朱東海

[摘要]村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的堅(jiān)強(qiáng)支柱，是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨的組織建設(shè)，為進(jìn)一步鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)提供經(jīng)濟(jì)保障。本文中主要介紹了加快發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的思考。

[關(guān)鍵詞]村集體經(jīng)濟(jì) 思考 建議

[中圖分類號]F321.32 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1003-1650 (2014)04-0024-01

發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力、增強(qiáng)服務(wù)功能、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。村集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中最重要的組成部分，其發(fā)展程度關(guān)系整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，切實(shí)壯大村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，不僅是經(jīng)濟(jì)問題，而且是重大的政治問題，村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的堅(jiān)強(qiáng)支柱，是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨的組織建設(shè)，為進(jìn)一步鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)提供經(jīng)濟(jì)保障。

一、我社區(qū)當(dāng)前在發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)方面存在的問題及原因

改革開放以來，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)得到了迅速發(fā)展，村級集體經(jīng)濟(jì)收入有了明顯提高，公益事業(yè)投入力度不斷加大，農(nóng)村社會保障也已開始起步。但同時(shí)也看到，從近幾年我祿口街道的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況看，由于原先的基礎(chǔ)和社區(qū)所處的地理位置不同，各村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度相差懸殊。就我社區(qū)來說，由于本身的基礎(chǔ)較差，所處位置在江寧的東大門，相對偏僻，很難招募到企業(yè)愿意到這邊來投資，從而造成有生力量的流失，加之我社區(qū)本身缺乏“造血”功能，促使了我社區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，使很多公益事業(yè)難以興辦，服務(wù)功能也難以發(fā)揮，大大削弱了基層黨總支部對廣大村民的凝聚力和號召力。

二、加快發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的對策和思考

1.理清思路，努力探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。一是大力開發(fā)集體資源，大力發(fā)展種、養(yǎng)殖業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，推動農(nóng)業(yè)向規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，形成區(qū)域特色，提高農(nóng)業(yè)效益；二是做好“以地生財(cái)，筑巢引鳳”工作。通過招商引資，建工業(yè)園區(qū)，大力招商引資辦廠，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化；三是發(fā)展物業(yè)租賃等增加集體經(jīng)濟(jì)收入。按照科學(xué)利用的原則，發(fā)展物業(yè)管理等有償服務(wù)業(yè)，對那些集體閑置的土地、漁塘、房產(chǎn)等實(shí)行租賃經(jīng)營，積極實(shí)施項(xiàng)目開發(fā)，興辦各類集體經(jīng)營項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值、增值。

2.大膽創(chuàng)新管理機(jī)制，形成良好發(fā)展局面。切實(shí)加強(qiáng)村級事務(wù)監(jiān)督管理，把工作的側(cè)重點(diǎn)放在完善和落實(shí)各項(xiàng)制度上，制定嚴(yán)格的各項(xiàng)管理制度，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，對一些發(fā)展項(xiàng)目、承包工程等重大事項(xiàng)，須提交村民代表會議討論決定，成立村民議事會，全體村民參加，是民主決策、民主管理真正落到實(shí)處，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)防挪用集體資金，建立議事機(jī)制，提出并公開討論村事務(wù)，提交村黨總支部研究決定，同時(shí)，監(jiān)督村集體資產(chǎn)運(yùn)營情況。大力宣傳新形勢下帶頭發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)典型，形成良好創(chuàng)業(yè)氛圍，共同營造村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寬松環(huán)境，以項(xiàng)目促發(fā)展，培育、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

