中圖分類號：D6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

摘要：腐敗是古今中外各種社會制度下都存在的一種社會現(xiàn)象，成為嚴(yán)重影響人民生活、政權(quán)及社會穩(wěn)定的因素，特別是20世紀(jì)中旬以來，腐敗問題成為全球一大公害，日益嚴(yán)重危害世界各國尤其是發(fā)展中國家的政治經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，動搖民主法制價值的根基。在我國，腐敗嚴(yán)重?fù)p害了我黨和國家的威信，動搖黨執(zhí)政之基，嚴(yán)重?fù)p害國家和人民的利益，危害中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，影響我國政治與經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)程，甚至可能成為中華民族偉大復(fù)興的絆腳石。

關(guān)鍵詞：腐??；危害

為政之要，貴在清廉。腐敗作為一種社會現(xiàn)象，從古至今，概莫能外。反腐倡廉不僅考驗(yàn)著中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政智慧，也是世界各國執(zhí)政當(dāng)局面對的難題?！扒Ю镏蹋瑲в谙佈??！薄柏澣缢欢魟t滔天；欲如火，不遏則自焚?！备瘮】梢酝鳇h亡國，有史為鑒，我們共產(chǎn)黨人深諳其理。 “海納百川，有容乃大；壁立千仞，無欲則剛?！薄D苦樸素的生活作風(fēng)、廉潔自律的革命品格，一直是中國共產(chǎn)黨自成立以來保持高度戰(zhàn)斗力、受到人民群眾愛戴的原因之一?？v觀中國共產(chǎn)黨92年的歷史，既是一部為爭取中華民族獨(dú)立、解放、強(qiáng)盛和中國人民自由、民主、幸福的奮斗史，也是一部堅持反腐倡廉、不斷加強(qiáng)自身建設(shè)的發(fā)展史。我黨無論是在幼年時期還是在執(zhí)政時期，始終把反腐作為一項(xiàng)重要工作。探尋如何更好地將反腐敗與不同時期的工作重心相結(jié)合，是我黨始終不渝的努力目標(biāo)，即便今天也是如此。

腐敗是一種社會現(xiàn)象。伴隨社會關(guān)系特別是利益關(guān)系的復(fù)雜化，從古至今，世界各國都面臨腐敗問題，沒有哪個國家能杜絕腐敗。2012年“透明國際”發(fā)布全世界176個國家及地區(qū)的腐敗程度排名，即使并列排名在第一的丹麥、芬蘭和新西蘭，“廉潔指數(shù)”也達(dá)不到滿分。全世界都在尋找攻克腐敗這一世界難題的辦法，聯(lián)合國還專門制定發(fā)布了《聯(lián)合國反腐敗公約》。但是腐敗不能被泛化的理解，在今天的中國，腐敗一詞頻繁見諸于各種新聞媒體之中，腐敗問題成了社會輿論重要內(nèi)容之一，給人的印象是腐敗在生活中無處不在，無孔不入，這種社會氛圍日益濃重，嚴(yán)重影響著政府的形象，扭曲老百姓對政府公職人員的認(rèn)識?？磥砦覀冇斜匾獙Ω瘮〉暮x、危害及我國面臨的腐敗情況作更深刻的認(rèn)識。

（一）腐敗的含義

據(jù)《現(xiàn)代漢語詞典》，腐敗本來意思是指自然界有機(jī)物的腐爛，食物腐敗，見于《漢書·貨食志上》“太倉之粟，陳陳相因……腐敗不可食”。后來把腐敗概念引申，指行政體制的混亂、黑暗以及官吏的敗壞、墮落，人們常常喻之以社會的毒瘤、癌癥、瘟疫等。

在我國的刑法中只明確了腐敗的表現(xiàn)形式，也就是說，在我國，腐敗基本上是作為政治概念而非法律概念來理解，即通常定義為“利用公權(quán)力謀取私利”。那么，筆者在結(jié)合政治學(xué)的元概念—權(quán)利與權(quán)力，來對腐敗作更明確的理解：在社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系及其表現(xiàn)的利益關(guān)系的基礎(chǔ)上，社會成員通過社會公共權(quán)力確認(rèn)和保障其權(quán)利并實(shí)現(xiàn)其利益的政治關(guān)系中，社會成員利用公共權(quán)力謀取私利而損害公共利益的行為。

