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      煤礦安全社區(qū)建設(shè)探究

      2014-04-29 20:12:47譚素紅
      關(guān)鍵詞:煤礦

      摘要:建立安全社區(qū)已經(jīng)是如今進(jìn)行社區(qū)管理和發(fā)展的一個(gè)重要舉措,在我國的很多地區(qū)都已經(jīng)展開建設(shè)工作,但在礦區(qū)方面的安全社區(qū)建設(shè)還依舊停留在探索和發(fā)展階段。在煤礦社區(qū)進(jìn)行安全社區(qū)建設(shè)工作十分重要,這不僅能夠有效的提高生活在礦區(qū)的人民的生活質(zhì)量,而且有利于構(gòu)建和諧社會。以下針對煤礦安全社區(qū)建設(shè)涵義、存在現(xiàn)狀等方面進(jìn)行了研究,并且提出建設(shè)當(dāng)中的重要環(huán)節(jié)。

      關(guān)鍵詞:煤礦 安全社區(qū) 建設(shè)探究

      1 煤礦安全社區(qū)涵義概述

      安全社區(qū)是一個(gè)新的概念,首次在第一屆世界事故與傷害預(yù)防大會被提出。設(shè)在瑞典卡羅林斯卡學(xué)院的世界衛(wèi)生組織社區(qū)安全促進(jìn)協(xié)作中心負(fù)責(zé)在全球范圍內(nèi)推廣這一理念。安全社區(qū)是WHO在傷害預(yù)防和控制方面倡導(dǎo)的新理念,強(qiáng)調(diào)所有人在保持自身健康及安全方面均享有平等權(quán)利。要求社區(qū)從每個(gè)細(xì)節(jié)為居民營造安全氛圍,以最大程度地降低居民遭受火災(zāi)、中毒、交通事故、家庭暴力等各種意外和非意外傷害的發(fā)生率,為居民營造安全的居住環(huán)境。煤礦社區(qū)是指具有一定數(shù)量的煤礦職工及其家屬,根據(jù)他們特定的一些生活習(xí)慣和風(fēng)俗,在礦區(qū)這個(gè)特定的區(qū)域內(nèi)共同學(xué)習(xí)、生活、工作,并且在此形成其獨(dú)有的社區(qū)文化,以及對社區(qū)的歸屬感,共同建設(shè)和維護(hù)社會公共設(shè)施的社會共同體。

      2 現(xiàn)狀和問題分析

      2.1 發(fā)展現(xiàn)狀 由于煤礦社區(qū)存在著比之一般社區(qū)更多也更為復(fù)雜的安全因素,所以進(jìn)行煤礦安全社區(qū)的建設(shè)十分有必要和重要。在煤礦社區(qū)進(jìn)行安全社區(qū)的建設(shè)具有諸多益處,首先能夠有效的減少事故發(fā)生的幾率,預(yù)防和降低傷害情況,其次對于煤礦行業(yè)而言既能夠保障安全穩(wěn)定生產(chǎn),又能夠有效的降低成本提高經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。目前我國的煤礦安全生產(chǎn)面臨的形式依舊十分嚴(yán)峻,煤礦安全事故頻發(fā)。之所以安全問題一直無法得以解決,最主要的還是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)較為薄弱,導(dǎo)致生產(chǎn)當(dāng)中一直存在各種隱患,違法違章操作也屢禁不止。面對煤礦生產(chǎn)之上存在的諸多問題,尤其是針對安全問題,就必須進(jìn)行安全社區(qū)的建設(shè)。

      煤礦安全社區(qū)的建設(shè)不僅能夠有效的解決以上諸多問題,而且能夠進(jìn)一步推動安全生產(chǎn)狀況不斷改進(jìn)和完善。目前,我國正在大力的開展和推進(jìn)企業(yè)為主導(dǎo)的安全社區(qū)建設(shè)。2011年中山西晉煤集團(tuán)、中煤能源公司平朔煤礦、華北油田等企業(yè),充分利用自身的優(yōu)勢并且結(jié)合企業(yè)特色進(jìn)行社區(qū)的安全建設(shè)。在建設(shè)當(dāng)中以安全生產(chǎn)和保障社區(qū)居民的安全健康為中心,加強(qiáng)安全文化、安全促進(jìn)項(xiàng)目和安全基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),最終有利的提高了生產(chǎn)的安全性,推動安全生產(chǎn)形勢不斷朝著良性方向發(fā)展。

