[摘 要] 近年來，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展引起了社會各界廣泛的關(guān)注，黨的十七大報告指出，要積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟的有效實現(xiàn)形式，發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織；除此之外，在2009年中央提出要大力支持農(nóng)民專業(yè)合作社，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。因此，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)制度建設(shè)的重要內(nèi)容，成為提高農(nóng)民生活水平，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的主要措施。

[關(guān)鍵詞] 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 農(nóng)民 專業(yè)合作社 全景 意義

[中圖分類號] F321.4 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）03-0014-02

引言

在我國這樣一個農(nóng)民占到人口數(shù)量的大多數(shù)國家里，“三農(nóng)”問題作為制約我國經(jīng)濟發(fā)展的一個主要方面。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制推動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民的主體地位也得以確立。但伴隨市場經(jīng)濟體制的逐步建立，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的諸多弊端開始暴露，在這樣的大背景下，如何將農(nóng)民的小規(guī)模生產(chǎn)轉(zhuǎn)化為合作經(jīng)營，成為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中需要解決的一項重大問題。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社的及其發(fā)展分析

1. 農(nóng)民專業(yè)合作社

農(nóng)民專業(yè)合作社即是在以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)的前提下，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者，或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供人員、使用人員，自愿聯(lián)合并進行管理的具有互助性質(zhì)的經(jīng)濟組織。以其內(nèi)部成員為主要服務(wù)對象的農(nóng)民專業(yè)合作社，為農(nóng)民提供有關(guān)購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，幫助農(nóng)民銷售、加工、運輸、貯藏農(nóng)產(chǎn)品，以及為農(nóng)民提供與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)聯(lián)的的技術(shù)、信息等服務(wù)。

2. 農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展

我國農(nóng)民專業(yè)合作發(fā)展首先經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)合作階段，在此階段，農(nóng)民由以戶為生產(chǎn)單位過渡到互助組、初級生產(chǎn)合作社過渡至高級生產(chǎn)合作社，此過程也展現(xiàn)出合作經(jīng)濟如何逐步替代農(nóng)村個體經(jīng)營，并最終占據(jù)主導(dǎo)地位。此階段后進入人民公社階段，在此期間，全國的各個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社全部被改組為人民公社，但人民公社限制了農(nóng)民個人利益，是農(nóng)民逐漸喪失了生產(chǎn)的動力。在隨后的1978年至1984年間，我國進入農(nóng)民組織自發(fā)創(chuàng)新變革階段，在這一階段廣大農(nóng)民終于能夠抒發(fā)自己的意愿，脫離了人民公社的束縛，開始積極尋求新的經(jīng)營方式。

現(xiàn)如今，分散的小農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營方式已經(jīng)無法與我國目前農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展相適應(yīng)，在許多地方農(nóng)村集體經(jīng)濟形同虛設(shè)，并且在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中產(chǎn)生了許多矛盾。因此，探索適合農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型經(jīng)濟組織形式是十分必要的。在經(jīng)過了一系列的探索改革之后，農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)運而生。2010年末，全國已建立起35萬余家農(nóng)民專業(yè)合作社，農(nóng)民專業(yè)合作社得到了迅速發(fā)展和長足進步，如今已經(jīng)漸漸成為帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要方式。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展全景分析

發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作能夠完善農(nóng)村基礎(chǔ)經(jīng)濟制度，是發(fā)展土地規(guī)?；?jīng)營的重要方式，同時也提高了農(nóng)民的組織化程度。這種做法不僅能夠為農(nóng)民增加收入，提高農(nóng)民生活水平，同時也能夠加快建成小康社會，促進社會經(jīng)濟發(fā)展。

但在看到優(yōu)勢的同時，我們?nèi)孕枰柁r(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中面臨許的多問題，例如，在建立合作社的過程中普遍存在缺乏相關(guān)人才這樣的問題，黨的十七大指出，要培育懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。針對這樣的現(xiàn)象，我們應(yīng)該加強專業(yè)人才的培養(yǎng)，為農(nóng)民專業(yè)合作社輸入更多實用性的優(yōu)秀人才，拓寬培訓(xùn)渠道，建立與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)的各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校，使廣大農(nóng)村青年也能夠接受專業(yè)的教育，提高其農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，并且結(jié)合當?shù)貙嶋H，因地制宜的培養(yǎng)專業(yè)人才。

其次，由于我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動效率不高，規(guī)模較小，目前我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品在國際市場中不具備太大的競爭力，為了應(yīng)對這種情況，國家應(yīng)該通過農(nóng)民專業(yè)合作社來對農(nóng)業(yè)進行保護，加大有關(guān)項目和資金的扶持力度，提高農(nóng)民專業(yè)合作社的影響力和競爭力，發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社自身的優(yōu)勢。目前農(nóng)民專業(yè)合作社處在初步發(fā)展階段，在今后的發(fā)展中仍舊需要國家和社會的共同幫扶。只有通過國家的干預(yù)，才能夠從根本上促進農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。

再次，我們應(yīng)將提高農(nóng)民自身的素質(zhì)，改變農(nóng)民傳統(tǒng)觀念作為發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的根本目的。如今，我國許多農(nóng)民還是以家庭為單位進行生產(chǎn)生活，無法徹底擺脫小農(nóng)思想，普遍缺乏全局意識，這在一定程度上阻礙了農(nóng)民合作化的發(fā)展。這樣的想法不利于農(nóng)民專業(yè)合作社的團結(jié)和發(fā)展，一旦產(chǎn)生問題，社員往往會首先保護自身利益。因此，提高農(nóng)民的精神素質(zhì)是今后發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的重中之重。

三、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的意義分析

加強農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，實現(xiàn)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，是有效的解決三農(nóng)問題的手段。對于這一階段的發(fā)展而言，還是有很多地方不夠規(guī)范，地方政府沒有將農(nóng)民專業(yè)合作落實到實處，籠統(tǒng)的把只要是與農(nóng)民相關(guān)的，幫助農(nóng)民在銷售產(chǎn)品的形式都定義為農(nóng)民專業(yè)合作組織，導(dǎo)致這企業(yè)組織形式也被劃分在農(nóng)民專業(yè)合作組織的范圍內(nèi)，廣大農(nóng)民并沒有真正成為合作經(jīng)濟組織的主體，也沒有獲得他們應(yīng)得的福利。因此，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過程中的主要問題就是如何保證政府的政策可以真正的落實在農(nóng)民身上，怎么能真正惠及農(nóng)民的利益，同時避免其他利益集團的干擾。

發(fā)展好農(nóng)民專業(yè)合作社，有利于進一步完善改進農(nóng)村經(jīng)營體制，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，同時也能夠推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在進一步提高農(nóng)民個人收入的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)更多的新型農(nóng)民，有利于農(nóng)民群體整體素質(zhì)的提升。另一方面，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收和新農(nóng)村建設(shè)的重要手段。

結(jié)語

如今，農(nóng)民專業(yè)合作社法已經(jīng)頒布，國家和各級政府對于農(nóng)民專業(yè)合作社相關(guān)工作的幫扶力度已經(jīng)有了一定程度的提升，在這樣的背景下，如何明確農(nóng)民專業(yè)合作社中農(nóng)民的主體地位就成為急需解決的問題。只有解決了這一問題，才能夠更好地促進農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展和進步，為農(nóng)民群體帶來切實的利益。

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作者簡介：王玲，女，（1976.5-），云南華寧人，云南省華寧縣盤溪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟工作站，現(xiàn)任職務(wù)：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟師