鄭樹立

摘 要：鄰近營業(yè)線施工是指在營業(yè)線兩側(cè)一定范圍內(nèi)，新建鐵路工程、既有線改造工程及地方工程等影響或可能影響鐵路營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的施工作業(yè)。隨著鐵路建設(shè)規(guī)模不斷擴大及地方涉及鐵路投資建設(shè)逐年增加，因施工中造成的行車事故比率在70%以上，因此，施工中發(fā)生的問題是鐵路運輸安全的最大隱患。強化施工安全管理確保既有線行車安全穩(wěn)定，是鐵路建設(shè)項目管理部門對施工工程安全管理常抓不懈的內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：鄰近營業(yè)線 施工 行車 安全

中圖分類號：U169.7 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）09（c）-0105-01

1 工程概況

天津新港北鐵路集裝箱中心站工程自2011年3月1日開始施工。工程包括進港三線工程，北塘西接軌站改建工程，新港北集裝箱中心站及延伸至碼頭作業(yè)區(qū)的鐵路作業(yè)線和新港北件雜貨碼頭鐵路貨運工程。

臨近既有線主要工程數(shù)量：（1）路基工程（BHK41+500—DK4+485）。（2）特大橋工程（0-46#墩）墩柱41個。（3）中小橋涵8座。（4）北塘西站接軌改造。

2 施工階段的重點和難點

天津新港北鐵路集裝箱中心站施工階段的重點和難點是：鄰近北環(huán)線BH41+ 000 m—BH48+000 m區(qū)段長約6 km的施工。既要保證工程能夠順利實施，又要保證既有線行車安全。

（1）鄰近北環(huán)線施工的重點；重點之一：防止鄰近北環(huán)線路基地基理和橋梁基礎(chǔ)施工的大型機械傾覆、侵限造成既有運輸設(shè)備損壞或因侵限直接影響行車安全。重點之二：防止施工作業(yè)人員侵限被運行的機車撞軋造成的人身傷害和影響行車。

（2）鄰近北環(huán)線施工的難點；難點一：施工鄰近北環(huán)線距離近。路基處理施工距離北環(huán)上行線最近處只有4.5 m，橋段施工基本在8～10 m。施工作業(yè)人員、機具容易侵限，影響行車。難點二：作業(yè)面長，人員分散，不易管理。難點三：施工作業(yè)人員既有線施工經(jīng)驗不足，管理人員較少，管理難度大。

3 工程施工中的專項安全管理

針對鄰近北環(huán)線施工的重點和難點，指揮部組織參建各方的技術(shù)、安全人員進行全面的安全風(fēng)險研判，根據(jù)各工序可能發(fā)生的安全問題，制定專項措施并組織實施，確保施工、行車都安全。主要抓好以下幾個方面工作。

3.1 制訂科學(xué)實用的施工方案

在工程施工組織設(shè)計等文件的范圍內(nèi)，針對鄰近北環(huán)線的施工，按地基處理和橋梁基礎(chǔ)施工分別制定專項施工方案，組織有關(guān)運輸、設(shè)備站段審查后，再組織有關(guān)專家進行評審，最后報監(jiān)理和指揮部審批。方案針對有關(guān)行車及人身安全方面，都要有明確的要求，確保施工方案對施工質(zhì)量控制有措施，運輸組織有計劃，施工安全有保證。

3.2 加強參建人員的培訓(xùn)教育

對施工單位勞務(wù)工人員的管理，重點檢查勞務(wù)工進行上崗前安全培訓(xùn)情況，施工是否嚴格按照《作業(yè)指導(dǎo)書》執(zhí)行。加強了對勞務(wù)工的防火、防觸電、防煤氣中毒、人爐同室等隱患問題的宣傳教育?？刂拼胧┦牵阂皇敲磕昴瓿踅M織施工、監(jiān)理單位的管理人員進行專項營業(yè)線施工安全培訓(xùn)。二是對參建的勞務(wù)工的安全、營業(yè)線施工安全、防火、汛期施工等培訓(xùn)；對未經(jīng)培訓(xùn)或考試不合格人員，不準其參加營業(yè)線施工。

3.3 強化施工管理人員的調(diào)配，使之盡可能的滿足施工管理的需要

在臨近營業(yè)線項目實施過程中，項目管理人員大部分沒有在北京局管內(nèi)施工管理經(jīng)驗，不能按指揮部的要求安排干部盯控現(xiàn)場到崗到位，指揮部及時與施工單位協(xié)調(diào)，要求補充現(xiàn)場管理干部，把控施工現(xiàn)場安全。在施工管理人員補充到達前，指揮部、監(jiān)理加強了現(xiàn)場盯控和管理，確保施工現(xiàn)場安全。

