水利工程項(xiàng)目施工管理中存在的問題及對(duì)策研究

冉玉容

摘 要：水利工程施工管理是整個(gè)水利工程項(xiàng)目管理的重要組成部分，它貫穿于水利工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程，它是水利工程項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行的重要前提。水利工程作為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)必需的物質(zhì)基礎(chǔ)，由于水利工程施工受環(huán)境因素、人為因素等諸多因素的影響，導(dǎo)致水利工程管理存在較大難度。

關(guān)鍵詞：水利工程；施工管理；問題；措施

水利工程施工管理同其他工程管理相比，具有其自身的特征：涉及面廣、領(lǐng)域多，主要涉及環(huán)保、城建、道路、電力、工業(yè)、礦山等諸多領(lǐng)域。最近幾年，隨著水利工程建設(shè)力度的不斷加快，以項(xiàng)目法人責(zé)任制、建設(shè)監(jiān)理制以及招投標(biāo)制為基本內(nèi)容的水利建設(shè)管理體制有了更深入的改革，從整體上看，水利工程質(zhì)量水平大幅上漲，不過目前，仍有部分水利工程管理過程中存在問題，尤其是施工管理方面，所以，本文主要從水利工程施工管理中存在的問題入手，制定了加強(qiáng)水利工程施工管理的具體措施。

1 水利工程項(xiàng)目施工管理中存在的問題

1.1 存在的安全問題

現(xiàn)階段，我國(guó)仍有一部分水利工程施工項(xiàng)目中存在著安全問題，由于所使用的管理模式缺乏高效性，導(dǎo)致實(shí)際生產(chǎn)過程中出現(xiàn)了諸多的安全隱患。實(shí)際管理過程中，施工企業(yè)對(duì)安全管理工作的重要性缺乏必要的認(rèn)識(shí)，對(duì)于安全生產(chǎn)完全的忽視；現(xiàn)有的施工安全生產(chǎn)體系與安全生產(chǎn)責(zé)任制還有待進(jìn)一步的完善；缺乏足夠的安全費(fèi)用，安全機(jī)械設(shè)備配備不足；施工現(xiàn)場(chǎng)所使用的安全措施及技術(shù)等各方面均存在著問題，具體體現(xiàn)在制定假的施工安全資料、所建檔案毫無規(guī)范性可言等等，這些現(xiàn)象的存在均會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重事故的發(fā)生。

1.2 存在的質(zhì)量問題

任何一項(xiàng)工程項(xiàng)目管理中，質(zhì)量是其命脈，水利工程也是如此，主要存在以下質(zhì)量問題：首先，施工企業(yè)現(xiàn)行的內(nèi)部管理制度缺乏完善性；其次，政府部門監(jiān)督管理力度有待增強(qiáng)，工程竣工驗(yàn)收工作存在很大的敷衍行為，不夠謹(jǐn)慎嚴(yán)格。部分工程為了實(shí)現(xiàn)自身利益最大化，經(jīng)常在相關(guān)手續(xù)還未全面辦齊的情況下，就急于開工，這樣一來，就給工程留下了諸多的質(zhì)量隱患。眾所周知，工程竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)是檢查質(zhì)量的最后一道關(guān)卡，而有的質(zhì)量監(jiān)督部門實(shí)際監(jiān)督過程中吊兒郎當(dāng)，未予以足夠的重視，導(dǎo)致最后一道關(guān)卡具有的功效也未被全面的發(fā)揮。最后，建筑材料的質(zhì)量與工程質(zhì)量緊密相連；水利工程的質(zhì)量與其自身的安全與使用壽命息息相關(guān)，所以，管理工作者要高度重視該方面的問題。

