胡明剛

農(nóng)業(yè)部發(fā)布《2014年國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估計(jì)劃》（以下簡稱“評估計(jì)劃”），將在此前兩年對部分農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患摸底排查的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估及評估項(xiàng)目的實(shí)施。

7月14日發(fā)布的這份評估計(jì)劃稱，2014年國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估統(tǒng)一按照專項(xiàng)評估、應(yīng)急評估、驗(yàn)證評估和跟蹤評估等4種方式進(jìn)行。其中，專項(xiàng)評估主要針對風(fēng)險(xiǎn)隱患大的農(nóng)產(chǎn)品，從生產(chǎn)的全過程找準(zhǔn)主要的危害因子和關(guān)鍵控制點(diǎn)，提出全程管控的技術(shù)規(guī)范或管控指南；應(yīng)急評估主要針對突發(fā)性問題，通過評估找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)隱患及癥結(jié)所在，及時指導(dǎo)生產(chǎn)和引導(dǎo)公眾消費(fèi)，科學(xué)回應(yīng)社會關(guān)切，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件；驗(yàn)證評估主要針對有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的各種猜疑、說法和所謂的“潛規(guī)則”，通過評估還原事物本質(zhì)，澄清事實(shí)真相，嚴(yán)防惡意炒作，避免對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公眾消費(fèi)產(chǎn)生不必要的影響；跟蹤評估主要針對久治不絕的一些重大危害因子，通過評估及時掌握重大危害因子的發(fā)展變化趨勢，為執(zhí)法監(jiān)管和專項(xiàng)整治提供技術(shù)依據(jù)。

此次“評估計(jì)劃”重點(diǎn)圍繞“菜籃子”“米袋子”等農(nóng)產(chǎn)品，針對隱患大、問題多的品種和環(huán)節(jié)進(jìn)行評估，產(chǎn)品類別包括蔬菜、果品、柑橘、茶葉、食用菌、糧油作物產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品、生鮮奶、水產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品收貯運(yùn)環(huán)節(jié)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全環(huán)境因子等12大類。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主要表現(xiàn)在藥物殘留和重金屬等有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)，如農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)、瘦肉精生豬、鎘米等；微生物污染和生物毒素含量超標(biāo)，如腐爛變質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，病死動物，瘋牛病；摻雜使假，如牛奶中摻雜三聚氰胺等。

目前，中國大量存在的分散的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度低，加上監(jiān)管不嚴(yán)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品安全問題多發(fā)。近年來，環(huán)境污染加重間接威脅著農(nóng)產(chǎn)品安全。如工業(yè)三廢對水土的污染，導(dǎo)致的農(nóng)產(chǎn)品重金屬含量超標(biāo)。另一方面，以轉(zhuǎn)基因技術(shù)為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)帶來高產(chǎn)量的同時，也存在潛在風(fēng)險(xiǎn)。

評估計(jì)劃指出，12類風(fēng)險(xiǎn)評估的具體工作由指定的各風(fēng)險(xiǎn)評估實(shí)驗(yàn)室牽頭，會同相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評估實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)站及地方農(nóng)業(yè)行政主管部門所屬農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)共同實(shí)施。其中，現(xiàn)場調(diào)查工作由各相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評估實(shí)驗(yàn)室會同所在省農(nóng)業(yè)行政主管部門所屬農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)共同開展；取樣驗(yàn)證、分析研判、綜合會商和結(jié)果報(bào)送等后續(xù)工作，由各風(fēng)險(xiǎn)評估實(shí)驗(yàn)室按照任務(wù)分工組織實(shí)施。

農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站顯示，中國目前已建有88家專業(yè)性或區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)評估實(shí)驗(yàn)室、145家主產(chǎn)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)評估實(shí)驗(yàn)站，2014年4月又增補(bǔ)10個技術(shù)機(jī)構(gòu)為農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估實(shí)驗(yàn)室承建依托單位。

從時間安排來看，承擔(dān)牽頭任務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)評估實(shí)驗(yàn)室將匯總的評估結(jié)果和評估報(bào)告形成風(fēng)險(xiǎn)評估專報(bào)或動態(tài)，分別于2014年8月20日、10月20日、12月20日前報(bào)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)構(gòu)審核和匯總。國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)構(gòu)組織風(fēng)險(xiǎn)評估專家委員會委員及相關(guān)專家對各階段風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果和報(bào)告進(jìn)行綜合評定，形成綜合性的風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果報(bào)告，于2014年8月31日、10月31日、12月31日前報(bào)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局。

評估計(jì)劃還特別指出，未經(jīng)農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局同意，任何單位和個人不得引用和公布風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果和相關(guān)信息。