劉甲祥

在掌握最大量的氧化鈧的后，建立起中國鈧資源的現(xiàn)貨交易市場。為南方稀土期貨交易所的建立做好必要的準(zhǔn)備。

長期穩(wěn)定的增加對稀土深加工的財(cái)政投入，不求稀土資源開發(fā)量和深加工的項(xiàng)目數(shù)?？礈?zhǔn)一個(gè)，支持一個(gè)。以求資源開發(fā)的最大效益，占據(jù)技術(shù)高度為準(zhǔn)則。

湖南要向浙江、江蘇和上海學(xué)習(xí)——這些沒有多少稀土資源的省，卻是稀土深加工的強(qiáng)省。

近日，我國繼續(xù)加快推進(jìn)大型稀土企業(yè)集團(tuán)組建步伐，以進(jìn)一步改善稀土行業(yè)長期小、散、亂的發(fā)展格局。在廈門鎢業(yè)、包鋼稀土、中鋁集團(tuán)的稀土大集團(tuán)方案獲批外，年底前完成另外三家大型稀土企業(yè)集團(tuán)的組建實(shí)施工作。

就在六大稀土集團(tuán)改革方案落地之際，工信部已經(jīng)對六大集團(tuán)下一步整合區(qū)域進(jìn)行了劃定：本輪整合中的六家牽頭企業(yè)，在整合所承擔(dān)區(qū)域內(nèi)的企業(yè)時(shí)，不能去其他牽頭企業(yè)的整合區(qū)域內(nèi)“挖墻腳”。

在稀土大集團(tuán)戰(zhàn)略下，湖南稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展與出路何在？

現(xiàn)狀：堪比黃金卻賣土價(jià)

目前，我國稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展又來到一個(gè)新的輪回——經(jīng)歷2010-2012年初的價(jià)格高峰期后，除極個(gè)別的元素外，到現(xiàn)在幾乎全部跌至2010年前的價(jià)格水平。

對國家宏觀層面上的政策，地方政府與一些資源得利者是能頂則頂，能賴則賴，能不交則不交，以致國家稀土資源整合尤其是戰(zhàn)略價(jià)值相對較大的南方稀土資源整合流于形式。而央企的自大與管理者只關(guān)心職位任職內(nèi)的業(yè)績表現(xiàn)，對地方利益的輕視，對稀土技術(shù)投入的陌生可能與目前整合的狀況不無關(guān)系。如何使中國稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打破十年一次的死循環(huán)，真正走上健康循環(huán)發(fā)展的道路，是每個(gè)稀土決策者和技術(shù)工作者期待的大事情。

我國稀土發(fā)展的幾乎是在同一水平上的循環(huán)，在國際上以大量的稀土資源出口只博得一個(gè)資源大國的稱號。而稀土精深加工產(chǎn)品的技術(shù)99%都來自于先進(jìn)發(fā)達(dá)國家，帶來的后果就是資源從20世紀(jì)80-90年代的占全世界70%的比重，下降到33%-37%，價(jià)格幾十年來基本上處于平衡狀態(tài)，有高的年份，時(shí)間極短，大部分時(shí)間在低位徘徊。以致于給國人的看法就是“堪比黃金卻賣土價(jià)”。

全國目前從事稀土冶金提取、材料制備和應(yīng)用開發(fā)的研究機(jī)構(gòu)約百余家，為稀土工業(yè)技術(shù)及產(chǎn)品創(chuàng)新提供了有力的技術(shù)支撐。

稀土應(yīng)用市場不斷擴(kuò)大， 在傳統(tǒng)和高新技術(shù)領(lǐng)域的應(yīng)用面涵蓋了國民經(jīng)濟(jì)10 多個(gè)領(lǐng)域， 40 多個(gè)行業(yè)。 2000 年以來稀土產(chǎn)品的市場消費(fèi)量增長率11%以上， 市場需求旺盛推動稀土產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展。2013年，全國稀土開采總量控制指標(biāo)為9.38萬噸（以稀土氧化物計(jì)，下同），冶煉分離產(chǎn)品計(jì)劃為9.04萬噸。全年實(shí)際開采量為8.04萬噸，冶煉分離產(chǎn)品產(chǎn)量為8.33萬噸，分別為計(jì)劃的85.7%和92.1%。稀土出口配額總量2.4萬噸（折合實(shí)物量3.1萬噸）。全年實(shí)際出口稀土配額產(chǎn)品實(shí)物量2.29萬噸，同比增長36.3%，出口金額6.03億美元。

2013年，稀土行業(yè)營業(yè)收入769億元，同比增長7.9%，實(shí)現(xiàn)利潤77.4億元，同比減少28.1%。利潤降低的主要原因是稀土價(jià)格下降影響。