      2.2 存在問題 目前我國的煤礦安全社區(qū)建設(shè)依舊存在諸多問題,以下進(jìn)行了四個(gè)方面的問題分析:第一,目標(biāo)不明確。在進(jìn)行煤礦安全社區(qū)的建設(shè)工作當(dāng)中,部分社區(qū)根本沒有從社區(qū)的實(shí)際情況出發(fā),只是盲目的生搬硬套,嚴(yán)重缺乏目的性和系統(tǒng)性,即便確認(rèn)了目標(biāo)也不夠科學(xué)和合理。在進(jìn)行建設(shè)之時(shí)并沒有注意社區(qū)群眾對安全的具體需求,缺乏對高危人群和高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境問題的針對性,也并沒有充分考慮弱勢群體的要求。這樣不僅無法保障進(jìn)行社區(qū)安全建設(shè),甚至?xí)斐梢欢ǖ牟焕绊?,影響社區(qū)安全穩(wěn)定發(fā)展。第二,范圍和內(nèi)容不具體。在進(jìn)行社區(qū)安全建設(shè)當(dāng)中,針對建設(shè)的內(nèi)容和范圍都不夠具體,顯得較為混亂而寬泛。內(nèi)容安排不具體,細(xì)節(jié)方面也考慮較少,并沒有較好的體現(xiàn)出進(jìn)行安全社區(qū)建設(shè)的目的及宗旨。第三,組織保障不足。在進(jìn)行具體的安全社區(qū)建設(shè)工作之時(shí),必須要有充分的組織保障。但實(shí)際問題是組織當(dāng)中的技術(shù)性人員缺乏,指導(dǎo)性不足,也沒有進(jìn)行管理和協(xié)調(diào)的機(jī)構(gòu)。進(jìn)行安全社區(qū)建設(shè)并不是幾個(gè)人幾個(gè)部門的問題,而是關(guān)乎整個(gè)社區(qū)人員的問題,而建設(shè)人員并沒有注意調(diào)動人們的積極性和參與意識,參與性不足。并且缺乏溝通渠道,政府和民間組織、民眾之間無法進(jìn)行有效的溝通。第四,監(jiān)督評估機(jī)制不完善。社區(qū)上分工不夠明確,沒有進(jìn)行權(quán)責(zé)劃分,也沒有召開定期的調(diào)度會議。而且對于安全社區(qū)的建設(shè)工作并沒有納入安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核。

      3 建設(shè)當(dāng)中的重要環(huán)節(jié)分析

      3.1 明確目標(biāo) 要明確開展安全社區(qū)建設(shè)工作的目標(biāo),是為了提高社區(qū)的安全環(huán)境,改善居住的環(huán)境質(zhì)量,從而提高社區(qū)安全水平以及民眾的安全綜合素質(zhì)。努力保障煤礦安全社區(qū)的建設(shè)達(dá)到國家的安全指標(biāo)和質(zhì)量指標(biāo),提高建設(shè)安全水平最終達(dá)到先進(jìn)水平,增強(qiáng)居民的安全意識和技能。

      3.2 確定建設(shè)范圍及其內(nèi)容 第一,營造安全環(huán)境。要求在進(jìn)行建設(shè)之時(shí)要保障環(huán)境的空氣質(zhì)量指標(biāo),比如對二氧化硫、二氧化氮等污染物的指標(biāo),可吸入顆粒、道路交通、飲用水指標(biāo)等。第二,保障食品安全。在建設(shè)當(dāng)中要開展食品放心工程,提高對食品流通的管理。對于農(nóng)產(chǎn)品的準(zhǔn)入檢測,針對餐飲、超市等方面要提高監(jiān)管和檢查水平。第三,追求安全生活。提高居民的安全意識,普及各項(xiàng)安全知識,尤其是關(guān)于煤氣方面的知識,同時(shí)普及急救知識和措施,保障在發(fā)生意外之時(shí)居民有一定的自救、搶救知識和意識,減少傷害程度。第四,倡導(dǎo)安全行為??梢越踩逃氖痉吨行模M(jìn)行安全行為的倡導(dǎo)和安全知識的普及,提高針對家庭、兒童交通安全、駕車安全等方面的知識普及和覆蓋。第五,進(jìn)行全民健身,促進(jìn)安全健康??梢越ㄔO(shè)一些基礎(chǔ)運(yùn)動設(shè)施、構(gòu)建組織團(tuán)隊(duì)等。第六,建設(shè)安全示范場所。包括安全校園的建設(shè)和安全車間的建設(shè)等。