3.選準(zhǔn)村級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部，強(qiáng)化培訓(xùn)提高。一是注重德才兼?zhèn)浜腿罕姽J(rèn)的原則，真正選把有能力、有本事，會干事、肯干事，能干成事的村干部，二是注重優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，注重選拔優(yōu)秀年輕干部，努力形成合理的年齡、知識、優(yōu)化村領(lǐng)導(dǎo)班子的群體結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)村領(lǐng)導(dǎo)班子的最優(yōu)搭配，達(dá)到知識互補(bǔ)、性格相容，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體水平和駕馭全局的能力。三是開展系統(tǒng)性培訓(xùn)，培訓(xùn)對象要覆蓋村干部、村黨員和全體村民，并根據(jù)不同對象量身定制培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性，培訓(xùn)內(nèi)容要涵蓋思想政治、政策法規(guī)、手藝技能等，并根據(jù)不同對象的需求確定內(nèi)容，增強(qiáng)培訓(xùn)的有效性。培訓(xùn)主體可邀請黨政領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)部門的技術(shù)人員作培訓(xùn)，地點(diǎn)可在村委會、田間地頭等，增強(qiáng)培訓(xùn)的吸引力。

三、發(fā)展思路

1.積極引進(jìn)稅源。一方面引進(jìn)企業(yè)注冊納稅，另一方面走訪原有租地承包業(yè)主，繼續(xù)挖掘潛力，培植固定稅收。

2.改善基礎(chǔ)設(shè)施。繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入，完善村級道路的建設(shè)和水利設(shè)施的建設(shè)，同時(shí)繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)境整治工作，改善農(nóng)村居住環(huán)境。目前社區(qū)所有自然村水泥路主干道已完成，隨著社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將逐步完善各村戶戶通工程；加快各村村莊整治、綠化新村發(fā)展，重點(diǎn)提高各村亮化工程，新建太陽能路燈，提高村民居住環(huán)境，創(chuàng)建康居鄉(xiāng)村，讓村民生活在一個(gè)質(zhì)量高、環(huán)境美的新農(nóng)村。

3.加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)村民持續(xù)增收。完善社區(qū)景觀林的功能建設(shè)，以蟠龍湖水庫、晨曦山莊為載體建設(shè)垂釣、休閑、觀光體驗(yàn)農(nóng)村生活為一體的農(nóng)家樂，不但可以調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，解決農(nóng)民就業(yè)結(jié)構(gòu)，解決農(nóng)民就業(yè)，還可以實(shí)現(xiàn)村級收入的增加；完善茶葉基地周圍的建設(shè)，栽種果樹，保護(hù)竹林，逐步形成“春有茶、夏有瓜、秋有果、冬有筍”的生態(tài)特色，這樣不但可以改善生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)化護(hù)林防火，還能解決農(nóng)民就業(yè)，增加村級收入。

4.新建設(shè)施農(nóng)業(yè)。許呈社區(qū)是橫溪街道的品牌農(nóng)產(chǎn)品——西瓜的發(fā)源地之一，西瓜嫁接苗遠(yuǎn)近聞名，年西瓜種植面積3500畝以上。在此基礎(chǔ)上社區(qū)全力做好服務(wù)，為瓜農(nóng)創(chuàng)造良好條件，如：品種更新，技術(shù)指導(dǎo)等，確保瓜農(nóng)經(jīng)濟(jì)收入，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。利用圍繞市區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)傾斜的政策和街道西甜瓜、蔬菜、苗木花卉等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，擬建一個(gè)村級農(nóng)業(yè)示范基地，積極推廣“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，帶動農(nóng)民增收。

總之，村集體要“有錢辦事、有人管事、有章理事”，這是一個(gè)有機(jī)整體。只有解決了“有錢辦事”問題，才能調(diào)動干部積極性，達(dá)到“有人管事”的要求；“有章理事”是制度保證，確保村集體經(jīng)濟(jì)及各項(xiàng)工作健康發(fā)展，三者互為一體，缺一不可。其中，“有錢辦事”是實(shí)現(xiàn)“三個(gè)有”目標(biāo)的前提和基礎(chǔ)。我們要把促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展后勁，推動“三農(nóng)”工作健康發(fā)展置于農(nóng)村工作的首位，統(tǒng)一思想認(rèn)識，增強(qiáng)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的緊迫感和自覺性。通過扎實(shí)有效的抓發(fā)展、抓創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)“造血”功能，從根本上改變村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力的現(xiàn)狀。

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