1.3 存在的成本問題

水利工程不僅要不斷提升自身的質(zhì)量水平，同時(shí)，還應(yīng)適當(dāng)?shù)慕档统杀举M(fèi)用，爭(zhēng)取用最小的成本投入獲取更高的經(jīng)濟(jì)效益?，F(xiàn)階段，水利工程成本控制過程中主要存在以下幾方面的問題：隨著建筑市場(chǎng)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的越來越激烈，進(jìn)一步加大了投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)率，投標(biāo)費(fèi)用無法得到及時(shí)有效的控制；項(xiàng)目評(píng)估過程中，思想與方法存在著很大的隨意性，沒有統(tǒng)一的評(píng)估依據(jù)；成本管理成為了一種擺設(shè)；相關(guān)人員缺乏正確的成本觀念等。

1.4 人員素質(zhì)方面的問題

人員素質(zhì)問題具體體現(xiàn)在缺乏一批復(fù)合型的人才隊(duì)伍，技術(shù)人員數(shù)量不足等。比如，雖然有的項(xiàng)目管理人員具備較高的技術(shù)素養(yǎng)，但是在工程成本、質(zhì)量、進(jìn)度等方面的管理能力低下。由于這些人員不具備較高的綜合素質(zhì)，最終導(dǎo)致工程項(xiàng)目管理難以持續(xù)健康的發(fā)展。

1.5 水利工程施工管理體制不健全，項(xiàng)目管理責(zé)任制有待完善

水利工程施工管理作為水利工程項(xiàng)目管理工作的重要組成部分，它是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，一套完善的管理體制是做好該項(xiàng)工作的重要體制保障。目前我國(guó)水利工程施工管理責(zé)任制還不成熟，激勵(lì)機(jī)制缺乏，員工參與水利工程施工管理的積極性受到一定程度的限制。由于缺少一套科學(xué)的、正規(guī)的、成熟的體制。

2 加強(qiáng)水利工程項(xiàng)目施工管理的具體措施

2.1 加強(qiáng)施工安全管理

具體應(yīng)做好三方面的工作：首先，構(gòu)建一套高效完善的安全管理體系；詳細(xì)制定施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督體制與安全管理體系，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理力度，以項(xiàng)目經(jīng)理為中心，構(gòu)建完善匹配的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)管理人員實(shí)際中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)權(quán)限，互相監(jiān)督，各司其責(zé)，嚴(yán)格根據(jù)頒布實(shí)施的健全制度對(duì)施工的責(zé)任制管理體系加以全面有效的管理。其次，開展安全教育培訓(xùn)工作；要求施工各環(huán)節(jié)過程中必須注重安全生產(chǎn)，并開展相關(guān)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)活動(dòng)，全員都要積極的參與，特別對(duì)于新進(jìn)施工人員，更要培訓(xùn)他們的安全意識(shí)與安全觀念。最后，加強(qiáng)場(chǎng)地安全檢查工作；場(chǎng)地實(shí)際安全檢查過程中，通常會(huì)從兩方面進(jìn)行，一方面是專項(xiàng)安全檢查，另一方面是綜合性安全檢查，其在水利工程現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理中是最核心也是最有效的方法與手段。

2.2 構(gòu)建一套完善的質(zhì)量保證體系

實(shí)際中，應(yīng)加強(qiáng)施工質(zhì)量管理工作，不斷提升水利工程整體質(zhì)量水平。施工現(xiàn)場(chǎng)中，監(jiān)理單位的主要任務(wù)是及時(shí)有效的監(jiān)督設(shè)計(jì)單位、勘察單位以及工程質(zhì)量。為了確保水利工程的施工管理效率，我們應(yīng)從企業(yè)實(shí)際角度出發(fā)，結(jié)合企業(yè)具體情況進(jìn)行內(nèi)部組織的設(shè)立。積極構(gòu)建一套完善高效的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制與質(zhì)量責(zé)任制，明確各級(jí)監(jiān)理工作者所要承擔(dān)的責(zé)任，嚴(yán)格根據(jù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)工程驗(yàn)收工作，同時(shí)，還要做好詳細(xì)的質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。