腐敗主體一面是公權(quán)力的主體，另一面是不正當(dāng)主張權(quán)利以實(shí)現(xiàn)其利益的個人，這兩方面既可以重合，也能相互分離：國家公職人員其本身也處在社會關(guān)系中主張權(quán)利的個人。在加拿大，政府與公務(wù)員的“互換協(xié)議”制度，以契約的方式規(guī)定了雙方的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系，以避免雙方的利益沖突，如果存在利益風(fēng)險重大，則訂立相應(yīng)條款防止雙方利益沖突的發(fā)生，這就減少了進(jìn)入公職機(jī)關(guān)的人從職務(wù)中謀取好處的機(jī)會。“互換協(xié)議”其實(shí)質(zhì)就是身份分離，對公與私、權(quán)利與權(quán)力的界定。另外，《日本刑法典》也明確收賄犯罪和行賄犯罪相互處于必要性共犯關(guān)系。

腐敗的實(shí)質(zhì)是權(quán)力不受限，權(quán)利的不正當(dāng)主張，沒有權(quán)利與權(quán)力的作用就沒有腐敗，腐敗與權(quán)力的濫用和利益的不正當(dāng)分配聯(lián)系在一起的。當(dāng)公權(quán)力遭遇私權(quán)利時，背后的交易就是腐敗。在分析腐敗的原因時，往往概以公職人員的個人道德低下，人品敗壞、法制觀念淡薄掩蔽事實(shí)的真相，而忽略清明政治是以劃定權(quán)利與權(quán)力邊界為秩序的。

（二）腐敗的危害

腐敗是古今中外各種社會制度下都存在的一種社會現(xiàn)象，成為嚴(yán)重影響人民生活、政權(quán)及社會穩(wěn)定的因素，特別是20世紀(jì)中旬以來，腐敗問題成為全球一大公害，日益嚴(yán)重危害世界各國尤其是發(fā)展中國家的政治經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，動搖民主法制價值的根基。在我國，腐敗嚴(yán)重?fù)p害了我黨和國家的威信，動搖黨執(zhí)政之基，嚴(yán)重?fù)p害國家和人民的利益，危害中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，影響我國政治與經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)程，甚至可能成為中華民族偉大復(fù)興的絆腳石。

這絕不是危言聳聽，腐敗使得社會財富和社會機(jī)會不公平分配，社會貧富懸殊進(jìn)一步加劇，扭曲人們的價值觀。一是扭曲人們對市場經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識。十八大報告中，指出我國經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府與市場的關(guān)系，改革開放三十多年來，社會主義市場經(jīng)濟(jì)顯現(xiàn)出巨大的生命力。市場經(jīng)濟(jì)以公平、正義、誠信為價值導(dǎo)向，是現(xiàn)代民主政治的孵化器。扭曲對市場的認(rèn)識，就會使社會生活被“市場化”，那就是唯利是圖，一切以利益為導(dǎo)向，不遵守市場運(yùn)行的法則，巧取豪奪，在政治生活中表現(xiàn)為損公肥私，徇情枉法，貪污腐敗的亂象。腐敗既是扭曲市場價值觀念的原因，也是市場價值觀念被扭曲的結(jié)果。二是腐敗也是加劇社會貧富差距原因之一，必然造成公眾普遍的仇富、仇官心理，嚴(yán)重危害社會的和諧穩(wěn)定。

腐敗嚴(yán)重擾亂政治制度化建構(gòu)起來的合理社會秩序，阻擾政治現(xiàn)代化的進(jìn)程。羅爾斯曾經(jīng)引用黑格爾的一句名言：“當(dāng)我們合理地看這個世界的時候，反過來這個世界看起來才是合理的”。受當(dāng)前的中國社會亂象警示，我要說：“當(dāng)這個世界合理的時候，我們才會合理的看這個世界”。社會之所以能成為一個政治共同體，那是基于共同的社會認(rèn)同，也就是社會成員在基于利益共同的基礎(chǔ)上建立起的價值認(rèn)同，這也是政治制度化的價值所系。社會公平主張“合理的差別”，當(dāng)腐敗造成社會的不公平時，社會也就不合理了。如果老百姓的不認(rèn)同感和公平感發(fā)展成為相對剝奪感時，富人和官員也就失去合法地位，社會將不再和諧，沒了穩(wěn)定的基礎(chǔ)—社會認(rèn)同。

參考文獻(xiàn)：

[1]燕繼榮.中國腐敗治理的制度選擇[J]. 哈爾濱工業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）. 2013（03）

[2]姜琪.轉(zhuǎn)軌期行政壟斷的形成機(jī)理與改革路徑[J]. 現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討. 2012（06）

[3]陳剛.腐敗與收入不平等——來自中國的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)[J]. 南開經(jīng)濟(jì)研究. 2011（05）

作者簡介：

鄭鈞蔚（1984-），男，漢族，四川省渠縣人，在讀研究生，單位：四川省社會科學(xué)院中外政治制度專業(yè)，研究方向：基層治理。