出路：稀土循環(huán)帶動稀土資源的開發(fā)

湖南稀土儲量在全國排在5-7名之間，但是湖南的稀土資源卻有著礦型獨(dú)特性。

國土資源部對湖南的稀土資源的政策是保護(hù)性開采。目前，湖南稀土資源開發(fā)僅限于永州江華稀土資源的開發(fā)，與內(nèi)蒙古、江西等稀土資源開發(fā)大省相比，湖南的稀土產(chǎn)值還遠(yuǎn)遠(yuǎn)與資源大省的身份不符。

但可喜的是，湖南稀土在世界新能源發(fā)展的關(guān)鍵材料氧化鈧市場上把握住分離技術(shù)和產(chǎn)量的高度，延續(xù)了“世界鈧王”的稱號。

湖南稀土產(chǎn)業(yè)集團(tuán)發(fā)起成立三年多的時(shí)間，除了爭取國務(wù)院的批復(fù)，希望在湖南自己的資源開發(fā)上掌握主動權(quán)等方面做了一些工作以外，似乎還是重復(fù)一些簡單拿采礦證，控制資源的做法。今后對湖南稀土行業(yè)發(fā)展和增強(qiáng)湖南在國內(nèi)稀土領(lǐng)域的實(shí)力和地位沒有多少建設(shè)性的實(shí)質(zhì)意義，看不出拿到資源后如何開發(fā)更具效益的辦法?，F(xiàn)在的稀土工業(yè)發(fā)展事態(tài)尤其是在江西的情形說明掌握資源，不一定發(fā)揮最大的效益，大部分分離線是虧損的，而對環(huán)境的破壞代價(jià)卻越來越大。

近幾年湖南省政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)主管部門對稀土的開發(fā)重視應(yīng)該說已經(jīng)提到相當(dāng)高的程度。但相對于內(nèi)蒙古、江西等省份，湖南為何有資源，但發(fā)展還是極其緩慢呢？雖然國家隊(duì)將湖南稀土資源的開發(fā)確定為保護(hù)性開采，對湖南稀土行業(yè)的發(fā)展有很大的沖擊，但我個(gè)人從專業(yè)的角度還是認(rèn)為方向最為重要。

一是最大限度突破國家對湖南稀土資源開發(fā)限制。利用城市礦山資源循環(huán)綜合開發(fā)的辦法，利用湘江流域重金屬治理的有利時(shí)機(jī)，一樣也可達(dá)到稀土資源的開發(fā)目的。譬如，錳渣、錫渣、鎢渣、稀土渣等，通過對這些有色廢渣清潔環(huán)保的處理技術(shù)工藝，提取稀有和最有價(jià)值的稀土鈧元素，建立起中國乃至世界最大產(chǎn)量的稀土氧化鈧生產(chǎn)基地。

二是在掌握最大量的氧化鈧的基礎(chǔ)上，建立起中國鈧資源的現(xiàn)貨交易市場，為南方稀土期貨交易所的建立做好必要的準(zhǔn)備。固態(tài)燃料電池最關(guān)鍵的材料是氧化鈧陶瓷，掌握了氧化鈧的產(chǎn)量，就有定價(jià)權(quán)。一旦我國的固態(tài)燃料電池技術(shù)突破，就有足夠的資源為我國新能源發(fā)展掌握更多的話語權(quán)和定價(jià)權(quán)。

三是支持稀土高強(qiáng)鋁鎂合金生產(chǎn)線的建設(shè)，打造具有中國最高水平的高強(qiáng)度鋁鎂合金生產(chǎn)基地。替代進(jìn)口產(chǎn)品，為中國超高速軌道交通、電動汽車、高速艦船、航空、航天發(fā)展提供滿意的高強(qiáng)度結(jié)構(gòu)材料，同時(shí)為稀土合金空氣燃料電池的發(fā)展提供足夠的陽極材料。從現(xiàn)在掌握的市場訂貨量來看，完全可以打造一個(gè)新的中聯(lián)重科和三一重工那樣大產(chǎn)值的企業(yè)。最重要一點(diǎn)，通過此項(xiàng)目的建設(shè)在湖南建立起真正的稀土深加工大省，而不是與其他省爭稀土資源開發(fā)量的大小。

四是大力開發(fā)稀土高強(qiáng)度、高韌性、耐磨稀土鋼。湖南是工程機(jī)械大省，但是類似這種利潤非常大的稀土合金鋼的材料全省工程機(jī)械生產(chǎn)公司卻大量從國外和外省采購，省內(nèi)的幾大鋼鐵公司虧損連連。如果這種合金鋼生產(chǎn)線建立起來，一年的產(chǎn)值在300億元以上。