      3.3 提供組織保障 針對組織保障不足問題,首先應(yīng)該有一個(gè)進(jìn)行管理和協(xié)調(diào)的機(jī)構(gòu)。將相關(guān)部分全部納入結(jié)構(gòu)當(dāng)中,提高參與度,集思廣益。系統(tǒng)科學(xué)的研究具體的工作方針、政策、規(guī)劃等。其次建立專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)隊(duì)伍,隊(duì)伍的成員需要具有足夠的專業(yè)性知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),要經(jīng)過嚴(yán)格的考核、培訓(xùn)過后才能夠正式開展工作進(jìn)行指導(dǎo),同時(shí)進(jìn)行具體問題的專項(xiàng)調(diào)查和研究工作。然后要制定科學(xué)的任務(wù)指標(biāo),這個(gè)指標(biāo)必須先進(jìn)行充分的調(diào)查,在獲得各方面的數(shù)據(jù)之后再進(jìn)行制定和審議,提高任務(wù)指標(biāo)的有效性和可行性。并且要保障工作當(dāng)中的經(jīng)費(fèi)充足,將其納入地區(qū)的年度預(yù)算當(dāng)中。在工作當(dāng)中要注意建設(shè)工作具有全民性,要積極調(diào)動居民的參與性和積極性,可以培訓(xùn)志愿者幫助建設(shè)工作的進(jìn)行。通過開展各種活動和工作以提高參與性,比如送溫暖活動、居民安全行為的自我評估工作等。

      3.4 建立科學(xué)的監(jiān)督和評估機(jī)制 要保障煤礦安全社區(qū)的建設(shè)達(dá)到預(yù)期目標(biāo),保持先進(jìn)性,就必須要有一個(gè)科學(xué)的監(jiān)督和評估機(jī)制。這套機(jī)制當(dāng)中要能夠保障信息的及時(shí)反饋,并且制定監(jiān)測指標(biāo)體系,突出監(jiān)測的側(cè)重點(diǎn),提出監(jiān)測的方法和收集監(jiān)測數(shù)據(jù)。結(jié)合社區(qū)具體情況,總結(jié)歸納各方意見和建議。要明確工作任務(wù),明晰權(quán)責(zé),落實(shí)責(zé)任制和監(jiān)督制,并且進(jìn)行定期的工作考核。建立定期的報(bào)送和評審制度,做好綜合的統(tǒng)計(jì)工作和信息收集、整理等工作,預(yù)測發(fā)展趨勢以便于進(jìn)行及時(shí)的工作調(diào)整。

      4 結(jié)語

      綜上所述,我國在煤礦安全社區(qū)建設(shè)之上還存在諸多問題,針對這些問題應(yīng)該進(jìn)一步明確建設(shè)目標(biāo)、提供組織等,從而進(jìn)一步提高煤礦安全生產(chǎn)和提高居民生活質(zhì)量。

      參考文獻(xiàn):

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      [2]王清.國際安全社區(qū)建設(shè)效果評估體系研究[D].復(fù)旦大學(xué),2010.

      [3]寧丙文,張勝軍.支持中心促安全社區(qū)建設(shè)——記全國安全社區(qū)成都支持中心[J].勞動保護(hù),2013,02:15-17.

      [4]國家安全監(jiān)管總局關(guān)于深入開展安全社區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)意見[J].國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局國家煤礦安全監(jiān)察局公告,2009,

      02:39-43.

      [5]楊中.中國特色的安全社區(qū)建設(shè)[A].中國職業(yè)安全健康協(xié)會.中國職業(yè)安全健康協(xié)會2010年學(xué)術(shù)年會論文集[C].中國職業(yè)安全健康協(xié)會,2010:3.

      作者簡介:譚素紅(1968-),女,山西絳縣人,政工師,大學(xué)本科,研究方向:思想政治工作。

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