2.3 加強(qiáng)施工成本控制

始終遵循科學(xué)合理的原則，認(rèn)真的制定詳細(xì)的施工成本定額，并將此作為依據(jù)，對(duì)工程各項(xiàng)目予以準(zhǔn)確的評(píng)估。水利工程實(shí)際施工過程中，應(yīng)對(duì)此項(xiàng)目施工生產(chǎn)的特征與管理需求進(jìn)行一番確立，并將其作為成本考核過程中的根本性依據(jù)。構(gòu)建高效的項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制制度，全面檢查、正確指導(dǎo)、有效監(jiān)督項(xiàng)目成本管理全過程。施工管理過程中，若發(fā)現(xiàn)成本管理中存在著違法的行為，要及時(shí)的采取有效地措施加以改進(jìn)，從而防止各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)損失情況的發(fā)生。

2.4 積極開展相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)

當(dāng)前，企業(yè)應(yīng)大力開展相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)，培養(yǎng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)其技術(shù)與管理水平。由于施工管理具有交叉滲透、覆蓋范圍廣等特征，所以，要求項(xiàng)目經(jīng)理人員應(yīng)是復(fù)合型的人才，除了要充分掌握理論知識(shí)與專業(yè)技術(shù)水平之外，工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與知識(shí)面應(yīng)是豐富廣泛的，并且，還要熟知相關(guān)法規(guī)、建設(shè)管理等諸多方面的知識(shí)。樹立良好的職業(yè)道德，不斷提升自身修養(yǎng)，工作盡心盡職，勤勞踏實(shí)，只有具備了上述這些條件，工程進(jìn)度與工程整體質(zhì)量才會(huì)得到有力的保障。

2.5 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與管理

工程施工前，相關(guān)人員應(yīng)編制出一套相應(yīng)的施工措施，積極安排組織排水，有效保護(hù)好開挖附近的建筑物，同時(shí)，還要對(duì)周圍山坡的穩(wěn)定性予以保證。這樣就可防止實(shí)際施工時(shí)生態(tài)破壞情況的發(fā)生，不得有砍伐場(chǎng)外林木的行為，對(duì)野生動(dòng)植物加強(qiáng)保護(hù)，針對(duì)所有人員，開展相關(guān)的生態(tài)教育，以將全員的野生動(dòng)植物保護(hù)意識(shí)全面提高以及清楚的認(rèn)識(shí)生態(tài)環(huán)境的重要性。

2.6 完善招投標(biāo)管理辦法，從而減少施工單位間的惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，避免地方壟斷，使中標(biāo)價(jià)回歸理性。建立對(duì)勘察單位、監(jiān)理單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位的評(píng)級(jí)制度，完善對(duì)各單位的工作監(jiān)督及考核辦法。完善對(duì)工程施工管理的獎(jiǎng)懲制度，充分調(diào)動(dòng)管理人員及施工人員參與施工管理的積極性和主動(dòng)性。加大對(duì)水利工程建設(shè)的扶持力度，增加資金投入，完善質(zhì)量管理法律法規(guī)，壯大執(zhí)法隊(duì)伍，強(qiáng)化執(zhí)法力度，為水利工程施工管理創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，從而確保我國(guó)水利工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

3 結(jié)束語

綜上所述可知，水利工程項(xiàng)目施工管理工作極為復(fù)雜，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與不斷進(jìn)步，使得水利施工行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日漸激烈，而水利工程施工單位要想持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，就必須將自身管理水平不斷提高，加強(qiáng)體制改革力度，增強(qiáng)工程整體質(zhì)量，為社會(huì)創(chuàng)造出更多的優(yōu)質(zhì)水利工程，緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，創(chuàng)新制度、管理，從而在競(jìng)爭(zhēng)激烈的行業(yè)領(lǐng)域中長(zhǎng)盛不衰。

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