3.4 加強大型施工機械管理

為吸取2009年津秦客專工程大橋局9.30吊車吊裝鋼筋籠侵限事故和路外工程2010年中鐵六局5.18汽車吊作業(yè)時傾覆砸斷接觸網(wǎng)并刮碰客車的事故教訓(xùn)，指揮部安排專人對施工單位的大型施工機械進行管理，確保進場作業(yè)機械狀態(tài)良好。具體做法是以下幾點。

一是嚴把機械進場關(guān)。對所有進場的機械必須實施提前報驗制度，必須提供有效期的出廠合格證或技術(shù)監(jiān)督部門出具的檢驗合格證，操作人員必須提供有效期內(nèi)的操作合格證、經(jīng)過營業(yè)線施工安全培訓(xùn)合格。二是嚴把“一機一人”防護關(guān)。所有進場機械在鄰近營業(yè)線施工作業(yè)時，施工單位必須安排一名安全員進行盯控和防護，確保機械作業(yè)時不侵限。三是嚴把大型機械拉錨防護關(guān)。對鉆機等較高的大型機械作業(yè)前必須采取在鐵路的反方向進行拉錨措施。拉錨的地腳采用不少于6 m的工字鋼打入地下，拉錨繩采用不小于8 mm的鋼絲繩，兩端鎖定采用花籃卡子，每端不少于2個，確保鎖定牢固，控制可能出現(xiàn)的作業(yè)機械向鐵路方向傾覆問題。四是統(tǒng)一汽車吊的支腿墊板。將汽車吊的墊板形式固定，定型圖下發(fā)施工單位，強行貫徹落實。五是嚴把機械使用前的檢查關(guān)。每次使用機械前指揮部盯控人員組織現(xiàn)場施工作業(yè)負責(zé)人、監(jiān)理及機械保養(yǎng)人員對使用機械重點部位檢查確認并書面簽認。

3.5 加強施工防護

一是人防。在鄰近營業(yè)線施工時必須設(shè)置駐站員，施工現(xiàn)場配備足夠的安全員和現(xiàn)場防護員。特別是對作業(yè)奌前的人員、機械上線制定具體時間，作業(yè)奌前人員、機械、路料等必須與線路保持在3 m以外，嚴禁接近線路，確保行車安全。二是物防。在鄰近營業(yè)線施工現(xiàn)場的區(qū)域鐵路沿線設(shè)置鐵絲防護網(wǎng)，防止一些作業(yè)人員到鐵路邊去造成侵限，杜絕人員侵限問題。

4 除以上安全專項管理外，指揮部還采取了以下補強措施

（1）施工單位與運輸站段簽定施工安全配合協(xié)議，請運輸設(shè)備站段人員現(xiàn)場監(jiān)護。當發(fā)現(xiàn)施工機械或人員可能對行車及運營設(shè)備有威脅時，運輸站段的監(jiān)護人員有權(quán)停止其作業(yè)，確保行車安全和運營設(shè)備安全。（2）對鄰近營業(yè)線施工，施工單位的項目部領(lǐng)導(dǎo)干部（安全總監(jiān)、副經(jīng)理）必須現(xiàn)場盯控。只要有鄰近營業(yè)線施工，現(xiàn)場必須有干部盯控，指揮部檢查發(fā)現(xiàn)沒有執(zhí)行此項要求，對施工現(xiàn)場立即采取停工整頓措施，確保嚴格執(zhí)行此項要求。（3）重點施工指揮部派人盯控對工程實施過程中的控制工程、關(guān)鍵工序，指揮部都及時安排專業(yè)干部現(xiàn)場盯控把關(guān)。盯控重點為：施工前的準備，施工中的安全、質(zhì)量，施工后人員、機械撤離以及施工現(xiàn)場的清理。（4）加大日常檢查頻次；指揮部對施工現(xiàn)場的施工安全情況進行定期檢查和不定期抽查。隨施工進展情況隨時深入現(xiàn)場進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)有可能影響到營業(yè)線安全的問題，立即進行整改。對比較嚴重的問題實行發(fā)《安全問題整改通知書》管理，做到發(fā)現(xiàn)問題必須落實到人并且必須整改到位。

目前，集裝箱項目路基、特大橋墩身、中小橋涵等臨近鐵路既有線的施工內(nèi)容（除2座中小橋涵）已全部完成，施工中未發(fā)生影響既有線安全問題，既保證了既有營業(yè)線行車安全，也順利完成了施工進度計劃，取得了行車安全、施工雙贏的成績。

參考文獻

[1] 《北京鐵路局建設(shè)工程大型機械設(shè)備安全管理辦法》京鐵建〔2013〕154號[Z].

[2] 《營業(yè)線施工安全管理實施細則》京鐵師〔2012〕755號[Z].