市的城南經濟也產生了越來越大的影響，本文以位于淮安城南的“大學城”作為重點研究對象，分別都利弊分析，從而探討淮安市大學園區(qū)對城南經濟發(fā)展的影響。

【關鍵詞】淮安市 大學集聚 城南經濟 影響

我國高等教育事業(yè)近年來蓬勃發(fā)展，高等學校校區(qū)的擴張已經成為影響地方經濟的重要因素，20世紀五六十年代，高等教育在“二戰(zhàn)”以后的進入了一個快速發(fā)展期，經濟發(fā)達國家先后進入了高等教育大眾化階段。在我國，“1999年開始，國家實行高等教育擴招政策，經過連續(xù)幾年的擴招；處于中心城市的很多高校都出現(xiàn)了校舍緊張、教學設施和實驗設備不足以及師資匱乏等狀況，迫切需要向外擴張。但是現(xiàn)實客觀條件一時又不能滿足這種擴張需求。為了解決這個問題，一些地方政府開始借鑒國外經驗興建大學城”。而今時代賦予大學城嶄新的含義：一方面大學城已經構成了我國高等教育的一方重要陣地，成為我國高等教育資源整合的主要形式之一；另一方面，這些大學城與城市密不可分，成為城市整體功能的一部分，對于城市化進程和城市生存模式的提升具有深刻的影響。大學城與所在區(qū)域之間通過資源整合、相互作用、互動發(fā)展，大學城成為促進區(qū)域經濟發(fā)展的新的增長極。本文以淮安城南大學城為例，深入分析大學城與區(qū)域經濟之間的相互影響，以期對大學城發(fā)展有所參考。

淮安作為蘇北高等院校較為集中的城市之一，在2000年初開始規(guī)劃建設城南大學城，聚集了淮陰工學院、淮安信息技術學院、淮安食品學院、淮安財經學院等大學?；窗渤悄洗髮W城的在校學生數(shù)量越來越多，他們的總消費量會越來越大，而且消費類型也在不斷地擴大。學校不斷地擴大校區(qū)，擴增專業(yè)，就要進行各類設施建設，這可以提供大量的崗位以及市場，所以，淮安市大學園區(qū)的集聚勢必會給城南經濟帶來重大的影響。

一、促成城南的人才孕育

發(fā)揮大學城的輻射功能，滿足地方加快培養(yǎng)高素質人才、發(fā)展高等教育的愿望和要求。大學城除了常規(guī)性的高等學歷教育外，還可利用園區(qū)內師資和教育場所的共享優(yōu)勢，舉辦各種形式的非學歷教育，特別是大學后續(xù)教育；也可借助城內的辦學條件和潛在的培訓市場，吸納各類與地方經濟密切相關的國際技術、技能認證機構到城區(qū)內設立或聯(lián)合開設分支機構。各類培訓機構在城區(qū)及附近地區(qū)開展多種形式的培訓、講座和學術交流，將加速中心城市繼續(xù)教育、終身教育體系的形成和完善。為中心城市調整產業(yè)結構、發(fā)展高新技術產業(yè)、提升產業(yè)層次提供智力支持和人才支撐。

二、促進城南的經濟積聚

高校相對集中，可以產生多方面的集聚效應。第一，基礎設施與公用設施的使用和節(jié)約。根據國際經驗，一個城鎮(zhèn)至少集中到5萬人時才能在道路建設、供水、供電、供氣、通訊、環(huán)境保護等基礎設施和發(fā)展文化、醫(yī)療、商業(yè)、服務業(yè)等社會事業(yè)時，真正節(jié)省資源和投資成本，獲取規(guī)模效益和集中效益。高校集中布局，既節(jié)約了大量土地，又可避免重復興建基礎與公用設施，節(jié)約費用，提高土地和設施的使用效益。大學城對體育、餐飲、住宿、商業(yè)等統(tǒng)一配置，水、電、暖、訊、視、維修、綠化、環(huán)保、保安等統(tǒng)一服務。這樣，入城的大學便能輕裝上陣，給其發(fā)展提供了空間和環(huán)境；第二，知識與技術的集聚和擴散。高新技術園區(qū)往往會建設在大學城附近。園區(qū)中的高新技術企業(yè)可以與大學研究相互聯(lián)系相互促進，大學的研究成果可以更便捷地轉化為企業(yè)實用技術，企業(yè)的實際需求也會更迅速地反饋到大學中去。同時大學師生廣泛參與技術創(chuàng)新活動，也會加速企業(yè)技術進步。淮安“城南大學城”帶來數(shù)量巨大的人流，直接造就了一個強大的消費市場，從而拉動城南內相關產業(yè)，特別是服務業(yè)的發(fā)展，形成三大產業(yè)之間有機聯(lián)系和互動的局面，第三產業(yè)如：餐飲、休閑、娛樂、服裝、超市、物流等的先行發(fā)展必將牽動其他產業(yè)的發(fā)展變化，最終促成城南產業(yè)結構優(yōu)化升級，也使得該城南經濟取得全面而又長足的進步。

三、增大城南就業(yè)

由于大學園區(qū)的集聚刺激了周邊經濟的發(fā)展，形成一定規(guī)模的經濟圈，特別是商業(yè)和服務業(yè)的發(fā)展，會為大學城城南居民提供更多的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機會，推動這個城南居民的就業(yè)，從而可以轉移部分剩余勞動力，增強了大學園區(qū)及其周邊地區(qū)的經濟活力。

四、拉動房地產業(yè)快速發(fā)展

大學具有深厚的文化底蘊和學習氛圍，并且有良好的校園環(huán)境，越來越多的房地產商抓住人們期望依大學城而居的心理，大力在大學園區(qū)周邊開發(fā)房地產。同時，學校日趨完善的建設和周邊交通等基礎設施的完善，居住環(huán)境的改善使得房地產開發(fā)商可以共享這些已有的資源，降低了開發(fā)成本。所以，綜上利好方面，大學園區(qū)集聚對“教育樓盤”的拉動作用是十分明顯和強勁的，大學城周邊房地產行業(yè)也會成為城南經濟中十分活躍的增長亮點之一。并且房地產市場的快速發(fā)展又能反過來作用于人口集聚，使人口集聚速度加快，從而更快地推動城市化進程。

五、完善道路交通網絡

淮安大學園區(qū)的集聚已經明顯地證明了這一點，“城南大學城”的公交專線14路，22路，23路，53路等都已經成為了城南大學城學子心中的“王牌公交”，除了公共交通之外，“城南大學城”集聚規(guī)模壯大的2010年之后，周邊文苑路等多條寬敞的馬路也應運打通，滿足了該城南內巨大人流的出行需求。

六、提高居民整體素質

人是具有學習能力的，并且可以通過其他人的優(yōu)秀行為來刺激自己向好的方面發(fā)展，大學園區(qū)集聚勢必會帶動周邊民眾的學習氛圍。不管是在商業(yè)活動還是在日常生活中，絕大部分大學生和居民的交流都能夠起到一種積極的引導作用。并且淮安大學園區(qū)的每個大學都有多個如“青年志愿者服務團”、“法律協(xié)會”等學生組織，他們會利用節(jié)假日等時間自覺為居民志愿服務，普及各方面的知識，也彌補了此城南群眾的常識宣傳不足問題，提升當?shù)鼐用竦恼w素質。

七、豐富文化娛樂生活

文化娛樂的需求主要靠大學城的師生帶動，而有需求就要有供給，這就刺激了高校周圍娛樂休閑文化等事業(yè)的繁榮發(fā)展，以陜西科技大學為例，“科大時代廣場”的修建很大程度上滿足了未央大學城師生的文化娛樂需求。由此，休閑場所和設施的建設使該城南居民娛樂休閑的多樣選擇成為可能。

八、城南大學城發(fā)展中產生的負面影響

淮安市大學園區(qū)的集聚對城南經濟帶來的也并非都是積極的影響，還會為集聚地帶來一定程度挑戰(zhàn)：

（一）外來人口大量涌入

大學集聚帶來數(shù)十萬巨大的人流和市場機遇，人口激增造成了外來人口的壓力不得不嚴肅面對，如果能很好地利用這些外來人口，就可以促成大學城的經濟發(fā)展，如果不能，很可能會帶來一系列的治安等問題。

（二）校區(qū)面積過大導致部分土地不能有效利用

部分大學園區(qū)面積過大，規(guī)劃的時候沒有考慮到有效利用，從而閑置，導致了土地資源的浪費，這個問題應該在規(guī)劃的時候就被扼殺掉，也需要管理部門加強監(jiān)督管理，實現(xiàn)土地資源有效利用最大化。

九、結論

從淮安城南大學園區(qū)的發(fā)展來看，大學城對區(qū)域經濟發(fā)展已經產生較為顯著的影響。淮安市大學園區(qū)的集聚對城南經濟的影響，除了我們肉眼可見的變化之外，更多的是漸進式的逐步推動，特別是基礎設施的完善是一項長久的工程，而我們更樂于看到的是淮安的大學園區(qū)集聚能為當?shù)貛砀喔玫挠绊?，更廣泛地惠及各個大學和居民，實現(xiàn)大學和城南之間的協(xié)調、共同發(fā)展。

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